Решение от 31.08.2023 по делу № 5-68/2023 от 25.07.2023

К делу № 5-68/2023

УИД: 23RS0049-01-2023-000946-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст.Тбилисская 31 августа 2023 года

    Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулов А.Н., в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дороховой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Дороховой Анастасии Павловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

    В Тбилисский районный суд из отдела МВД России по Тбилисскому району поступил материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Дороховой Анастасии Павловны – розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

    Так, протоколом об административном правонарушении от 07 июля 2023 года № 21-167323 Дороховой Анастасии Павловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вменяется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что 19 мая 2023 года в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Дорохова А.П., находясь в продуктовом магазине, расположенном по вышеуказанному адресу, не являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла реализацию незаконной спиртосодержащей алкогольной продукции – пиво в ассортименте, на которую отсутствовала какая - либо сопроводительная документация.

    В судебное заседание Дорохова А.П. не явилась, о дне, месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.    
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.    

    Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Дороховой А.П. и представителя административного органа.
    Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина Дороховой А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не нашла свое подтверждение.

    Объектом правонарушения по ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции, оно посягает на права и законные интересы государства и его монополию в этой сфере; угрожает безопасности жизни и здоровью граждан.    
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в следующих действиях, в том числе: продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции физическими лицами, не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.
    С субъективной стороны правонарушение совершается с прямым умыслом.    
    Субъектами ответственности по данной статье являются, в том числе граждане.
    Частью 1 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

    Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции (ст.18 ФЗ от 22.11.2005 г. №171-ФЗ).

    Из материалов дела следует, что Дороховой А.П. вменяется факт продажи ею 19.05.2023 в 16 часов 00 минут в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <адрес> незаконной спиртосодержащей алкогольной продукции – пиво в ассортименте, на которую отсутствовала какая - либо сопроводительная документация.    
    В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела.    
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.
    Анализируя положения ст. ст. 2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-6/statia-6.1/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность > Статья 6.1. Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической" \t "_blank" 6.1., 2 HYPERLINK "https://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-6/statia-6.2_1/" \o "КОАП > Раздел II. Особенная часть > Глава 6. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность > Статья 6.2. Незаконное занятие народной медициной" \t "_blank" 6.2. КоАП РФ, суд считает, что привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

    В протоколе по делу об административном правонарушении, наряду с другими необходимыми сведениями, необходимо описание существа совершённого правонарушения, в том числе указание на то, в чём выражается противоправность действия (бездействия) правонарушителя, его вина.

В указанном протоколе № 21-167323 об административном правонарушении от 07 июля 2023 года в отношении Дороховой Анастасии Павловны по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, не указана статья и наименование нарушенного ею Федерального Закона, за который, предусмотрена административная ответственность в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 19. Постановления от 24.10.2006 № 18 (в ред. от 25.06.2019) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).    
    Вместе с тем, доказательств, объективно подтверждающих факт реализации Дороховой А.П. алкогольной продукции (кассового чека, акта контрольной закупки, кем и когда приобретен, когда, кому, какая алкогольная продукции реализована без документов), а также указаний на непосредственных свидетелей совершения вменяемого ей правонарушения, материалы дела не содержат.    

Из материалов дела следует, что в протоколе об административном правонарушении не указана и не установлена объективная сторона административного правонарушения, вменённого Дороховой А.П., а именно факт продажи алкогольной продукции.
Доказательств, на основании которых возможно установить данное обстоятельство, в материалах дела не имеется.    
    Таким образом, не проводя надлежащей проверки по выявленному факту, не устанавливая свидетелей, не принимая мер к опросу самой Дороховой А.П., должностные лица административного органа, составили в отношении Дороховой А.П. протокол по факту розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, на которую отсутствовала какая - либо сопроводительная документация.

    Административным органом допущены существенные нарушения при проведении административного расследования, составлении протокола по делу об административном правонарушении, которые не могут быть устранены в судебном заседании.    
    Учитывая изложенное, суд считает, что имеются неустранимые сомнения в виновности Дороховой А.П. в совершении вменённого ей административного правонарушения, которые должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, согласно материалам дела, 29 мая 2023 года оперуполномоченным ОЭБиПК Отдела МВД России по Тбилисскому району майором полиции Турбиновым И.А. вынесено определение № 612 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В силу части 3 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения о возбуждении дела об административной правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

Согласно части 3.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

    В качестве доказательств, подтверждающих направление Дороховой А.П. копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также разъяснении ей прав и обязанностей предусмотренных ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, в материалах дела имеется сопроводительное письмо, однако надлежащего подтверждения о том, что указанное определение направлено ей и получено ею материалы дела не содержат.

    В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 вышеуказанной статьи, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из протокола 21 - 167323 об административном правонарушении от 07 июля 2023 года, следует, что данный протокол составлен в <адрес>, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В качестве доказательств, подтверждающих получение соответствующего уведомления о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в протоколе 21 - 167323 от 07 июля 2023 года указано – уведомлена 07.07.2023 по почте.

При этом, копия протокола об административном правонарушении, которая должна была быть направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола – не направлена Дороховой А.П., поскольку находится в материалах дела (л.д. 5).

Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих разъяснения Дороховой А.П. ее процессуальных прав, а также получение ею копий процессуальных документов, копии административного протокола и копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

    В силу п. 1 ч. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе отсутствие события административного правонарушения.    
    При таких обстоятельствах суд находит, что производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Дороховой А.П. по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.    
     На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ; ст.29.9, 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 14.17.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░ «░░░░-░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1,35 ░░░░░, ░░░░ «░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1,35 ░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1,4 ░░░░░, ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1,25 ░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 0,45 ░░░░░, ░░░░ «░░░░-░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 0,5 ░░░░░, ░░░░ «░░░░-░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 0,5 ░░░░░,

░░░░░░░ 26.06.2023 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ № 001240 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░..    
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 5-68/2023