Решение по делу № 12-199/2024 от 29.01.2024

УИД 11MS0015-01-2023-004091-37             Дело №12-199/2024

Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2024 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административного органа Мезенцева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чижа Владислава Леонидовича на постановление мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 10 января 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Морозовского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми № 5-766/2023 от 26.09.2023 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО «Ремстройтранс» Чижа В.Л. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16.11.2023, постановление мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 26.09.2023 отменено, с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи Морозовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми № 5-5/2024 от 10.01.1024, конкурсный управляющий ООО «Ремстройтранс» Чиж В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Чиж В.Л. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить по доводам, указанным в жалобе.

На рассмотрение дела заявитель не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотренно в его отсутствие.

Представитель административного органа с жалобой не согласился, ссылаясь на имеющиеся деле доказательства о направлении требования налогового органа по месту жительства заявителя.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно пункта 3 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, если камеральной налоговой проверкой (за исключением камеральной налоговой проверки на основе заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 настоящего Кодекса) выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок. При проведении камеральной налоговой проверки на основе уточненной налоговой декларации (расчета), в которой уменьшена сумма налога, подлежащая уплате в бюджетную систему Российской Федерации, по сравнению с ранее представленной налоговой декларацией (расчетом), налоговый орган вправе требовать у налогоплательщика представить в течение пяти дней необходимые пояснения, обосновывающие изменение соответствующих показателей налоговой декларации (расчета).

В соответствии с п.4 ст. 31 НК РФ, документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом, а также могут быть переданы в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с настоящим Кодексом. Лицам, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность представлять налоговую декларацию (расчет) в электронной форме, указанные документы направляются налоговым органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота, либо через личный кабинет налогоплательщика, либо через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу. В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Как следует из материалов дела, при осуществлении камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022 в отношении ООО «Ремстройтранс» установлено непредоставление ответа на Требование от 16.05.2023 №... о предоставлении пояснений, которое было направлено в соответствии с пунктом 3 статьи 88 Налогового Кодекса Российской Федерации в ходе проведения камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 12 месяцев 2022. Лицо, получившее требование о предоставлении пояснений, исполняет его в течение 5 рабочих дней со дня получения.

18.05.2023 указанное Требование направлялось на бумажном носителе (по почте) как в адрес ООО «Ремстройтранс» (... каб. 18), так и в адрес конкурсного управляющего Чижа В.Л. (...), что подтверждается отчетами об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России (идентификаторы ...).

Датой вручения требования о предоставлении пояснений организации в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Кодекса считается 26.05.2023. Срок, установленный пунктом 3 статьи 88 Налогового кодекса РФ для предоставления пояснений, истек 02.06.2023. Требование от 16.05.2023 №... о предоставлении пояснений не исполнено.

Срок предполагаемой даты получения Требования о предоставлении документов представляет собой юридическую презумпцию, подлежащую применению, когда такое требование фактически не получено или дата его получении не известна, а, следовательно, не является обстоятельством, исключающим вину лица, в отношении которого ведется производство по делу.

У Чижа В.Л. имелась возможность своевременно получить направляемую в его адрес корреспонденцию, что не было им обеспечено, поэтому все негативные последствия, связанные с необеспечением получения корреспонденции, или несовершение для этого необходимых и разумных действий, лежат на адресате.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, которое постоянно, временно или в соответствии со специальным полномочиями осуществляет функции представителя юридического лица, выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции от имени организации, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Чиж В.Л. является конкурсным управляющим ООО «Ремстройтранс», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Таким образом, Чиж В.Л. является должностным лицом – субъектом, вмененного правонарушении.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в рассматриваемой ситуации, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы об установлении новых фактов при рассмотрении дела, представление должностным лицом административного органа новых доказательств (списка внутренних почтовых отправлений) в подтверждение виновности Чижа В.Л. являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положение ст. 30.6 КоАП РФ обеспечивает право на представление новых доказательств и оценки законности оспариваемого акта на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на право лиц, участвующих в производстве по делу, представлять доказательства на любой стадии судебного разбирательства, в том числе при проверке жалоб вышестоящими судебными инстанциями.

Ссылки в жалобе на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку дела об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принцип презумпции невиновности, предусмотренный ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном пределе санкции ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ для должностных лиц, с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо данных, свидетельствующих об одностороннем или неполном разбирательстве дела об административном правонарушении, об ущемлении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту или иного нарушения процессуальных требований, которые путем лишения или ограничения гарантированных ему прав, несоблюдения процедуры привлечения к ответственности или иным путем повлияли или могли повлиять на вынесение законного и обоснованного акта по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пп. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление Морозовского судебного участка г. Сыктывкара от 10 января 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Ремстройтранс» Чижа Владислав Леонидовича оставить без изменения, жалобу Чижа В.Л. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190195, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, 26.

Судья              А.П. Леконцев