Решение по делу № 2-4380/2019 от 05.11.2019

Решение изготовлено в полном объеме 20.12.2019 года

Дело № 2-4380/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» декабря 2019 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трощило А.Е.

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Воюйкина ФИО6 к Администрации городского округа Чехов Московской области о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом и поставить его на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Воюйкин В.А., уточнив исковые требования (л.д.23-31), обратился в суд с иском к ответчику, Администрации городского округа Чехов Московской области, об обязании сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома с учетом сложившихся правил землепользования, площадью 4 321 кв.м. согласно «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», и поставить его на кадастровый учет. Свои требования мотивирует тем, что он (Воюйкин В.А.) является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также, в силу закона, земельного участка, расположенного под многоквартирным домом. Обратившись в Администрацию городского округа Чехов Московской области с заявлением о сформировании земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес>, он получил ответ, что бюджетные средства для постановки на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом в бюджет не заложены. Считает, что ответчик, отказываясь сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом, нарушает не только его права, но и других собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, суд, в соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Административный истец, Воюйкин В.А., в судебное заседание явился, уточненные требования поддержал.

Административный ответчик, представитель Администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности Савичева А.С., в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д.95,96).

Заинтересованное лицо, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в судебное заседание не явился, извещен, возражений не представил.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Воюйкин В.А. является собственником ? доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,16).

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), ему присвоен адрес: <адрес> (л.д.19).

Также суду представлен технический паспорт на указанный многоквартирный жилой дом (л.д.17,18).

Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки и проект межевания территории по адресу: <адрес> (л.д.39-94).

С учетом утвержденного проекта планировки мкр. Губернский, подготовлена схема расположения земельного участка, образованного под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, согласно которой на земельный участок налагается другой земельный участок с кадастровым №, находящийся в собственности юридического лица (л.д.33-37).

Истцом представлен расчет платы за содержание и ремонт многоквартирного дома микрорайона «Губернский» <адрес>, утвержденной управляющей компанией ООО «СтартСтрой+», в состав которой входит дворовая территория площадью 4 321 кв.м.

Согласно Акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного административным ответчиком, по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом на земельном участке с кадастровым №.

Согласно представленной выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым № имеет площадь 257 877 кв.м. и адрес: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для жилищного строительства. В пределах земельного участка с кадастровым № расположены еще несколько земельных участков.

На обращение Воюйкина В.А. в Администрацию городского округа Чехов Московской области с требованием сформировать земельный участок под многоквартирным домом и поставить его на кадастровый учет, получен ответ, что средств для постановки на кадастровый учет земельного участка в бюджет городского округа Чехов Московской области не заложены (л.д.14,15).

Согласно пунктам 1 и 3 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в Постановлении от 28 мая 2010 года № 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

Из частей 2 - 5 статьи 16 указанного федерального закона (с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав») следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В данном случае собственник жилого помещения в многоквартирном доме как законный владелец земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право требовать устранения всяких нарушений прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пункт 67 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

На основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 12-П).

Следовательно, именно на административном ответчике лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом, при этом отсутствие денежных средств в бюджете городского округа Чехов Московской области для формирования земельного участка под многоквартирном домом и постановки его на кадастровый учет не является основанием для отказа гражданам в реализации их права на формирование земельного участка.

В то же время, удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из того, что схема расположения земельного участка под многоквартирным домом не утверждена, площадь земельного участка не определена, кроме того, имеется наложение на земельный участок под МКД другого земельного участка, находящегося в собственности юридического лица.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Административный иск Воюйкина ФИО7 к Администрации городского округа Чехов Московской области о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом и поставить его на кадастровый учет – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Чехов Московской области сформировать земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> соответствии с проектом планировки и межевания территории по адресу: <адрес>, и поставить его на кадастровый учет.

В удовлетворении остальной части требований Воюйкина ФИО8 к Администрации городского округа Чехов Московской области – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Председательствующий судья: А.Е. Трощило