Решение по делу № 33-11199/2023 от 20.03.2023

Судья: Строчило С.В.                                               Дело № 33-11199/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0001-01-2022-007158-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гирсовой Н.В., Шмелева А.Л.,

при помощнике судьи Аристархове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 мая 2023 года апелляционную жалобу ФИО на решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 ноября 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО к Государственному учреждению – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии, выплате недоплаченной пенсии, возложении обязанности направить в Департамент социального страхования Эстонской Республики формуляр «Об обращении за пенсией»,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области, ответчик) об обязании произвести перерасчет пенсии, выплате недоплаченной пенсии, возложении обязанности направить в Департамент социального страхования Эстонской Республики формуляр «Об обращении за пенсией».

В обоснование иска указала, что с 19.12.2016 г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия назначена в размере 8 353,53 рубля, однако с ее размером она не согласна.

15.06.2022 г. истец обратился к ответчику с заявлением о пересчете назначенной пенсии, а также с заявлением о предоставлении расчета назначенной пенсии.

Из представленного ответчиком ответа № Д-14670-07-207/22 от 19.07.2022 г. о порядке расчета пенсии истцу усматривается, что, при определении расчетной величины пенсии по состоянию на 19.12.2016 г., ответчиком были допущены ошибки, повлекшие установление истцу пенсии в меньшем размере. Заявление о пересчете назначенной пенсии ответчиком оставлено без ответа и удовлетворения.

Истец просила суд обязать ответчика произвести пересчет пенсии, установив страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 15 Конституции Российской Федерации и Договора от 14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения по состоянию на дату назначения 19.12.2016 г. в размере 11 560,23 рублей. Обязать ответчика выплатить недоплаченную пенсию за период с <данные изъяты> по ноябрь 2022 года (месяц вынесения решения) в размере 227 675,70 рублей, и далее на дату перерасчета пенсии. Обязать ответчика совершить действия: направить в Департамент социального страхования Эстонской Республики Формуляр «Об обращении за пенсией» с пометкой «Предварительный расчет по Договору» (приложение № 1 к Соглашению от 06.10.2011 г.) для определения предварительного расчета размера пенсии и даты ее назначения ФИО (СНИЛС <данные изъяты>).

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика исковые требования не признал, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Судебная коллегия на основании определения от 15.05.2023 г. произвела замену ответчика ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Представитель истца в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие истца и представителя ответчика, учитывая их надлежащее уведомление о месте, дне и времени рассмотрения дела и отсутствие сведений об уважительной причине неявки в заседание.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО с 19 декабря 2016 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года.

При этом расчетный размер трудовой пенсии истцу был произведен по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как наиболее выгодный.

При назначении пенсии учтены периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 1 мес. 19 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 2 года 11 мес. 12 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 2 года 5 мес. 4 дня (Эстония); с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 3 года 3 мес. 7 дней (Эстония); с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 4 года 1 мес. 14 дней (Эстония); с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 4 года 1 мес. 8 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 10 мес. 26 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 2 мес. 27 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 3 года 3 мес. 16 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 9 лет 11 мес.; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 7 мес.; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 2 мес. 13 дней.

На момент назначения пенсии продолжительность страхового стажа (за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>) составила 32 года 1 месяц 27 дней, трудовой стаж с учетом стажа на территории Эстонии на 1 января 2002 года составил 18 лет 27 дней, общий стаж в России на 1 января 2002 года составил 8 лет 3 месяца 2 дня.

Всего продолжительность страхового стажа, выработанного на территории Российской Федерации - 22 года 4 месяца 2 дня, на территории Эстонской Республики - 9 лет 9 месяцев 25 дней. Данный факт сторонами не оспаривался и признается судом установленным.

Разрешая спор на основании собранных доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции, проверив расчеты стажа и назначенной истцу пенсии, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований об обязании произвести перерасчет, взыскании недоплаченной пенсии, поскольку все периоды трудовой деятельности истца учтены пенсионным органом в полном объеме, валоризация и конвертация страховой части пенсии, оснований для обязания ответчика произвести перерасчет выплачиваемой истцу пенсии не имеется; размер пенсии, выплачиваемой истцу исчислен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суд первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. Данный договор носит пропорциональный (территориальный) характер назначения и выплаты пенсий - каждая сторона вне зависимости от места назначения пенсии осуществляет выплату только за те периоды стажа, которые приобретены на ее территории. Выплата одновременно двумя сторонами Договора пенсии за один и тот же период не допускается.

Согласно п. 1 ст. 5 Договора к пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, относится стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и на территории бывшей РСФСР. К стажу, приобретенному на территории Эстонской Республики, относится стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики и ЭССР.

Размер трудовой пенсии устанавливается индивидуально и зависит от продолжительности трудового стажа и величины среднемесячной заработной платы до 1 января 2002 г., возраста, группы инвалидности (для инвалидов), наличия иждивенцев, суммы страховых взносов, обязательных для уплаты работодателем с 1 января 2002 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002 г. путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Одной из составляющих данной формулы является расчетный размер трудовой пенсии, который определяется по п. 3 ст. 30 данного Закона либо по п. 4 ст. 30 этого же Закона.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), действовавшего на дату обращения ФИО в пенсионный орган, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

14 июля 2011 г. был подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Действительно, в ранее действующем Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенном 25 июня 1993 г., действовавшем до 1 апреля 2012 г., содержалось правило, в соответствии с которым устанавливалось, что на территории какого государства проживал гражданин, та сторона и несла расходы по его обеспечению.

Однако Международный договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Таллине 14 июля 2011 г., изменил подход к пенсионному обеспечению граждан России и Эстонской Республики, имеющих смешанный трудовой стаж на территории России и на территории Эстонии, введя принцип пропорциональности. Каждая сторона устанавливает гражданину пенсию из стажа, который он выработал на ее территории и в соответствии со своим законодательством. Независимо в какой стране живет гражданин, пенсию за "российский" стаж он будет получать в России, пенсию за "эстонский" стаж будет получать за счет Эстонской Республики и по закону этой страны.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 ст. 13 указанного Договора граждане, которым пенсия назначена еще в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, имеют право выбрать наиболее выгодный для себя вариант: продолжить получать уже установленную пенсию или перейти на смешанную "пропорциональную" пенсию.

В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.

При назначении пенсии в соответствии с названным договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Согласно пункту 3 статьи 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно. Суммирование специального стажа условиями Договора не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что на дату (15.06.2022 г.) обращения истца с заявлением о назначении пенсии страховой стаж ФИО в России составляет 22 года 4 мес. 2 дня.

В связи с тем, что на дату обращения страховой стаж истца в России составляет более 20 лет, исчисление размера пенсии производилось в соответствии с положениями законодательства РФ.

Конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал произведена по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Страховой стаж для определения права на пенсию включает стаж работы в Эстонской Республике и составляет 32 года 1 мес. 27 дней, трудовой стаж на 01.01.2002 г. – 18 лет 27 дней.

Общий стаж в России на 01.01.2002 г. составил 8 лет 3 мес. 2 дня, отношение фактического стажа, приобретенного в России к требуемому стажу (240 мес.) составило 0,412500.

Заработная плата учтена за период с 2000 по 2001 годы на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается в выводом суда об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, поскольку ответчиком установлена страховая пенсия по старости по состоянию на дату назначения 19 декабря 2016 года в размере 11 560,23 рублей.

Таким образом, проверив расчет получаемой истцом пенсии, представленный ответчиком, суд пришел к выводу, что пенсионное обеспечение истца осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Оснований не согласиться с данными выводами суда, судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы основаны на надлежащей оценке собранных по делу доказательств, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, с учетом доводов и возражений сторон, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы дублируют позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе истцом с учетом дополнений к жалобе, содержат изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку заявителя действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, вместе с тем данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, которые признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении.

Судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, проверенные в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта.

руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 02.06.2023 года