Решение по делу № 2а-2128/2018 от 22.10.2018

Дело № 2а-2128/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий                                                   12 ноября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Е.М. Бондарь,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Заречная» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Заречная» (ООО «УК «Заречная») о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Требования мотивированы тем, что 27.11.2013 года Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание газета «Уголь+», свидетельство о регистрации средства массовой информации <номер>, территория распространения – Кемеровская область, периодичность выхода – один раз в месяц. Учредителем данного средства массовой информации является ООО «УК «Заречная». 27.02.2017 ООО «УК «Заречная» уведомило Управление Роскомнадзора по Кемеровской области об изменении периодичности выхода СМИ газеты «Уголь+» в свет с 1 раза в месяц на 9 выпусков в год (исх. № УКЗ 1/37). 05.06.2017 ООО «УК «Заречная» уведомило Управление Роскомнадзора по Кемеровской области о приостановлении выхода СМИ газеты «Уголь+» в свет с 01.06.2017 (исх. <номер>).

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций – в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с 03.09.2018 по 05.09.2018 на основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Кемеровской области <номер> от 02.11.2017, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Кемеровской области в сети «Интернет», http://42.rkn.gov.ru, было проведено плановое мероприятие государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации газеты «Уголь+» по проверке соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, в рамках которого в целях проверки возобновления выхода СМИ в свет и предоставления (непредоставления) редакцией или издателем средства массовой информации - газеты «Уголь+» обязательных экземпляров в период с 01.09.2017 по 01.09.2018, были направлены запросы в соответствующие организации. Из полученных ответов следует, что обязательные экземпляры газеты «Уголь+» не поступают в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (последний поступивший экземпляр <номер> от 27.12.2016), в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова». Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области в адрес учредителя СМИ ООО «УК «Заречная» было направлено письмо с просьбой предоставить в срок до 04.10.2018 информацию, подтверждающую выход в свет СМИ - газеты «Уголь+». Одновременно было разъяснено право учредителя в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность средства массовой информации в порядке ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991. При этом учредитель предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации в Управление, регистрирующим органом в порядке, предусмотренном п.2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991, будет направлено в суд исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Указанная информация получена адресатом 10.09.2018, однако до настоящего времени информация, подтверждающая выход в свет СМИ газеты «Уголь+», в Управление Роскомнадзора по Кемеровской области не поступала.

Учитывая, что средство массовой информации - газета «Уголь+» не выходит в свет более одного года (с 27.12.2016), в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Уголь+» от 27 ноября 2013, регистрационный номер <номер>, недействительной в связи с невыходом в свет более одного года.

На основании определения суда, поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке, и с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, дело рассмотрено в упрощенном порядке.

В силу пункта 2 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

При этом согласно части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с п.5.1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор (п. 5.1.1.), за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (пп. 5.1.1.1.), регистрирует средства массовой информации (п. 5.4.1.).

Регистрирующим органом в отношении средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, в соответствии с п.7.2.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Кемеровской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 года № 58, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, которое регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Кемеровской области, территории муниципального образования Кемеровской области.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Судом установлено, что 27.11.2012 года Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание газета «Уголь+», о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации <номер>, территория распространения – Кемеровская область, периодичность выхода – один раз в месяц, учредитель средства массовой информации ООО «УК «Заречная» (л.д. 10-11).

28.02.2017 ООО «УК «Заречная» уведомило Управление Роскомнадзора по Кемеровской области об изменении периодичности выхода СМИ газеты «Уголь+» в свет с 1 раза в месяц на 9 выпусков в год (л.д. 13).

05.06.2017 ООО «УК «Заречная» уведомило Управление Роскомнадзора по Кемеровской области о приостановлении выхода СМИ газеты «Уголь+» в свет с 01.06.2017 (л.д. 14).

Статьей 7 Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ установлено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти по вопросам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций – в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в библиотеку субъекта Российской Федерации обязательные бесплатные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В рамках проведения проверки соблюдения требований законодательства, в том числе Федерального Закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года № 77-ФЗ, Управлением Роскомнадзора по Кемеровской области были направлены запросы в соответствующие организации. Из ответов на запросы следует, что обязательные экземпляры газеты «Уголь+» не поступают в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» (последний поступивший экземпляр <номер> от 27.12.2016), в ГБУК «Кемеровская областная научная библиотека им. В.Д. Федорова» (л.д. 27, 29).

Таким образом, из представленных документов следует, что средство массовой информации газета «Уголь+» не выходит в свет с 27.12.2016, то есть более одного года. Доказательств обратного административным ответчиком ООО «Угольная компания «Заречная» (учредитель средства массовой информации) суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм права, поскольку средство массовой информации газета «Уголь+» в течение длительного периода, а именно более одного года не выходит в свет, суд в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 считает возможным удовлетворить требования административного истца о признании регистрации средства массовой информации газета «Уголь+» от 27.11.2013 недействительным, в связи с невыходом в свет более одного года.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу положений абз. 24 ст. 50, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина (по нормативу 100%) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина по административному делу должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Заречная» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – газеты «Уголь+» от 27 ноября 2013 года, регистрационный номер <номер>, недействительной, в связи с невыходом в свет более одного года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Угольная компания «Заречная» в доход бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа государственную пошлину в сумме 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: (подпись)                                          Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 2а-2128/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области