Решение по делу № 33-1738/2020 от 21.02.2020

Судья Вараксин П.В. Дело № 33-1738/2020

1-я инстанция № 2-1764/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2020 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Мироненко М.И., Назарука М.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования города Нягани «Детский сад № 3 «Теремок» (далее – МАДОУ «Детский сад «Теремок») к Саночкиной Наталье Александровне о возмещении ущерба,

по апелляционным жалобам МАДОУ «Детский сад «Теремок», Комитета образования и науки администрации города Нягани на решение Няганского городского суда от 05.12.2019 года, которым в удовлетворении исковых требований было отказано.

Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия

установила:

МАДОУ «Детский сад «Теремок» обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что Саночкина Н.А. работала в учреждении в должности <данные изъяты>. По результатам внеплановой проверки контрольно-ревизионного отдела администрации г.Нягани по соблюдению требований трудового законодательства, бюджетного законодательства при расходовании денежных средств на оплату труда за период с 01.01.2018 года по 30.04.2019 года, было выявлено неправомерное расходование бюджетных средств - излишне начислены и выплачены работникам учреждения денежные средства в размере 770 417,61 рублей. В указанный период ответчик являлась руководителем учреждения. По результатам служебного расследования было установлено дисциплинарное нарушение, совершенное ответчиком, выразившееся в ненадлежащем исполнении по ее вине возложенных трудовых обязанностей, что повлекло неправомерное расходование бюджетных средств. В соответствии со ст.137 ТК РФ излишне выплаченная заработная плата не может быть взыскана с работников учреждения. В соответствии с должностной инструкцией ответчик распоряжалась бюджетными средствами, обеспечивала результативность и эффективность их использования, несет ответственность за причинение материального ущерба. Ссылаясь на положения ст.277, раздела XI. «Материальная ответственность сторон трудового договора» Трудового кодекса Российской Федерации, просит взыскать с Саночкиной Н.А. в свою пользу возмещение причиненного ущерба в размере 770 417,61 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 905 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец МАДОУ «Детский сад «Теремок», ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на ст.277 ТК РФ, указывает, что руководитель организации (в т.ч. бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Являясь руководителем учреждения, ответчик распоряжалась бюджетными средствами, обеспечивала результативность и эффективность их использования. Контрольно-ревизионный отдел администрации г.Нягани является уполномоченным органом на проведение виновных проверок (ревизий) в отношении муниципальных учреждений г.Нягани. На основании письма работодателя - Комитета образования и науки администрации г.Нягани Контрольно-ревизионным отделом администрации г.Нягани была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт от 18.06.2019 года и установлен ущерб в размере 770 417,61 рублей. По результатам проверки с ответчика были затребованы объяснения, полагает, дополнительных проверок не требовалось. Бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МАДОУ «Детский сад «Теремок» осуществляет финансовая служба МАДОУ МО г.Нягань «Детский сад № 9 «Белоснежка», начисление заработной платы и все финансовые операции учреждения осуществляются после подписи заведующей. Распоряжение ответчика произвести выплаты при отсутствии законных оснований свидетельствует о совершении ею виновных действий. Указывает, что акт контрольно-ревизионного отдела незаконным или недействительным признан не был. Полагает, в случае не доказанности размера убытков, суд был не вправе полностью отказать в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе третье лицо Комитет образования и науки администрации города Нягани, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что в соответствии со ст.277 ТК РФ руководитель организации (в т.ч. бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Являясь заведующим МАДОУ «Детский сад «Теремок», ответчик распоряжалась бюджетными средствами, обеспечивала результативность и эффективность их использования. Учредителем МАДОУ «Детский сад «Теремок» является муниципальное образование г.Нягань в лице администрации г.Нягани. Контрольно-ревизионный отдел является структурным подразделением администрации г.Нягани и уполномоченным органом на проведение проверок (ревизий) в отношении муниципальных учреждений г.Нягани. Комитетом образования и науки администрации г.Нягани как работодателем ответчика было направлено письмо на имя главы г.Нягань, о необходимости проведения проверки, в связи с нарушением ответчиком бюджетного законодательства. На основании распоряжения администрации г.Нягани была проведена проверка, по результатам которой был составлен акт Контрольно-ревизионного отдела администрации г.Нягани № 1-в от 18.06.2019 года, с ответчика были затребованы пояснения. Полагает, отсутствовала необходимость в проведении дополнительных проверок. Вышеуказанный акт не был признан незаконным, либо недействительным. Ответчиком при отсутствии законных оснований было дано распоряжение произвести выплаты. Полагает, в случае недоказанности размера причиненных убытков, суд должен самостоятельно определить их размер.

В письменных возражениях ответчик Саночкина Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в период с 01.03.2017 года по 05.09.2019 года Саночкина Н.А. состояла в трудовых отношениях с Комитетом образования и науки администрации города Нягани в должности заведующей МАДОУ «Детский сад «Теремок».

В соответствии с актом внеплановой проверки контрольно-ревизионного отдела администрации города Нягани № 1-в от 18.06.2019 года по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МАДОУ «Детский сад «Теремок» за период с 01.01.2018 года по 30.04.2019 года было установлено, в частности, неправомерное расходование бюджетных средств на оплату труда в размере 770 417,61 рублей.

По окончанию такой проверки, МАДОУ «Детский сад «Теремок» было проведено служебное расследование по фактам, изложенным в акте проверки. В соответствии с актом служебного расследования МАДОУ «Детский сад «Теремок» от 30.07.2019 года была подтверждена обоснованность нарушений, указанных в акте проверки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая, что ответчиком, являвшейся руководителем МАДОУ «Детский сад «Теремок», учреждению был причинен материальный ущерб, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционных жалоб.

Согласно п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вопросы материальной ответственности сторон трудового договора урегулированы нормами Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), на положениях которых истец основывает свои исковые требования.

Так, в соответствии со ст.232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба (ст.233 ТК РФ).

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст.238 ТК РФ).

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (ст.242 ТК РФ).

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным. В случае отказа или уклонения работника от предоставления указанного объяснения составляется соответствующий акт (ст.247 ТК РФ).

Согласно ч.1 ст.277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. № 21 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» согласно ч.1 ст.277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, понятие которого определяется согласно ч.2 ст.238 ТК РФ. Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI «Материальная ответственность сторон трудового договора» ТК РФ (главы 37 «Общие положения» и 39 «Материальная ответственность работника»).

В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривалось, истец МАДОУ «Детский сад «Теремок» является самостоятельным юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Работодателем Саночкиной Н.А. истец не является.

Работодателем Саночкиной Н.А. является третье лицо Комитет образования и науки администрации города Нягани, которое также является юридическим лицом. Самостоятельных требований о взыскании с ответчика возмещения вреда в свою пользу работодатель не заявлял, поддержал требования истца о взыскании возмещения вреда в его пользу.

Как следует из материалов дела, непосредственно работодателем проверка для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения не проводилась. Представленные в материалы дела проверки проведены иным юридическим лицом (МАДОУ «Детский сад «Теремок») и подразделением иного юридического лица (контрольно-ревизионным отделом администрации города Нягани).

Как следует из материалов дела, письменное объяснение непосредственно для установления причины возникновения ущерба от ответчика не было истребовано. Из содержания представленных в материалы дела уведомлений и письменных объяснений следует, что от ответчика были истребованы объяснение согласно ст.193 ТК РФ (т.е. в связи с применением дисциплинарного взыскания) и объяснение о результатах проделанной работы по устранению замечаний.

Кроме того, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, судебная коллегия не может признать с достоверностью установленным факт причинения ответчиком заявленного ущерба МАДОУ «Детский сад «Теремок» в результате ее виновного противоправного поведения.

Представленный истцом в обоснование требований акт служебного расследования МАДОУ «Детский сад «Теремок» составлен комиссией в составе старшего воспитателя, специалиста по кадрам, заведующего хозяйством (кладовщика).

Как следует из вышеуказанных акта внеплановой проверки и акта служебного расследования, заявленный ущерб был причинен, в частности, излишним начислением работникам учреждения сумм заработной платы, поскольку при расчете учитывалась стоимость 1 балла (показатель оценки качества труда работников) в размере 250 рублей, в то время как приказом была утверждена стоимость 1 балла с 01.03.2018 года в размере 50 рублей. Кроме того, в нарушение локальных нормативных актов в соответствии с приказами была выплачена премия работникам, имеющим дисциплинарные взыскания; превышен размер премии по итогам года; премия выплачена в размере, превышающем указанный в приказе; превышен размер единовременной стимулирующей выплаты; выплачены суммы единовременной выплаты за особые достижения, порядок распределения и размер которых не установлен; излишне начислены суммы в связи с превышением коэффициентов масштаба управления и уровня управления; без приказов излишне начислены и выплачены суммы доплат за совмещение профессий; произведены выплаты заработной платы, при отсутствии фактической занятости или отсутствии сведений о работе в табеле учета рабочего времени; излишне начислялись доплаты до минимального размера оплаты труда и суммы северной надбавки, районного коэффициента.

Между тем, суду не были представлены доказательства того, что заявленные в качестве причиненного ущерба денежные средства в действительности были выплачены МАДОУ «Детский сад «Теремок».

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что выплата таких денежных средств была произведена по распоряжению ответчика. Соответствующие приказы (распоряжения) в материалах дела отсутствуют, утверждения о производстве выплат по устному указанию ответчика голословны и ответчиком отрицались.

При этом из материалов дела следует, в т.ч. указано в вышеуказанных акте внеплановой проверки и акте служебного расследования, признано в исковом заявлении, что в рассматриваемом периоде в соответствии с договором от 01.01.2016 года бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МАДОУ «Детский сад «Теремок» осуществлялось финансовой службой МАДОУ МО г.Нягань «Детский сад № 9 «Белоснежка», на которую была возложена обязанность, в частности, производить своевременную оплату расходов и необходимые расчеты, в т.ч. по начислению и выплате заработной платы.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судебная коллегия считает возможным согласиться с правильностью по существу вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Иные доводы жалоб являются несостоятельными, поскольку не основаны на имеющихся доказательствах и требованиях закона, правильность выводов суда по существу спора не опровергают. Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Няганского городского суда от 05.12.2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий             Ишимов А.А.

Судьи коллегии                      Мироненко М.И.

                                 Назарук М.В.