Решение от 12.04.2022 по делу № 2-198/2022 (2-1-1079/2021;) от 28.12.2021

Дело № 2-198/2022

УИД 33RS0017-01-2021-002168-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года                            г. Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего                    Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания                Демидовой И.А.,

с участием представителя истца

помощника Собинского межрайонного прокурора Модиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в интересах Глебовой Н.А., к МУП ЖКХ «УК Собинского района» об обязании провести ремонт многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Глебовой Н.А. к МУП ЖКХ «УК Собинского района» об обязании провести ремонт многоквартирного дома. В обоснование иска указал, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МУП ЖКХ «УК Собинского района» законодательства в сфере ЖКХ при содержании и ремонте жилого дома 8 корпуса 2 по проспекту Ленина в г. Лакинске. В силу Договора на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 84 от 01.01.2018 года МУП ЖКХ «УК Собинского района» осуществляет обслуживание общего имущества указанного многоквартирного дома. В нарушение требований федерального законодательства при обслуживании многоквартирного жилого дома по адресу: г. Лакинск, пр-т Ленина, д. 8/2, допущен ряд нарушений. По результатам проверки установлено, что выявленные нарушения МУП ЖКХ «УК Собинского района» не устранены. 22.12.2021 года в Собинскую межрайонную прокуратуру поступило заявление Глебовой Н.А. с просьбой обратиться в суд в ее интересах с заявлением об обязании МУП ЖКХ «УК Собинского района» провести ремонт многоквартирного дома по адресу: г. Лакинск, пр-т Ленина, д. 8/2. Глебова Н.А. по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд. Просит суд обязать МУП ЖКХ «УК Собинского района» провести ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Лакинск, пр-т Ленина, д. 8, корп. 2, а именно, устранить локальные повреждения (сколы, углубления) ступеней и площадки железобетонной лестницы входа в подъезд; неисправное остекление окон, отсутствие фурнитуры и стекол на определенных окнах, повреждения окрасочного слоя оконных заполнений и подоконников; локальные повреждения штукатурного и окрасочного слоев на стенах и потолках лестничных клеток, холла; локальное отсутствие защитно-отделочного покрытия (керамическая плитка).

Протокольным определением суда от 24 февраля 2022 года к участию в деле в качестве органа, дающего заключение по делу, была привлечена Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области (л.д.54).

В судебное заседание истец Глебова Н.А. не явилась. Извещалась судом о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении по месту регистрации. Почтовая корреспонденция вернулась в суд без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения. На телефонный звонок из суда истец не ответила.

Представитель истца помощник Собинского межрайонного прокурора Модина А.Н. в суде настаивала на удовлетворении иска. Поддержала доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что указанный многоквартирный дом, в котором находится квартира истца Глебовой Н.А., коридорного типа. Собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г.Лакинск, проспект Ленина, д.8\2 выбран непосредственный способ управления и заключен договор с МУП ЖКХ УК Собинского района на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. В связи с непроведением ремонтных работ в адрес управляющей компании было внесено представление о необходимости устранения нарушений. Однако, нарушения устранены не были. Меры по текущему ремонту дома приняты не были. Решение собственниками жилых помещений по вопросу перечня работ по ремонту общего имущества дома, не принималось. Полагает, что решение собственников по данному вопросу не требуется, поскольку предметом спора является текущий ремонт мест общего пользования, что входит в обязанности обслуживающей организации.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «УК Собинского района» в суд не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой (л.д.73). Просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя организации. Представили в суд письменный отзыв, в котором указали, что управляющая организация обслуживает многоквартирный дом по адресу: г.Лакинск, проспект Ленина, д.8\2 на основании договора на содержание и текущий ремонт от 01.01.2018 года. Жителями дома был выбран непосредственный способ управления. Указали, что жителями дома собраний по вопросу ремонта дома не проводилось. По состоянию на 11 апреля 2022 года задолженность за жилищно-коммунальные услуги по данному дому составляет 468 781,92 руб. (л.д.78).

Представитель третьего лица администрации МО г.Лакинск Собинского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены судебной повесткой с уведомлением о вручении (л.д.74).

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.75).

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что Глебова Н.А. владеет и пользуется жилым помещением, состоящим из 1 комнаты площадью NN кв.м., расположенным по адресу: <...>, на основании договора социального найма жилого помещения № 1033 от 04.02.2016 года, заключенного с администрацией г.Лакинска (л.д.13-16). Она зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства (л.д.18).

20.12.2021 года Глебова Н.А. обратилась в Собинскую межрайонную прокуратуру с заявлением об обращении в суд с иском от ее имени по вопросу возложения на управляющую компанию обязанности провести ремонт многоквартирного дома, в котором она проживает. Указала, что самостоятельно обратиться в суд она не может, поскольку является инвалидом 1 группы по зрению (л.д. 10-12).

На общем собрании собственников многоквартирного дома по адресу: Владимирская область, Собинский район, г.Лакинск, ул.Проспект Ленина, д.8\2 был выбран способ управления многоквартирным домом путем непосредственного управления с 01.01.2018 года и было принято решение о заключении договора на содержание общего имущества многоквартирного дома с МУП ЖКХ «УК Собинского района» с 01.01.2018 года, что подтверждается протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома от 26 декабря 2017 года (л.д.18-19).

В соответствии с Договором на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 84 от 01.01.2018 года, собственники многоквартирного жилого дома по адресу: Владимирская область, Собинский район, г.Лакинск, проспект Ленина, д.8\2 передали и поручили МУП ЖКХ «Управляющая компания Собинского района» принять на себя в пределах финансирования, осуществляемого собственниками, оказание услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и его придомовой территории на условиях, предусмотренных договором. Собственники помещений взяли на себя обязательство вносить оплату по договору на условиях договора. В силу п.4.1.1. Договора МУП ЖКХ «УК Собинского района» приняло на себя полномочия по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (л.д.20-24).

Перечень работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оплата которых осуществляется за счет средств платы за содержание и ремонт помещений, являющийся Приложением № 2 к договору № 84 от 01.01.2018 года, включает в себя, том числе замену разбитых стекол окон и дверей помещений общего пользования; ремонт и укрепление входных дверей; восстановление или замену отдельных участков и элементов лестницы, крыльца (зонта-козырька) над входом в подъезды и подвалы; замену и восстановление отдельных участков полов; восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях (л.д. 25-26).

В соответствии с Актом осмотра многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Лакинск, проспект Ленина, д.8, корпус 2, составленным представителем Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области Мироновой М.С. 3 декабря 2021 года, выявлены локальные повреждения (сколы, углубления) ступеней и площадки железобетонной лестницы входа в подъезд, что является нарушением п.п. 4.8.4., 4.8.10 Правил № 170, п.п. б, г, п.10 п.п. з п.11 Правил № 491; на лестничных клетках выявлено неисправное остекление окон, отсутствие фурнитуры и стекол на отдельных окнах, повреждения окрасочного слоя оконных заполнений и подоконников, что является нарушением п.п. 4.8.14. 4.7.4 Правил № 170, п.п. б, г, п.10, п.п. з п.11 Правил № 491; на стенах и потолках лестничных клеток, холла первого этажа, выявлены локальные повреждения штукатурного и окрасочного слоев, что является нарушением п.п. 3.2.8, 3.2.9 Правил № 170, п.п. б, г, п.10, п.п. з п.11 Правил № 491; в помещении холла первого этажа выявлено локальное отсутствие защитно-отделочного покрытия (керамическая плитка), что является нарушением п.п. 4.4.1 Правил № 170, п.п. б,г п.10, п.п. з п.11 Правил № 491 (л.д.36-37).

По результатам проверки в адрес директора МУП ЖКХ «УК Собинского района» прокурором было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое было рассмотрено организацией и частично исполнено. Было устранено неисправное остекление окон (л.д.27-32).

В заключении Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области, представленном в суд в письменном виде, отражено, что должностным лицом инспекции 16.10.2020 года во исполнение требований Собинской межрайонной прокуратуры от 05.10.2020 года № 2-13-2020 проведен осмотр общего имущества многоквартирного дома № 8 корп.2 по проспекту Леенина в г.Лакинске Собинского района, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований, а именно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170. 3 декабря 2021 года должностным лицом инспекции во исполнение требований прокурора был проведен повторный осмотр общего имущества многоквартирного дома, который вновь выявил нарушения указанных нормативных актов. Полагают, что при передаче собственниками помещений при выборе ими непосредственного управления в качестве способа управления многоквартирным домом функции по обслуживанию, содержанию, ремонту и обеспечению услугами жилых домов и (или) жилых помещений сторонней обслуживающей организации, ответственность за нарушение обязательных правил несет такая организация. МУП ЖКХ «УК Собинского района» осуществляет обслуживание общего имущества дома № 8 корпус 2 по Проспекту Ленина г.Лакинска на основании договора на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома от 01.01.2018 года № 84, в связи с чем данная организация несет обязательства по надлежащему содержанию общего имущества дома и проведению работ по текущему ремонту. Считают, что исковые требования, предъявленные к МУП ЖКХ «УК Собинского района» подлежат удовлетворению (л.д..57-58).

В соответствии с частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.1); принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.2).

Совет многоквартирного дома осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 7 части 5 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 210 и 249 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, также несет расходы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее Правила), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил).

Правилами также предусмотрено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17). Текущий ремонт общего имущества производится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (пункт 18).

Решение о необходимости проведения ремонтных работ должно быть основано на акте осмотра, составленном в соответствии с пунктами 13 и 14 Правил, в котором отражаются результаты осмотра общего имущества и соответствие проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также меры (мероприятиях), необходимые для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

По смыслу приведенных норм закона ремонт общего имущества многоквартирного дома проводится по решению общего собрания собственников помещений в этом доме и за счет средств собственников и нанимателей жилых помещений, предоставленных в том числе по договору социального найма.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, к общему имуществу многоквартирного дома относятся, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Следовательно, исковые требования об устранении локальных повреждений ступеней и площадки железобетонной лестницы входа в подъезд, остекление окон и установка фурнитуры на окнах в подъезде, восстановление окрасочного слоя оконных заполнений и подоконников, восстановление штукатурного и окрасочного слоев на стенах и потолках лестничных клеток и холла, восстановление защитно-отделочного покрытия керамической плитки, относятся к текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

    Полномочиями по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу Владимирская область, Собинский район, г.Лакинск, проспект Ленина, д.8\2 на основании договора на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 84 от 01.01.2018 года обладает МУП ЖКХ «Управляющая компания Собинского района».

Наличие обязанности управляющей компании по надлежащему техническому содержанию общего имущества многоквартирного дома не является безусловным основанием для удовлетворения требований любого собственника или нанимателя помещений в нем о проведении текущего ремонта общего имущества дома при отсутствии предусмотренной законом процедуры принятия соответствующего решения и его реализации.

Между тем, судом установлено, что решение собственников помещений жилого дома о текущем ремонте общего имущества многоквартирного дома на момент обращения истца с настоящим иском не принималось. Следовательно, собственники помещений спорного многоквартирного дома не согласовали между собой перечень ремонтных работ, сроки проведения ремонта и объем его финансирования.

Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, включает в себя:

плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

плату за коммунальные услуги.

Из содержания данной нормы закона следует, что в состав платы за жилое помещение и нанимателя, и собственника жилого помещения входит плата за проведение текущего ремонта общего имущества.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Истец Глебова Н.А., как владелец квартиры по договору социального найма, могла обратиться к собственнику занимаемого ею жилого помещения с требованием об инициировании проведения собрания по решению вопроса о проведении текущего ремонта мест общего пользования, однако не воспользовалась указанным правом, а инициировала обращение в суд с иском о возложении на МУП ЖКХ «УК Собинского района» обязанности провести работы по текущему ремонту мест общего пользования многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения собственников помещений данного многоквартирного дома, что расценивается как ненадлежащий способ защиты ее прав.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░░░░