Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 октября 2022 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.
при секретаре Софоновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3325/2022 по иску Овсянниковой Е.В. к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Овсянникова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области(далее ГУ – ОПФР г. Сызрани) о включении периодов работы в специальный стаж работы с <дата> по <дата> в качестве медсестры палаты новорожденных, с <дата> по <дата> в должности старшей сестры акушерско-гинекологического отделения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; включении в специальным медицинский стаж периоды командировок- курсы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения требуется не менее 30 лет стажа в городах.
<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного фонда № *** от <дата> истцу отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия, требуемого 30-летнего специального стажа.
С данным решением Овсянникова Е.В. не согласна по следующим основаниям:
<дата> окончила Новокуйбышевское медицинское училище по специальности «акушерское дело».
<дата> поступила на работу в территориальное медицинское объединение г. Октябрьска в родильное отделение в качестве медсестры палаты новорожденных и продолжала работать в указанной должности до <дата>, до перевода на должность акушерки родильного отделения.
С <дата> работала в должности старшей медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения.
Полагает, что указанные периоды работ должны исчисляться за 1 год работы как 1 год 6 месяцев в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
В котором указано, что зачет в специальный медицинский стаж врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** к отделениям хирургического профиля стационаров относятся акушерское, включая акушерское физиологическое; акушерское патологии беременности, гинекологическое, акушерское обсервационное, родовое (родильное).
Весь спорный период занимала должности, относящиеся к среднему медицинскому персоналу в отделении хирургического профиля. Принимала непосредственное участие в родах, о чем свидетельствует журнал записи родов в стационаре родильного отделения ТМО г. Октябрьска.
Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения в командировках- на курсах - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
В указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации. Полагает, что спорные периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в календарном исчислении в специальный стаж истца, поскольку на основании приказов руководства учреждения здравоохранения истица направлялась на обучение, оставаясь на занимаемой должности, ей выплачивалась заработная плата, кроме того работодателем производись страховые отчисления.
В судебном заседании истец – Овсянникова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика –ГУ - ОПФР г. Сызрани по доверенности ФИО6 возражала против исковых требований, сославшись на доводы, изложенные в решении пенсионного фонда от <дата> № ***. В письменных возражениях на исковое заявление указала, что с <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.
Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включается в стаж на соответствующих видах работ.
<дата> Овсянникова Е.В. обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.
Определением истцу отказано в назначении ФИО7 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа не менее 30 лет.
В специальный стаж Овсянниковой Е.В. в календарном исчислении засчитаны оспариваемые периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры Октябрьской центральной городской больницы.
Данные периоды не могут быть учтены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку занимаемая истцом в спорные периоды должность не предусмотрена п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № *** и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.
В соответствии с Правилами № *** в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения истца в командировках с<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Документально подтвержденный стаж истца на дату обращения <дата>, составляет 28 лет 00 месяцев 1 день.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 2Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи..
В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено, что 17.01.2022Овсянникова Е.В. обратилась в ГУ – ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – ОПФР по Самарской области от <дата> № ***Овсянниковой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального медицинского стажа.
Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы:
- с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры палаты новорожденных Территориального медицинского объединения <адрес>, с <дата> по <дата> в должности старшей сестры акушерско-гинекологического отделения Центральной городской больницы г. Октябрьска.
Согласно трудовой книжки Овсянниковой Е.В. серии АТ-VI № *** от <дата>, Справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от <дата> № ***, выданной ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница» усматривается, что истица с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (пр. № *** от <дата>) работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных Территориального медицинского объединения <адрес>; с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>) работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных Центральной городской больницы <адрес>; с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>) в должности акушерки родильного отделения Центральной городской больницы <адрес>; с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (постановление № *** от <дата>) в должности старшей медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения Центральной городской больницы <адрес>; с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>) в должности старшей медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения МБУЗ Центральной городской больницы <адрес>; с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>) в должности старшей медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения ГБУЗ СО «Октябрьска центральная городская больница»; с <дата> (пр. № *** от <дата>) по <дата> (приказ № *** от <дата>) в должности главной медицинской сестры ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница»; с <дата> (пр. № *** от <дата>) по настоящее время в должности главной медицинской сестры в общебольничном медицинском персонале ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница», занимала штатную должность, работала полный рабочий день, занятость по ставке – 1.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются также Справкой № *** от <дата>, выданной ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница», Справкой Администрации г.о. Октябрьск архивный отдел от <дата> № ***-У, Журналом записи родов в стационаре за период с <дата> по <дата>.
Из исторической справки ГБУЗ СО «Октябрьская ЦГБ» № *** от 29.07.2021следует, что с <дата> Центральная городская больница <адрес> была переименована в Территориальное медицинское объединения <адрес> (Приказ Облздравотдела № *** от <дата>, Приказ ЦГБ № *** от <дата>). С <дата> Территориальное медицинское объединение <адрес> реорганизовано в Центральную городскую больницу <адрес> (приказ № *** от <дата>, Постановление Администрации <адрес> № *** от <дата>).
Из вышеуказанной справки следует, что данное медицинское учреждение неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось, являлось и является лечебным учреждением и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию медицинской помощи населению оставались прежними.
В спорные периоды работы истца действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (действовали до 01.11.1999г.), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Принимая во внимание, что Овсянникова Е.В. имеет медицинское образование, занимала должность среднего медицинского персонала и постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность, а также в спорные периоды истица работала в должности предусмотренной Списком, тогда как менялось только название лечебного учреждения, а функции (по охране здоровья населения) оставались одни и те же, суд полагает периоды работы истца с <дата> по <дата> (в должности медицинской сестры палаты новорожденных Территориального медицинского объединения <адрес>, с <дата> по 05.10.1999в должности старшей медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения Центральной городской больницы <адрес> зачету в специальный стаж работы истца,дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Судом установлено, что в специальный стаж работы Овсянниковой Е.В. при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны периоды нахождения в командировках - курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в периоды работы в акушерско-гинекологическом отделении Центральной городской больницы <адрес> и ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница».
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Судом установлено, что фактически в указанные выше периоды истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается письменными материалами, а именно: сертификатом серии А № *** от <дата>, сертификатом серии А № *** от <дата>, свидетельством № *** о прохождении повышения квалификации к диплому ПТ № ***, удостоверением о повышении квалификации от <дата>, приказом о направлении работника в командировку № *** от <дата>, сертификатом от <дата>, дипломом о профессиональной переподготовке от <дата>, путевкой № *** для направления специалистов на обучение.
Кроме того, указанные периоды были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялся по инициативе работодателя, что также подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от <дата> № ***, выданной ГБУЗ СО «Октябрьская центральная городская больница», поэтому указанные периоды следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Овсянниковой Е.В. к ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области (ИНН/КПП № ***)включить в специальный медицинский стаж работы Овсянниковой Е.В., <дата> года рождения (* * *), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:
- с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палаты новорожденных Территориального медицинского объединения <адрес>; с <дата> по <дата> в должности старшей медицинской сестры акушерско-гинекологического отделения Центральной городской больницы г. Октябрьска в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
- периоды нахождения в командировках- курсах с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2022 года.
Судья: Сорокина О.А.