Решение от 24.09.2014 по делу № 2-6601/2014 от 02.07.2014

Дело № 2-6601\14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2014 года Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Сухомлиновой Е.В.

с участием помощника прокурора Усачевой Е.В.

при секретаре Мкртумян Н.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица – Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, ФИО2, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 о предоставлении ей на состав семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, полагая, что ответчиками нарушены ее жилищные права. В обоснование своих требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

ФИО1 совместно с дочерью ФИО2 в соответствии с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ занимает жилое помещение – <адрес>, состоящую из двух комнат жилой площадью 23,2 кв.м., общей площадью 37,8 кв.м. по <адрес> лит. А3 в <адрес>. Указанное помещение находится в муниципальной собственности. Постановлением МЭРа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения <адрес> лит. А3 по <адрес> в <адрес> признаны непригодными для проживания. Контроль за выполнением постановления возложен на главу администрации <адрес>.

Вместе с тем, ФИО1 и члены ее семьи проживают и зарегистрированы в жилом помещении, техническое состояние которого создает угрозу для жизни и здоровья, и может привести к нарушению прав не только на жилье, но и на жизнь и здоровье.

Во исполнение приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области». Подпрограмма 3 – « Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» вышеуказанной программы направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. В том числе, согласно абз. 12 раздела 3 программы, в рамках подпрограммы реализуются мероприятия по переселению граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции. Мероприятия носят социальный характер и направлены на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасные условия проживания.

Граждане, проживающие в жилом помещении муниципального жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и выселяемые в порядке, предусмотренном ст. 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно паспорту программы, основным исполнителем подпрограммы 3 – «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», в том числе мероприятия Программы 3.1 – Переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, являются органными местного самоуправления муниципальных образования Ростовской области.

Администрация г. Ростова-на-Дону приняв на себя публично-правовые обязательства перед населением, их не выполняет, в связи с чем, несет ответственность в виде обязанности реального устранения последствий неисполнения публичным образованием его обязательств.

В силу п. 1 ч 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения предоставляются вне очереди. Данная норма не ставил право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также наличия или отсутствия иных оснований. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением, другое жилое помещение по договору социального найма должны быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиру или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ Кировского района г. Ростова-на-Дону», утв. Распоряжением Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ года, исчерпывающий перечень основных видов деятельности МКУ входит в числе прочего, ведение сводного реестра аварийного жилого фонда; подготовка документации для отселения граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону»; выполнение мероприятий для исполнения программ, связанных с переселением из аварийного жилого и нежилого фонда ( выкупом) в рамках полномочий МКУ; проведение конкурсных процедур на приобретение жилья для пересечения граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно п. 3.10 Устава МКУ «УЖКХ» Кировского района учредитель, которым в силу п. 1.4 данного Устава является администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, осуществляет контроль за деятельностью МКУ ( п. 3.22 Устава).

По изложенным основаниям прокурор просил обязать администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 37,8 кв.м. Обязать МКУ «УЖКХ Кировского района г. Ростова-на-Дону» подготовить документацию для отселения ФИО1 и членов ее семьи из аварийного жилого помещения.

Помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в судебном заседании поддержала исковые требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Кировского района г. Ростова-на-Дону» и Администрации г. Ростова-на-Дону в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица - Администрация Кировского района г. Ростова-на-Дону, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Установлено, что по обращению ФИО1 относительно нарушения ее прав на обеспечение права на жилище в муниципальной жилищном фонде, прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка в ходе которой были выявлены нарушения жилищных прав ФИО1, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском.

В судебном заседании так же установлено что ФИО1 совместно с дочерью ФИО2 в соответствии с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ занимает жилое помещение – <адрес>, состоящую из двух комнат жилой площадью 23,2 кв.м., общей площадью 37,8 кв.м. по <адрес> лит. А3 в <адрес>. Указанное помещение находится в муниципальной собственности.

Постановлением МЭРа г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения <адрес> лит. А3 по <адрес> в <адрес> признаны непригодными для проживания.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> литере А3 по <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, на основании наличия выявленных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Во исполнение приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 года № 604 утверждена государственная программа Ростовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области». Подпрограмма 3 – « Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» вышеуказанной программы направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. В том числе, согласно абз. 12 раздела 3 программы, в рамках подпрограммы реализуются мероприятия по переселению граждан из многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции. Мероприятия носят социальный характер и направлены на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на безопасные условия проживания.

В соответствии с п. 1 ч 2 ст. 57 ЖК РФ Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В связи с признанием занимаемого ФИО1 и членами ее семьи жилого помещения не пригодным для проживания, истец имеет право на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

При таких обстоятельствах, право на получение жилого помещения по договору социального найма возникло у ФИО1 со дня признании занимаемого ею жилого помещения не пригодным для проживания.

Согласно паспорту программы, основным исполнителем подпрограммы 3 – «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», в том числе мероприятия Программы 3.1 – Переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, являются органными местного самоуправления муниципальных образования Ростовской области.

Однако, Администрация г. Ростова-на-Дону приняв на себя публично-правовые обязательства перед населением, их не выполняет, в связи с чем, несет ответственность в виде обязанности реального устранения последствий неисполнения публичным образованием его обязательств.

Доводы ответчиков о том, что право ФИО1 не нарушено, поскольку она не обращалась с заявление о постановке ее на учет для получения жилого помещения не могут быть приняты судом, поскольку ФИО1 с членами ее семьи внесена МКУ УЖКХ Кировского района г. Ростова-на-Дону в списки подлежащих отселению во внеочередном порядке, однако до настоящего времени не отселена в нарушение требований п. 1 ч 2 ст. 57 ЖК РФ.

Частью 1 ст. 89 ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением, другое жилое помещение по договору социального найма должны быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ч 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиру или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с положениями указанных норм, истец имеет право на предоставление ей и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, состоящего не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 37,8 кв.м.

Таким образом, требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону, заявленные в интересах ФИО1, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░2, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 37,8 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.09.2014 ░░░░.

░░░░░: