Решение по делу № 12-1625/2018 от 31.08.2018

Дело № 12-1625/2018

РЕШЕНИЕ

09 ноября 2018 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми на постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 09.08.2018 по делу № 5-868/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 09.08.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного редактора АУ РК «...» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись указанным постановлением, Управления Роскомнадзора по Республике Коми обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, указав на наличие в действиях руководителя признаков вмененного в вину административного правонарушения, заявив об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель административного органа на удовлетворении жалобы настаивает.

Защитник Тимченко В.В. с жалобой не согласен. Просит в ее удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 13.15 настоящего Кодекса.

Как определено ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Частями 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Статья 5 Федерального закона № 436-ФЗ определяет виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

Часть 3 этой же нормы, к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относит следующую информацию: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Диспозиция статьи 13.21 ч. 2 выражается в распространении среди детей не всякой продукции средства массовой информации, а лишь информации, причиняющей вред их здоровью или развитию.

Следовательно, в действиях субъекта административной ответственности будет наличествовать состав административного правонарушения, если распространенная информация содержит информацию, причиняющую вред здоровью или развитию детей.     

Как следует из протокола об административном правонарушении в вину главному редактору АУ РК «...» вменено следующее: ** ** ** года в 17 час. 00 мин. в ходе осуществления мониторинга в отношении средства массовой информации газеты «Республика», выявлено нарушение требований ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ, - в выпуске газеты № ...) от ** ** ** на странице 12 размещена афиша балета «...» без знака информационной продукции. На официальном сайте Театра ... афиша содержит знак информационной продукции 0+.

В то же время материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, позволяющих отнести опубликование в средстве массовой информации указанной с отсутствующим знаком информационной продукции одного из спектаклей к информации, причиняющей вред здоровью или развитию детей. Обратного административным органом не доказано, поэтому действия должностного лица к противоправному деянию, образующему объективному сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, отнесены быть не могут.

Выводы мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, основаны на правильном толковании и применении норм КоАП РФ и действующего законодательства.

Обстоятельства, перечисленные в ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены мировым судьей с достаточной полнотой.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 09.08.2018 по делу № 5-868/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя – главного редактора АУ РК «Редакция газеты «Республика» Тимченко ФИО3 оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми - без удовлетворения.

Судья Р.В. Куриленко