Решение по делу № 2-45/2018 от 21.11.2017

Дело №2-45/2018                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2018 года                  пгт Вурнары Чувашской Республики-Чувашии

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе: председательствующего судьи Музыкантова С.Н.,

при секретаре Шмидт Н.Б.,

с участием истца Гаврилова С.П.,

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – Петровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Гаврилова Станислава Платоновича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения в стаж периода работы, обязании назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Гаврилов С.П. обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) о признании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № частично незаконным; обязании включить в специальных страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в «<данные изъяты>; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

В обоснование исковых требований Гаврилов С.П. указал, что решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет, как не имеющему необходимый страховой стаж. Указанным решением не были включены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, поскольку должность в трудовой книжке указана неправильно, не представлено документов, подтверждающих факт льготной работы, в уточняющей справке неправильно указана должность, период после регистрации в системе персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен без кода льготы, дата увольнения не совпадает. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> электрогазосварщиком ручной сварки полный рабочий день, был задействован на строительстве объектов, где проводились сварочные работы. В его работе использовался сварочный аппарат, предназначенный для ручной дуговой сварки. Данное решение нарушает его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с достижением им возраста 55 лет.

В судебном заседании истец Гаврилов С.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Вурнарском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) Петрова Н.А. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении, согласно которым, за спорный период работы истцом представлена трудовая книжка и справка, уточняющая особый характер работы, в которых указана должность, не поименованная в Списках. В выписке из лицевого счета за спорный период работы работодателем не указаны сведения о льготной работе. В материалах наблюдательного дела по <данные изъяты> в Списке работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет за спорные периоды истец не указан. Учитывая, что специальный стаж Гаврилова С.П. составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения у последнего отсутствует.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Гаврилова С.П., суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов С.П. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе ЧР-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № спорный период работы Гаврилова С.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты> не включен в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Гаврилову С.П. в назначении досрочной пенсии по старости отказано, как не имеющему необходимый специальный страховой стаж 10 лет, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

В соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Как указано в ч.ч.2, 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, была предусмотрена профессия «электросварщики».

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрена профессия-«электросварщики ручной сварки» (код 23200000-19906), а также профессия «электрогазосварщики» занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Из диплома А №, выданного средним профессионально-техническим училищем № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ получил профессию «электрогазосварщик третьего разряда» (л.д. 15).

Согласно трудовой книжке истца, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, Гаврилов С.П. ДД.ММ.ГГГГ принят на разделочную эстакаду сортировщиком лесоматриалов в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов С.П. переведен газоэлектросварщиком по пятому разряду. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован на <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов С.П. был уволен с работы по собственному желанию (л.д. 8-14).

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, Гаврилов С.П., действительно работал полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика пятого разряда, занятый на резке и ручной сварке. В соответствии с кодом позиции 23200000019756 раздела №33 Списка №2, утвержденного Постановлением Каб. Министров СССР от 26 января 1991 года №10, стаж составил 6 лет 10 месяцев 28 дней. Справка выдана на основании лицевых счетов, табеля, нарядов выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, приказы (л.д.22).

Согласно архивным справкам №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных сектором Ибресинского районного архива Чувашской Республики администрации Ибресинского района Чувашской Республики, в архивных документах <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ значатся сведения о заработной плате Гаврилова С.П., э/газосвар.

В п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п.4 Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В п.3 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 года №1-57-У «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №№ 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В п.5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», также указывалось, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В разделе XXXII Списка № 2 от 1956 года содержались такие общие профессии как: газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные. Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, в Списке N 2 1956 года не указывались.

Следует отметить, что такая профессия как газоэлектросварщик отсутствовала в Списках 1956 года по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список № 2 1991 года включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Систематическое толкование указанных норм позволяет сделать вывод, что по Списку № 2 1956 года пенсии следует назначать электрогазосварщикам как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует статьям 19 и 39 Конституции Российской Федерации.

При этом необходимо учитывать, что, как это разъяснено в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 2 августа 2000 года № 3073-17/06-27/7017, «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и газоэлектросварщика, выполняемая до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и газоэлектросварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.

В связи с вышеизложенным для включения в специальный трудовой стаж спорного периода истцу необходимо было доказать работу в течение полного рабочего дня.

Согласно ст.66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, в Постановлении СМ СССР от 24.08.1990 № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190), в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555). Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и пенсионного фонда РФ № 16/19ПА установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Закона в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п.1 настоящего перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал газоэлектросварщиком в «<данные изъяты>» полный рабочий день, совмещений профессий не было.

Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9 следует, что Гаврилов С.П. работал полный рабочий день на ручной сварке, выполнял работы сваркой по резке и по сварке металла.

В перечнях рабочих мест <данные изъяты>, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных основаниях в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ (по Спискам №1 и 2 и малым спискам), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик» не указана.

В списках работников <данные изъяты>, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец Гаврилов С.П. не значится.

При работе электрогазосварщиком на ручной сварке, работник испытывает на себе интенсивное излучение от сварочной дуги в оптическом диапазоне (видимое, ультрафиолетовое, инфракрасное), интенсивное тепловое излучение свариваемых изделий и сварочной искры, выбросы расплавленного металла, шлака, электромагнитное поле, ультразвук.

В силу ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

На основании вышеизложенного, оценив представленные по делу доказательства, суд считает доказанным, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости истцу, подлежит зачислению период его работы в должности газоэлектросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 6 лет 10 месяцев 28 дней.

Гаврилов С.П. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ (по достижению 56 лет).

С учетом исчисленного ответчиком специального стажа 3 года 6 месяцев 2 дня, периодов работы Гаврилова С.П. в качестве газоэлектросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж в 10 лет (3 года 6 месяцев 8 дней + 6 лет 10 месяцев 28 дней = 10 лет 5 месяцев 6 дней) и поэтому суд считает исковые требования истца Гаврилова С.П. в этой части подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Гаврилова Станислава Платоновича удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты>, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить период работы Гаврилова Станислава Платоновича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное), назначить Гаврилову Станиславу Платоновичу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы через Вурнарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2018 года.

Судья                            С.Н. Музыкантов