Решение от 12.08.2020 по делу № 2-346/2020 от 29.01.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ревда Свердловской области                              12 августа 2020 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3, действующей на основании ордера, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) об обязывании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просила обязать ответчика включить истцу стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 03.07.2000 по 23.12.2002 медсестрой в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», а также с 29.03.2004 по 23.04.2004, с 02.04.2009 по 28.04.2009, с 02.04.2014 по 29.04.2014, периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды работы с 03.02.2003 по 18.02.2004, с 21.02.2004 по 25.02.2004, с 27.02.2004 по 28.03.2004, с 24.04.2004 по 26.12.2005, с 30.12.2005 по 07.02.2007, с 09.02.2007 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 01.04.2009, с 29.04.2009 по 23.05.2011, с 25.05.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 01.07.2012, с 02.07.2012 по 30.05.2013 медицинской сестрой перевязочной в специализированной поликлинике ММУ «Ревдинская детская городская больница», с 01.06.2013 по 22.12.2013, с 23.12.2013 по 01.04.2014 медсестрой поликлиники в ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница», с 30.04.2014 по 24.08.2014, с 25.08.2014 по 29.10.2014 в должности медицинской сестры перевязочной в поликлинике ГБУЗ СО «детская городская больница» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; обязать ответчика назначить ей пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.04.2019.

В окончательном варианте требований истец просила обязать ответчика зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды работы с 03.07.2000 по 23.12.2002 медсестрой в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2004 по 23.04.2004, с 02.04.2009 по 28.04.2009, с 02.04.2014 по 29.04.2014; в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 03.02.2003 по 18.02.2004, с 21.02.2004 по 25.02.2004, с 27.02.2004 по 28.03.2004, с 24.04.2004 по 26.12.2005. с 30.12.2005 по 07.02.2007, с 09.02.2007 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 01.04.2009, с 29.04.2009 по 23.05.2011, с 25.05.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 01.07.2012, с 02.07.2012 по 30.05.2013 медицинский сестрой перевязочной в специализированной поликлинике ММУ «Ревдинская детская городская больница», с 01.06.2013 по 22.12.2013, с 23.12.2013 по 01.04.2014 медсестрой поликлиники в ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница», с 30.04.2014 по 24.08.2014, с 25.08.2014 по 29.10.2014 в должности медицинской сестры перевязочной в поликлинике ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница»; обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.04.2019 (л.д. 205-207, 234).

В обоснование иска указано, что 30.04.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На данное заявление истец получила отказ. В специальный стаж ей зачли 23 года 04 месяца 12 дней. При этом ответчик не зачел в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение ответчика в части не включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов (в заявленном в иске порядке) истец считает незаконным и необоснованным. В период с 03.07.2000 по 23.12.2002, работая медсестрой в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», истец занималась осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть выполняла функции медсестры. Периоды работы истца в ММУ «Ревдинская детская городская больница» (с учетом переименований учреждения) должны быть включены в специальный страховой стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев, так как в указанные периоды работы истец постоянно ассистировала при поведении хирургических операций, производила перевязки, подготавливала и дезинфицировала поверхности и инструменты, накладывала гипсовые повязки, дренажи, проводила всю работу с ранами, выполняла весь перечень работ, предусмотренных в должностной инструкции медицинской сестры хирургического отделения стационара. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании требования в их окончательном варианте поддержали и просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам письменных возражений на исковое заявление (л.д. 48-49, 215), согласно которым период работы с 03.07.2002 по 23.12.2002 в качестве медсестры в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» не подлежит включению в специальный страховой стаж истца, поскольку МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, в должности медицинской сестры перевязочной в специализированной поликлинике ММУ «Ревдинская детская городская больница»: с 03.02.2003 по 18.02.2004, с 21.02.2004 по 25.02.2004, с 27.02.2004 по 28.03.2004, с 24.04.2004 по 26.12.2005, с 30.12.2005 по 07.02.2007, с 09.02.2007 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 01.04.2009, с 29.04.2009 по 23.05.2011, с 25.05.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 01.07.2012, в должности медицинской сестры перевязочной в специализированной поликлинике ММУ «Ревдинская детская городская больница»: с 03.02.2003 по 18.02.2004, с 21.02.2004 по 25.02.2004, с 27.02.2004 по 28.03.2004, с 24.04.2004 по 26.12.2005, с 30.12.2005 по 07.02.2007, с 09.02.2007 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 01.04.2009, с 29.04.2009 по 23.05.2011, с 25.05.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 01.07.2012, в должности медсестра поликлиники в ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница» с 02.07.2012 по 30.05.2013, с 01.06.2013 по 22.12.2013, с 23.12.2013 по 01.04.2014, в должности медицинской сестры перевязочной в поликлинике ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница» с 30.04.2014 по 24.08.2014, 25.08.2014 по 29.10.2014 зачтены в стаж истца на соответствующих видах работ без применения льготного порядка исчисления, поскольку должность «медицинская сестра перевязочной в специализированной поликлинике» в Перечне, содержащемся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, не поименована. Отделение является стационаром (специализированная поликлиника не является стационаром).

Кроме того, спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

13.03.2020 протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» (протокол судебного заседания на л.д. 53-54).

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен путем направления судебной повестки в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 196), представил ходатайство, согласно которому просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 64, 212).

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права других лиц на разрешение спора в разумные сроки, а также, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, надлежащее извещение неявившихся участников судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

30.04.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 31.07.2019 № в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого законом стажа. Ответчик не зачел в специальный стаж, в том числе, спорные периоды с 03.07.2000 по 23.12.2002 медсестрой в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.03.2004 по 23.04.2004, с 02.04.2009 по 28.04.2009, с 02.04.2014 по 29.04.2014; периоды работы с 03.02.2003 по 18.02.2004, с 21.02.2004 по 25.02.2004, с 27.02.2004 по 28.03.2004, с 24.04.2004 по 26.12.2005. с 30.12.2005 по 07.02.2007, с 09.02.2007 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 01.04.2009, с 29.04.2009 по 23.05.2011, с 25.05.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 01.07.2012, с 02.07.2012 по 30.05.2013 медицинский сестрой перевязочной в специализированной поликлинике ММУ «Ревдинская детская городская больница», с 01.06.2013 по 22.12.2013, с 23.12.2013 по 01.04.2014 медсестрой поликлиники в ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница», с 30.04.2014 по 24.08.2014, с 25.08.2014 по 29.10.2014 в должности медицинской сестры перевязочной в поликлинике ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (зачтены в календарном исчислении) по основаниям, которые изложены в письменных возражениях пенсионного органа на исковое заявление. К зачету был принят специальный стаж 23 года 04 месяца 12 дня (л.д. 11-13).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в актуальной редакции) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д. 8-10), ФИО1 11.10.1999 принята в порядке перевода в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» в качестве социального работника 7 разряда в отделение социальной помощи № 2, 03.07.2000 переведена на должность медицинской сестры 9 разряда в специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому              № 2; 23.12.2002 уволена по собственному желанию, 03.02.2003 принята на должность медицинской сестры перевязочной в специализированную поликлинику ММУ «Ревдинская детская городская больница»; 01.07.2009 структурное подразделение «Специализированная поликлиника» переименовано в структурное подразделение «Поликлиника»; 01.01.2012 ММУ «Ревдинская детская городская больница» переименована в ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница»; 02.07.2012 истец переведена на должность медицинской сестры в поликлинику; 04.10.2013 ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница» реорганизовано в ГБУЗ СО «Ревдинская центральная городская больница»; 23.12.2013 истец переведена в поликлинику на должность медсестры перевязочной; 25.08.2014 переведена в дневной стационар при детской поликлинике на должность стершей медицинской сестрой; 30.10.2014 ГБУЗ СО «Ревдинская центральная городская больница» реорганизовано в ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница»; 16.04.2015 истец уволена по собственному желанию.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы с 03.07.2002 по 23.12.2002 в качестве медсестры в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения», суд приходит к следующему.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено также среднему медицинскому персоналу (в том числе, медицинским сестрам) учреждений социального обслуживания, поименованных в п. 31 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781: социальный приют для детей и подростков, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 1.1. Устава МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» (л.д. 224-233) данное учреждение является учреждением муниципального сектора социального обслуживания и осуществляет организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию различных видов социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми на территории района в соответствии с действующим законодательством о социальном обслуживании н муниципальными программами.

Основной целью деятельности Центра является реальное обеспечение законных, гарантированных государством и органами местного самоуправления прав граждан пожилого возраста и инвалидов, а также семей с детьми и детей, оставшихся без попечения родителей, на социальное обслуживание и на обеспечение установленных прав и преимуществ (п. 2.1. Устава).

Право на социальное обслуживание в Центре имеют: одинокие граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в т.ч. дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, или имеющие родственников, которые не могут обеспечить им помощь и уход в связи с отдаленностью проживания, мало обеспеченностью, болезнью и иными объективными причинами; семьи с детьми; дети, оставшиеся без попечения родителей; граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое отношение в семье, одиночество и т.п.), которую они не могут преодолеть самостоятельно (п. 2.2. Устава).

Центр осуществляет: социальное обслуживание на дому; социально-медицинское обслуживание на дому; полустационарное социальное обслуживание в отделении дневного (ночного) пребывания; срочное социальное обслуживание; социально-консультативную помощь; предоставляет услуги и различные виды помощи в соответствии с муниципальной программой; организует социально-правовую помощь малообеспеченным семьям с детьми и детям, оставшимся без попечения родителей (п. 2.4. Устава).

Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психологическими расстройствами (с стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в т. ч онкологическими), за исключением оговоренных законодательством заболеваний, дающих право Центру на отказ в предоставлении социальных услуг на дому. В число услуг, помимо указанных в ст. 2.5. входят; кормление ослабленных пенсионеров и инвалидов; оказание санитарно-гигиенической помощи (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание); уборка жилых помещений; смена нательного и постельного белья; оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом; проведение медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, осуществление перевязок, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм); осуществление подкожных и внутримышечных введений лекарственных препаратов в соответствии е назначением лечащего врача; выбор материалов для проведения лабораторных исследований; проведение санитарно-просветительной работы среди обслуживаемых лиц и их родственников (п. 2.6. Устава).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры медико-социальной помощи в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» (л.д. 236-238) одним из основных направлений деятельности медицинской сестры является обеспечение безотлагательных мер, направленных на временное поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в медицинском обслуживании, ее должностные обязанности: содействует в госпитализации, сопровождении нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения; содействует в оформлении медицинских документов для помещения одиноких престарелых граждан в Дом-интернат, сопровождает их в Дом-интернат; осуществляет доврачебную медицинскую помощь обслуживаемым; выполняет назначения врача, осуществляет уход за больными в отделении; отвечает за учет, хранение и использование лекарственных средств и спирта; обеспечивает по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; составляет меню, заполняет бракераж готовой продукции; ведет учетно-отчетную документацию, проводит санитарно- просветительную работу среди обслуживаемых отделения; содействует в проведении медико-социальной экспертизы; оказывает морально-психологическую поддержку обслуживаемым.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015, учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, комплексные центры социального обслуживания населения.

Таким образом, работа истца в период с 03.07.2002 по 23.12.2002 в качестве медсестры в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» по своей сути соответствует п. 31 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в связи с чем, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Кроме того, истцом ФИО1 заявлены требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы с 03.02.2003 по 18.02.2004, с 21.02.2004 по 25.02.2004, с 27.02.2004 по 28.03.2004, с 24.04.2004 по 26.12.2005. с 30.12.2005 по 07.02.2007, с 09.02.2007 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 01.04.2009, с 29.04.2009 по 23.05.2011, с 25.05.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 01.07.2012, с 02.07.2012 по 30.05.2013 медицинский сестрой перевязочной в специализированной поликлинике ММУ «Ревдинская детская городская больница», с 01.06.2013 по 22.12.2013, с 23.12.2013 по 01.04.2014 медсестрой поликлиники в ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница», с 30.04.2014 по 24.08.2014, с 25.08.2014 по 29.10.2014 в должности медицинской сестры перевязочной в поликлинике ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница».

Как уже было отмечено выше, данные периоды были зачтены пенсионным органом в стаж истца на соответствующих видах работ в календарном исчислении, что находит свое отражение в оспариваемом решении ответчика, а также в данных о стаже ФИО1 (л.д. 216-217).

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в спорные периоды она выполняла функции медицинской сестры хирургического отделения стационара.

По общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, однако в силу подп. «б» п. 5 Правил № лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В силу п. 4 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей; в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Исходя из п. 1 раздела «Наименование должностей» Перечня, к числу таких должностей относятся операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, а пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, если осуществлялись в отделении хирургического профиля стационара в соответствующей должности, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).

Однако, таких доказательств в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Из истребованных судом штатных расписаний детской городской больницы за спорные периоды (л.д. 85-189) следует, что отделений хирургического профиля поименованных в пункте 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, в медицинском учреждении не имелось.

Исходя из пояснений истца ФИО1 и записей в ее трудовой книжке, в спорные периоды работы в детской городской больнице (г. Ревда) она работала в подразделении «Поликлиника».

В имеющихся в материалах дела справках ГБУЗ СО «Ревдинская городская больница» от 23.04.2020, от 26.05.2020 (л.д. 65, 214), ежегодных отчетах медицинского учреждения (л.д. 66-83) не указаны количество и периодичность участия истца в хирургических операциях. Более того, в справке от 23.04.2020 содержатся сведения о том, что ФИО1 участвовала в проведении операций в амбулаторно-поликлинических условиях, а не в стационаре.

Из должностных инструкций медицинской сестры перевязочной поликлиники (л.д. 18, 84) не усматривается обязанностей по участию в выполнении хирургических вмешательств в условиях стационара, напротив, в п. 3 раздела II должностной инструкции от 26.11.2002 (л.д. 18) указано, что медицинская сестра ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных условиях.

Данные обстоятельства согласуются с тем, что сведения о работе истца в льготных условиях хирургического стационара не подтверждались и работодателем при предоставлении данных персонифицированного учета застрахованного лица, при том, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.11.1997 (выписка из индивидуального счета застрахованного лица на л.д. 218-223).

Принимая во внимание, что в спорные периоды истец не работала в отделении хирургического профиля стационара, не доказала выполнение соответствующей работы на условиях полной занятости, заявленные требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы с 03.02.2003 по 18.02.2004, с 21.02.2004 по 25.02.2004, с 27.02.2004 по 28.03.2004, с 24.04.2004 по 26.12.2005. с 30.12.2005 по 07.02.2007, с 09.02.2007 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 01.04.2009, с 29.04.2009 по 23.05.2011, с 25.05.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 01.07.2012, с 02.07.2012 по 30.05.2013 медицинский сестрой перевязочной в специализированной поликлинике ММУ «Ревдинская детская городская больница», с 01.06.2013 по 22.12.2013, с 23.12.2013 по 01.04.2014 медсестрой поликлиники в ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница», с 30.04.2014 по 24.08.2014, с 25.08.2014 по 29.10.2014 в должности медицинской сестры перевязочной в поликлинике ГБУЗ СО «Ревдинская детская городская больница» удовлетворению не подлежат.

Также истец просит обязать ответчика зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.03.2004 по 23.04.2004, с 02.04.2009 по 28.04.2009, с 02.04.2014 по 29.04.2014.

Работа медицинской сестрой в больницах всех наименований предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поэтому подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Из материалов дела следует, что Захарова Г.И. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 29.03.2004 по 23.04.2004, с 02.04.2009 по 28.04.2009, с 02.04.2014 по 29.04.2014, что подтверждается приказами работодателя: № 56-к от 29.03.2004 (л.д. 20), № 46 от 19.03.2014 (л.д. 21); сертификатами: от 28.04.2014 (л.д. 22), от 27.04.2009 (л.д. 29), сведениями о прохождении повышения квалификации (л.д. 23), уточняющей справкой № 13 от 01.07.2019, выданной работодателем (л.д. 14-15).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды ответчиком не оспаривался, что следует из решения пенсионного органа от 31.07.2019 № и текста письменного отзыва ответчика.

При этом, периоды работы истца медицинской сестрой перевязочной в ММУ «Ревдинская детская городская больница» (за исключением периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы) были правомерно зачтены пенсионным органом в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении в добровольном порядке.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратному не представлено. При этом отсутствие указания соответствующего кода выслуги лет в данных персонифицированного учета истца, не является основанием для отказа во включении этих периодов в ее специальный стаж.

В связи с изложенным, в рассматриваемом случае имеются все основания для зачисления заявленных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представления заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначение пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданами, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначении пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Даже с учетом частичного удовлетворения заявленных ФИО1 требований на момент обращения за пенсией ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составлял менее требуемых 30 лет, поэтому требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию с 30.04.2019 удовлетворению не подлежат. Не возникло у истца права на льготную пенсию и на день рассмотрения дела судом.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 03.07.2002 ░░ 23.12.2002 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 29.03.2004 ░░ 23.04.2004, ░ 02.04.2009 ░░ 28.04.2009, ░ 02.04.2014 ░░ 29.04.2014.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░:                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░