Решение по делу № 33а-2940/2020 от 10.03.2020

Судья Рогалев Е.В. Дело № 33а-2940

25RS0029-01-2019-008614-79

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 июня 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Туктамышевой О.В.

судей Судницыной С.П.и Медведевой Е.А.

при секретаре Тороповой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Уссурийского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Яценко Ю,А. о прекращении права на управление транспортным средством по апелляционной жалобе Яценко Ю.А. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 5 декабря 2019 года, которым требования Уссурийского городского прокурора удовлетворены: прекращено действие праваЯценко Ю.А. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МЭО№1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Заслушав доклад судьи Судницыной С.П., заключение прокурора Кольцовой М.Ю. судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Уссурийский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении права Яценко Ю.А. на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что административный ответчик состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 1» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом, препятствующим управлению транспортными средствами.

Просил прекратить действие права Яценко Ю.А. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделением № 1 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика, а также представителей заинтересованных лиц ЭО № 2 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, ГБУЗ «КПБ № 1».

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Уссурийского городского прокурора просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее года у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, пришел к выводу, что нахождение ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Вывод суда первой инстанции следует признать обоснованными.

Как установлено судом, Яценко Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «B, B1, С, С1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных, предоставленных ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 1», Яценко Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете у врача нарколога с диагнозом: синдром зависимости вследствие сочетанного употребления ПАВ, средняя стадия воздержание - F19.20.2, употребление алкоголя с вредными последствиями – F10.1.

Установив, что Яценко Ю.А. состоит на диспансерном учете в медицинском учреждении, имеет диагноз: синдром зависимости вследствие сочетанного употребления ПАВ. (каннабиноинды, опиоиды). Средняя стадия. Воздержание. F19.20.2., употребление алкоголя с вредными последствиями F 10.1., входящие в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 № 1604, суд пришел к обоснованному выводу о наличии медицинских противопоказаний к осуществлению административным ответчиком деятельности, связанной с источником повышенной опасности (управление транспортным средством) и правомерно прекратил право управления транспортными средствами Яценко Ю.А.

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Яценко Ю.А. доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представил.

Учитывая отсутствие данных о снятии Яценко Ю.А. с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, доводы апелляционной жалобы о том, что в сентябре 2019 года в условиях стационара, куда административный ответчик обратился самостоятельно с целью снятия с учета, было установлено, что он длительное время не принимает наркотических веществ, не влекут отмену решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 5 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Яценко Ю.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи