Решение от 10.02.2015 по делу № 2-751/2015 (2-5633/2014;) от 26.12.2014

_с

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«10» февраля 2015 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе

судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре Коробейниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Писклюкова А.В., заинтересованное лицо: Отдел военного комиссариата Ростовской области по г. Новочеркасску об обжаловании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Писклюков А.В. обжалует решение от <дата>г. №. призывной комиссии Отдела военного комиссариата Ростовской области по г. Новочеркасску, которым заявитель признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Копия решения была выдана <дата>г. Заявитель считает данное решение вынесено неправомерно, так как на период призывного возраста он имел заболевание согласно ст.2 пункта «В» (<данные изъяты>) «расписания болезней» Положения о военно-врачебной экспертизе, что подтверждается соответствующей справкой из <данные изъяты>. Писклюков А.В. явился в отдел Военного Комиссариата Ростовской области по г. Новочеркасску для зачисления в запас и получения военного билета, где был направлен на прохождение призывной медицинской комиссии. По результатам комиссии, заявитель был направлен на дополнительное обследование в ГБ № г. Новочеркасска на наличие <данные изъяты>. На момент призывного возраста Писклюков А.В. состоял на учете в <данные изъяты> с <дата>, о чем имеется соответствующая справка и сообщено устно призывной комиссии. Заявитель полагает, что согласно Расписанию Болезней, ему обязаны были проставить категорию годности – «В» (Ограниченно годен к военной службе). После прохождения дополнительного обследования, Писклюков А.В. <дата> прибыл в отдел ВК РО по г. Новочеркасску, где ему было сказано, что об окончательном решении сообщат дополнительно. Позднее, по телефону, ему сообщили о необходимости прибыть в ВК для оформления документов воинского учета. <дата> в отделе ВК РО по г. Новочеркасску заявителю сообщили, что военный билет оформлен не будет, а будет выдана «Справка взамен военного билета», согласно приказу Министра Обороны № 495 от 18.07.2014г., который вступает в силу <дата>. Данная справка будет выдана в <дата>, поскольку в настоящее время бланков справок нет, до получения бланков справок будет выдано временное удостоверение взамен военного билета. Заявитель указывает, что <дата> он достиг возраста <данные изъяты>. До достижения <данные изъяты> он от призыва не уклонялся. По достижению указанного возраста, подлежал исключению с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе, и зачислению в запас. При зачислении в запас, выдача военного билета производится в течение 10 дней. Ссылаясь на ст.ст. 22, 52 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе», п.1 «Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана», утвержденного приказом Министра Обороны РФ № 500 от 19.11.2007г., ст.4 ГК РФ заявитель просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Новочеркасска Ростовской области от <дата> №, принять решение о присвоении заявителю категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе, обязать Отдел военного комиссариата Ростовской области по г. Новочеркасску выдать военный билет.

В судебном заседании Писклюков А.В. просил заявление удовлетворить, доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель Отдела военного комиссариата Ростовской области по г. Новочеркасску Штепина Г.С. просила в удовлетворении заявления отказать, указав, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В соответствии ст.ст. 8,10 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28.03.1998г. «О воинской обязанности и военной службе», Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006г. № 719, граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности, проходящих военную службу или альтернативную гражданскую службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющие военно-учетной специальности; постоянно проживающие за пределами Российской Федерации; имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате, сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства или пребывания. Писклюков А.В. не состоял на воинском учете, Отдел военного комиссариата Ростовской области не знал о существовании данного гражданина, следовательно, вызвать Писклюкова А.В. на мероприятия, связанные с призывом на военную службу не представлялось возможным. Граждане, достигшие 27-летнего возраста и старших возрастов с указанного срока, зачисляются в запас решением призывной комиссии, с определением призывной комиссией статуса гражданина, не прошедшего военную службу по призыву. В соответствии со ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - Запас Вооруженных Сил РФ создается из числа граждан: в том числе и не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет. Гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. <дата> Писклюков А.В. написал заявление о выдаче военного билета, в объяснении им указано, что на воинском учете в отделе военного комиссариата Ростовской области он не состоит. Из представленных медицинских документов и действительного состояния здоровья призывной комиссией г. Новочеркасска вынесено решение о присвоении Писклюкову А.В. категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Писклюков А.В. зачислен в запас Вооруженных сил РФ как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. На основании распоряжения заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.10.2014г. взамен военного билета оформляются и выдаются гражданам не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, временные удостоверения.

Изучив материалы дела, выслушав Писклюкова А.В. и представителя Отдела военного комиссариата Ростовской области по г. Новочеркасску, суд считает заявление Писклюкова А.В. об обжаловании решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В преамбуле Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"

указано, что настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Судом установлено, что <дата> Писклюков А.В., <дата> рождения, обратился в Отдел военного комиссариата Ростовской области по г. Новочеркасску с заявлением о выдаче военного билета в связи с исполнением ему 27 лет. В своих пояснениях к заявлению Писклюков А.В. указывает, что билет военный билет ему не выдавался, на воинском учете он не состоял, постоянно проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты>.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с п.14 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719(ред. от 15.10.2014) «Об утверждении Положения о воинском учете» воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники); б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006г. № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях помимо вышеуказанных лиц, также граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 10 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны:

состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;

явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;

сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;

явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Таким образом, с <дата>, т.е. по достижению заявителем 18 лет, Писклюков А.В. обязан был встать на учет в Отделе военного комиссариата Ростовской области в г. Новочеркасске.

В силу п.1 ст.52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации; успешно завершивших обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации; не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет; не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет; уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах; прошедших альтернативную гражданскую службу; женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию решения: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.1.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в редакции от 02.07.2013 № 170, действовавшей на момент принятия решения призывной комиссии, при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 20.05.2014) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу. Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

На основании п.4 ст.52 вышеуказанного Закона, гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно, имеющимся в материалах дела медицинским справкам, с <дата> Писклюков А.В. состоял на учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> (л.д.8, л.д.24).

На основании медицинского освидетельствования от <дата> и представленной справки <данные изъяты> призывная комиссия приняла решение о присвоении годности категории «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.21-22).

Суд не соглашается с доводами заявителя о том, что по достижению 27 лет, а именно <дата> он подлежал исключению с воинского учета граждан, не пребывающих в запасе и зачислению в запас, по иным основаниям, а именно, поскольку на момент призывного возраста имел заболевание, освобождающее его от несения военной службы по призыву, так как Писклюков А.В. не выполнил своей конституционной обязанности по постановке на воинский учет, что исключило возможность отдела военного комиссариата Ростовской области по г. Новочеркасску обеспечить контроль за исполнением данным гражданином своей воинской обязанности в призывном возрасте, в том числе в принятии решения о призыве или освобождении от призыва на военную службу на основании медицинского освидетельствования в период призывного возраста. Суд приходит к выводу, что зачисление Писклюкова А.В. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на основании медицинского освидетельствования от <дата> с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по основаниям « не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению возраста 27 лет» с категорией годности «Б-3» соответствует требованиям закона.

Суд также считает законными действия Органа военного комиссариата Ростовской области по г. Новочеркасску об отказе в выдаче военного билета по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета", вступившему в силу 26.12.2014г., военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность (п.1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана).

В силу вышеуказанного Приказа Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (п.1 Порядок ведения и хранения справки взамен военного билета).

На основании распоряжения заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.10.2014г. в целях реализации положений приказа Министра Обороны Российской Федерации от 18.07.2014г. № 495 «Об утверждении инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета» взамен военного билета оформляется и выдается гражданам не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, временные удостоверения.

В соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 20.05.2014) «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета.

Поскольку срок явки в отдел для получения документов воинского учета не установлен и с учетом действующего на момент принятия призывной комиссией решения распоряжения заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.10.2014г., Отделом военного комиссариата Ростовской области принято решение о выдаче временного удостоверения, что соответствует вышеуказанным нормативным актам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░>░. №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░» - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░