Решение по делу № 2а-2508/2019 от 29.10.2019

Дело № 2а-2508/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Алексеевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Оренбургской области к Романовой Ольге Александровне о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 7 по Оренбургской области обратилась в суд с административным иском к Романовой О.А., указав, что ответчик с 24.01.2008 года по 05.07.2019 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем является плательщиком страховых взносов.

Размеры фиксированных годовых страховых взносов, уплачиваемых индивидуальным предпринимателем за себя, в 2017 году составили:

- 23400 рублей на обязательное пенсионное страхование;

- 4590 рублей на обязательное медицинское страхование.

В связи с наличием недоимки по страховым взносам, по состоянию на 19.01.2018 года налоговым органом было выставлено и направлено Романовой О.А требование №2329 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по сроку исполнения до 08.02.2018 года.

В связи с неисполнением требования об уплате налога Инспекцией в соответствии со ст.46 НК РФ вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика страховых взносов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств №4798 от 01.03.2018 года. Инспекцией были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. Для обеспечения исполнения решения о взыскании за счет денежных средств в соответствии со ст. 76 НК РФ, принято решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика №4798 от 01.03.2018 года. По решению о взыскании в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, направлены поручения на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика №40300, 40302, 40301, 40303 от 01.03.2018 года. В связи с отсутствием денежных средств инкассовые поручения поставлены в картотеку.

В настоящий момент указанная сумма в бюджет не поступила. Меры, предусмотренные ст.47 НК РФ о взыскании вышеуказанной задолженности за счет имущества налогоплательщика, инспекцией не применялись.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный срок для обращения в суд с данным иском; взыскать с Романовой О.А. недоимку в общей сумме 28062,31 рубля, из которой: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 23 400 рублей, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 4 590 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 60,45 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – 11,86 рублей

Представитель административного истца МИНФС России №7по Оренбургской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Романова О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась по известному суду адресу: <адрес>. Факт проживания по данному адресу подтверждается адресной справкой от 01.11.2019 года.

Однако, судебное извещение, направленное административному ответчику по известному в деле адресу, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со статьей 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.63 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 23.06.2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (часть 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Учитывая изложенные обстоятельства, принятие судом достаточных мер по извещению, суд приходит к выводу, что административный ответчик надлежащим образом извещен и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон на основании части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации Романова О.А. являлась плательщиком страховых взносов, поскольку была индивидуальным предпринимателем. Однако деятельность ее прекращена 05.07.2019 года.

Судом установлено, что обязанность по уплате страховых взносов за 2017 год административным ответчиком не была исполнена в полном объеме, в связи с чем налоговым органом правомерно начислена пени.

В связи с наличием недоимки и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, налоговым органом было выставлено и направлено Романовой О.А. требование №2329 об уплате недоимки в размере 27 990 рублей и пени в размере 72,31 рубля. Срок исполнения требования установлен до 08.02.2018 года.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что данное требование административный ответчик не исполнил.

Налоговым органом принято решение №4798 от 01.03.2018 года о взыскании с ответчика налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств ответчика, на счетах в банках, в пределах указанных в требовании от 19.01.2018 года №2329, в размере неуплаченных налогов на сумму 27990 рублей и пени на сумму 72,31 рубля.

Решением МИФНС России № 7 по Оренбургской области №3671 от 01.03.2018 года приостановлены в Приволжском филиале ПАО КБ «Восточный» все расходные операции по счетам налогоплательщика Романовой О.А.

Согласно п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Поскольку решение МИФНС России № 7 по Оренбургской области №4798 от 01.03.2018 года о взыскании налога было вынесено только за счет денежных средств административного ответчика, налоговый орган согласно п.3 ст. 46 НК РФ вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (до 08.08.2018 года).

С настоящим иском налоговый орган обратился в суд 29.10.2019 года и ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока.

Учитывая фактические обстоятельства дела, оценив приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока для подачи настоящего заявления не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При изложенных обстоятельствах, пропуск срока на обращение с данным административным исковым заявлением и отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Оренбургской области к Романовой Ольге Александровне о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2019 года.