Решение по делу № 12-392/2020 от 05.06.2020

Дело № 12-392/2020

РЕШЕНИЕ

14 октября 2020 года г. Владивосток

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Хренков О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в обоснование которой указал, что вмененного ему правонарушения не совершал, оговорил себя, кроме того, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, а также его законного представителя ФИО4 На основании изложенного просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 и его законный представитель ФИО4 не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом направлением почтового извещения по месту жительства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

С учетом изложенного в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ прихожу к выводу о наличии оснований для проведения судебного заседания без участия ФИО1 и его законного представителя ФИО4

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы, извещался надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Согласно пункту 7 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 45 минут в общественном месте по адресу: <адрес> распивал алкогольную продукцию – пиво «<данные изъяты> крепостью 4,5%.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ инспектором по делам несовершеннолетних ОУУП И ПДН УМВД России по г. Владивостоку в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 содержит лишь указание о том, что его законным представителем является ФИО4, однако данные о том, что последняя присутствовала при составлении протокола, в том числе ее подпись, в протоколе отсутствуют, из чего следует вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в отсутствие его законного представителя.

Также согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из обжалуемого постановления и протокола заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1 и его законного представителя ФИО4

При этом в материалах дела содержится повестка на имя ФИО4 о необходимости явки на заседание комиссии, на которой ответственным секретарем комиссии ФИО2 выполнена рукописная надпись «получено согласие на заочное рассмотрение». Иных данных о надлежащем извещении ФИО4 о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе ее заявлений о рассмотрении дела без ее участия, материалы дела не содержат. Изложенное свидетельствует о ненадлежащем извещении законного представителя ФИО4 о рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об обоснованности доводов жалобы о несоблюдении административным органом порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, нарушении права несовершеннолетнего на участие его законного представителя в рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращений производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом приведенных норм права, положений ст. 1.5 КоАП РФ, установленных обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ, истечения двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, прихожу к выводу об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первореченского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Хренков