Решение по делу № 33-5423/2015 от 14.05.2015

Судья: Гороховик О.В.              гр. дело №33-5423/2015

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Захарова С.В.,

судей: Подольской А.А., Тукмакова П.А.,

при секретаре: Пудовкиной Е.С.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Махотиной Ф.Ф. на решение Ленинского районного суда г.Самары от 30 марта 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Махотиной Ф.Ф. отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Махотиной Ф.Ф. в поддержание жалобы, возражения представителя Министерства строительства Самарской области – Романовой В.Ю. (по доверенности), судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

05.03.15 Махотина Ф.Ф. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства строительства Самарской области об отказе во включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Требования мотивированы тем, что 09.06.08 она заключила с Ивакиным Н.Н. договор №105/1 о переуступке прав на долевое участие в строительстве, основанных на договоре последнего с ЗАО «Гагаринец» от 02.03.05 №105 о долевом участии в строительстве многоквартирного дома по <адрес>. Согласно договору ЗАО «Гагаринец» обязалось построить и передать дольщику 2-комнатную квартиру площадью 81,61 кв.м во 2-м полугодии 2009 года. Обязательства по оплате долевого участия выполнены. ЗАО «Гагаринец» свои обязательства по договору не исполнило, решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.11 признано банкротом, в связи с чем требования Махотиной Ф.Ф. включены в реестр требований о передаче жилых помещений ЗАО «Гагаринец». Приговором Октябрьского районного суда г.Самары от 18.02.14 учредитель и директор ЗАО «Гагаринец» - Садчиков А.В. осужден за мошенничество в особо крупном размере и в настоящее время отбывает наказание. 25.02.14 Махотина Ф.Ф. подала в Министерство строительства Самарской области заявление и все необходимые документы для включения ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Однако, 23.07.14 получила отказ во включении в реестр на основании п./п.5 п.14 Правил ведения реестра. С таким решением заявитель не согласна, поскольку она отвечает критериям отнесения граждан к числу пострадавших. Кроме того, ряд граждан, заключивших аналогичные договоры по тому же объекту строительства, в данный реестр включены.

С учетом уточнений просила признать незаконными отказ Министерства строительства Самарской области во включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены; обязать Министерство включить Махотину Ф.Ф. в названный реестр.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Махотина Ф.Ф. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии заявитель доводы жалобы поддержала, представитель Министерства строительства Самарской области просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.04 N214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.13 N403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании ст.2 Закона Самарской области от 16.03.07 №13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области», уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области, в чьи полномочия входит ведение реестра обманутых дольщиков, является министерство строительства Самарской области.

Из материалов дела следует, что 25.02.14 Махотина Ф.Ф. обратилась в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решением комиссии от 07.03.14, утвержденным заместителем председателя Правительства Самарской области – министром строительства Самарской области, Махотиной Ф.Ф. отказано во включении в реестр на основании подп.5 п.14 Правил ведения реестра.

Согласно подп.5 п.14 Правил ведения реестра основанием для отказа во включении заявителя в Реестр является привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Как следует из материалов дела, 09.06.08 Махотина Ф.Ф. заключила с Ивакиным Н.Н. договор №105/1 о переуступке прав на долевое участие в строительстве, основанных на договоре последнего с ЗАО «Гагаринец» от 02.03.05 №105 о долевом участии в строительстве многоквартирного дома по <адрес>. Согласно договору ЗАО «Гагаринец» обязалось построить и передать дольщику 2-комнатную квартиру площадью 81,61 кв.м. Срок завершения строительства указан ориентировочно 2-е полугодие 2009 года. Обязательства по оплате долевого участия выполнены.

Свои обязательства по договору ЗАО «Гагаринец» не исполнило, квартиру не передало, решением Арбитражного суда Самарской области от 25.07.11 признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.10.11 требование Махотиной Ф.Ф. о передаче ей жилого помещения в названном доме включено в Реестр требований о передаче жилых помещений должника ЗАО «Гагаринец».

Вместе с тем, судом установлено, материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что земельный участок, на котором велось строительство жилого дома по <адрес>, находится в собственности Российской Федерации, с 1994 года предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГОУ ВПО «Самарский государственный университет» с разрешенным использованием «под общежитие с прилегающей территорией».

Разрешенное использование земельного участка, на котором велось строительство, не изменено, согласие от правообладателей на его застройку ЗАО «Гагаринец» не получено, право пользования Самарского Госуниверситета на земельный участок не прекращено.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о том, что рассматриваемый земельный участок ЗАО «Гагаринец» не предоставлялся и не предназначен для строительства многоквартирного дома, ввиду чего отказ Министерства строительства Самарской области во включении Махотиной Ф.Ф. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, по заявленному мотиву является правильным, основан на нормах действующего законодательства, в силу чего решение суда об отказе в удовлетворении заявления подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель отвечает критериям отнесения лиц к числу пострадавших, подлежащих включению в реестр, равно как и ссылка на включение в реестр иных граждан, заключивших аналогичные договоры долевого участия в строительстве, не имеют правового значения, поскольку самостоятельным основанием для отказа во включении в реестр является привлечение денежных средств для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Рассматриваемый земельный участок, изначально предоставленный и используемый Самарским Госуниверситетом, имеет разрешенное использование «под общежитие и прилегающую территорию», что исключает возможность строительства на нем многоквартирного жилого дома без изменения разрешенного вида использования в установленном Законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Самары от 30 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: