Решение по делу № 2-5764/2021 от 26.07.2021

№2-5764/2021

10RS0011-01-2021-013921-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2021 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Шориной В.В., с участием представителя истца Николаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Лукавской Е. Г. к государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда по Республике Карелия об отмене решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Лукавская Е.Г. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ был получен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №. ДД.ММ.ГГГГ между ИП Матвеевым И.П. и Лукавской Е.Г. заключен договор на оказание платных образовательных услуг, по которому школа обязуется на безвозмездной основе оказать истцу услуги по обучению в соответствии с образовательной программой. Слушателем является дочь истицы <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р. Образовательная деятельность осуществляет ИП Матвеевым И.П. на основании лицензии №, выданной министерством образования РК от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Лукавская Е.Г. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг ребенка, однако было отказано уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая в удовлетворении заявления, ответчик исходил из того, что направление средств капитала на образование детей, осуществляемые индивидуальными предпринимателями не представляется возможным в силу действующего законодательства. Просит решение учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать направить средства материнского капитала в сумме 35136 руб. на оплату образовательных услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, перечислив их на расчетный свет индивидуального предпринимателя Матвеева И. П. ОГРНИП: №, ИНН: №, Банк: Карельское отделение № ПА Сбербанк, БИК: № р/с №, кор.счет №, взыскать расходы по оплате пошлины и расходы на оплату услуг представителя 7000руб.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Лукавский С.В.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнила, просит решение учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать направить средства материнского капитала в сумме 35136 руб. на оплату образовательных услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ, перечислив их на расчетный свет индивидуального предпринимателя Матвеева И. П. ОГРНИП: № ИНН: №, Банк: Карельское отделение № ПА Сбербанк, БИК: №, р/с №, кор.счет №, взыскать расходы по оплате пошлины и расходы на оплату услуг представителя 7000 руб.

В судебное заседание истец не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представители истца по доверенности Николаева Н.В. требования поддержала в судебном заседании.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика Маркина Е.В., действующая по доверенности, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что на расчетный счет индивидуального предпринимателя не могут быть перечислены денежные средства, заявленный размер расходов на оплату услуг представителя посчитала завешенным.

ИП Матвеев И.П. представил отзыв, по которому требования полагает, что подлежат удовлетворению. Образовательная деятельность ИП Матвеевым И.П. осуществляется на основании лицензии №, выданной министерством образования Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, оплата образовательных услуг за счет средств материнского капитала допустима и в случае заключения договора с индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию. Просит рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, заслушав явившуюся сторону, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, возникают при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ независимо от места их жительства. В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч.ч. 3,4 и 6 ст. 3 Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 ст. 3 указанного Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч.ч. 1 и 3 Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст. 10 Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст. 10 Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг. Такие же разъяснения содержатся в обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016.

Из п. 1 ч. 2 ст. 11 указанного Закона следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.

Указанные Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - образовательное учреждение), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг (п. 2 Правил).

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг (п. 5 Правил в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 377).

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, за исключением образовательных программ дошкольного образования, а также по основным образовательным программам, реализуемым в соответствии с образовательными стандартами.

Судом установлено, что матерью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является Лукавская Е.Г. и отцом Лукавский С.В.

ДД.ММ.ГГГГ Лукавской Е.Г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия №).

ДД.ММ.ГГГГ ИП Матвеев И.П. и Лукавская Е.Г. заключили договор об оказании платных образовательных услуг, по которому обязуется оказать истцу услуги по обучению в соответствии с образовательной программой, где слушателем является <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучение составляет 72 занятия 144 а.ч., стоимость обучения 35136 руб.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Лукавской Е.Г. было отказано, отмечено, что индивидуальные предприниматели к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, не относятся.

ИП Матвеев И.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки ЕГРИП, ОКВЭД- образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенные в другие группировки 85.41.9. Выдана Министерством образования РК лицензия № бессрочная от ДД.ММ.ГГГГ, о чем также внесены сведения в единый реестр.

В п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, относятся образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено Федеральным законом.

В силу положений п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В силу указанных норм права, оплата образовательных услуг за счет средств материнского капитала допустима и в случае заключения договора с индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию, а отказ учреждения лишает возможности реализации истцом права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, предусмотренных Законом № 256-ФЗ.

Исходя из того, что в соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил, при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами не требуется приложение свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, а прилагается только заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг, что истцом было представлено.

Принимая во внимание, что истица обратилась с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение дополнительного образования своей дочери у индивидуального предпринимателя, который имеет соответствующую лицензию, предоставляет дополнительное образование в областях, которые относятся к общеобразовательным предметам, такое направление денежных средств материнского (семейного) капитала не противоречит действующему законодательству, а требования в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям в п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Способность граждан и организаций поручать ведение дела в суде представителю входит в содержание гражданской процессуальной дееспособности наряду со способностью их своими действиями осуществлять процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности (ч. 1 ст. 37 ГПК РФ). Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Определении от 21.12.2004 № 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ч.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации.

Между Лукавской Е.Г. и ИП Николаевой Н.В. был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг, расходы истца составили 7000руб., передача которых подтверждается указанием в договоре. С учетом сложности и объема дела, характера спора, количества проведенных по делу судебных заседаний, а также требований разумности и справедливости, суд полагает обоснованным взыскание 5000 руб. с ответчика в пользу истца.

Истцом оплачена государственная пошлина 300 руб., которая подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия об отказе Лукавской Е. Г. в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг незаконным.

Обязать государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия направить средства материнского (семейного) капитала серии № в сумме 35136 руб. на получение образования несовершеннолетней <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения у индивидуального предпринимателя Матвеева И. П. на основании договора об оказании платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ по реквизитам: ОГРНИП: №, ИНН: № Банк: Карельское отделение № ПАО Сбербанк, БИК: №, р/с №, кор.счет №.

Взыскать с государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Лукавской Е. Г. возмещение расходов по уплате пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг представителя 5000 руб., а всего 5300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 21.09.2021