Решение по делу № 2-406/2021 от 02.07.2021

2-406/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                          06 августа 2021 г.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан (<адрес>, ФИО1 РД) в составе председательствующего судьи Абдуразакова П.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Республики Дагестан, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан об обязанииразместить информацию на официальном сайте образовательной организации,

Установил:

ФИО1 Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан об обязании не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения следующую информацию, а именно: о календарном учебном графике с приложением его копии; об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии; о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; о персональном составе педагогических работников, в частности наименование направления подготовки и (или) специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе; наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; отсутствует отчет о самообследовании и отчет об исполнении финансовой сметы; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В обосновании своих исковых требований он ссылается на следующее:

Прокуратурой ФИО1 на основании приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи" проведен мониторинг соблюдения законодательства об образовании, в МБОУ "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан.

Установлено, что МБОУ "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан ведет официальный сайт в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

В силу пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальные сайты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства просвещения Российской Федерации в сети "Интернет".

В нарушение пунктов 3, 7 указанного постановления Правительства Российской Федерации, а также требований Федерального закона "Об образовании в РФ" на сайте образовательного учреждения МБОУ "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан не размещена или отсутствует информация: о календарном учебном графике с приложением его копии; об описании образовательной программы с приложением ее копии;об учебном плане с приложением его копии; о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; о персональном составе педагогических работников, в частности наименование направления подготовки и (или) специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе; наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; отсутствует отчет о самообследовании и отчет об исполнении финансовой сметы; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Факт отсутствия на официальном сайте образовательного учреждения МБОУ "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан вышеуказанной информации также подтверждается совместной справкой, составленной заместителем ФИО1 ФИО1 при непосредственном участии и.о. начальника МКУ "Управление образования" МР Цумадинский ФИО1" и директора МБОУ "Хушетская СОШ" от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании.

Несоблюдение образовательной организацией требований Закона № 273-ФЗ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № затрагивает права несовершеннолетних, родителей, педагогов и иных лиц на получение информации об образовательной организации, создает барьеры к доступу информации в сети Интернет о деятельности образовательной организации.

Число учащихся, родителей и иных лиц, имеющих доступ к официальному сайту в сети Интернет, постоянно меняется, в связи с чем, определить круг лиц, которые имеют свободный доступ к официальному сайту школы в сети Интернет, не представляется возможным.

В судебное заседание ФИО1 Республики Дагестан не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела,исковые требования поддержал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствии сотрудников прокуратуры, представитель МБОУ "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материала дела, суд считает, что требования ФИО1, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 - 3 ст. 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ ктаким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 582 "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации" (далее - Правила размещения на официальномсайте и обновления информации об образовательной организации).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил размещения на официальном сайте и обновления информации об образовательной организации на своем официальном сайте образовательная организация должна разместить информацию:

о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе:

наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

о наличии общежития, интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и формату представления на нем информации утверждены приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования к структуре сайта).

Пунктом 2 Требований к структуре сайта предусмотрено для размещения информации на официальном сайте создание специального раздела "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы официального сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы официального сайта, а также из основного навигационного меню официального сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 Требований к структуре сайта информацию, а также доступные для посетителей официального сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что в нарушение требований п. п. 3, 7 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 582, на сайте образовательного учреждения не размещена или отсутствует информация: о календарномучебном графике с приложением его копии; об описании образовательной программы с приложением ее копии; об учебном плане с приложением его копии;о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; о персональном составе педагогических работников, в частности наименование направления подготовки и (или) специальности; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе; наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; отсутствует отчет о самообследовании и отчет об исполнении финансовой сметы; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Таким образом, несоблюдение образовательной организацией требований Закона № 273-ФЗ и 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, затрагивает права несовершеннолетних, родителей, педагогов и иных лиц на получение информации об образовательной организации, создает барьеры к доступу информации в сети Интернет о деятельности образовательной организации.

Вместе с тем, учитывая, что обязанность образовательного учреждения по созданию официального сайта в сети "Интернет" и размещению на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, прямо предусмотрена действующим законодательством об образовании и указанные в заявлении ФИО1 мероприятия направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе учащихся школы и их родителей, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения возлагаемой обязанности, суд руководствуется ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, и полагает необходимым установить для МБОУ "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, находя эти сроки разумными.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Поскольку ФИО1, обратившийся в суд с заявлением в интересах государства, а также администрация МР Цмадинского ФИО1 Республики Дагестан в соответствии с п. 9 и п. 19 ч 1 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены, то с ответчика МБОУ "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями п. 2 ст. 61.1, п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета муниципального ФИО1 "Цумадинский ФИО1" Республики Дагестан должна быть взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Однако, МБОУ "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан является казенной организацией, финансирование которой происходит из средств муниципального бюджета -бюджета муниципального ФИО1 "Цумадинский ФИО1" Республики Дагестан, перечисление взыскиваемой судом госпошлины проводится в бюджет муниципального ФИО1 "Цумадинский ФИО1" Республики Дагестан.

При этих обстоятельствах суд не находит основания для взыскания с ответчика госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения следующую информацию, а именно:

- о календарном учебном графике с приложением его копии;

- об описании образовательной программы с приложением ее копии;

- об учебном плане с приложением его копии;

- о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой, а также об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

- о персональном составе педагогических работников, в частности наименование направления подготовки и (или) специальности;

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе;

- наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- доступ к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- отсутствует отчет о самообследовании и отчет об исполнении финансовой сметы;

- электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

- наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

От уплаты госпошлины муниципальное бюджетное образовательное учреждение МБОУ "Хушетская СОШ" <адрес>, ФИО1 Республики Дагестан освободить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                            П.А. Абдуразаков