Решение по делу № 2-698/2023 (2-3483/2022;) от 20.12.2022

Дело № 2- 2-698/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Шереужевой А.Х.,

с участием представителя истца по доверенности - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства <адрес> об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение.

В ходе судебных заседаний представитель истца уточнил заявленные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ и просил суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением (комнатами), расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес> на условиях договора социального найма и обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение (комнаты), расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в жилом помещении (комнатах), расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес>. За время проживания в данном жилом помещении истец фактически исполняет обязанности нанимателя, несет бремя содержания помещения, оплачивает все необходимые жилищно-коммунальные платежи.

Имея намерение заключить договор социального найма, ФИО1 обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>, но получил отказ в предоставлении государственной услуги №.1-48/02/22 от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа в получении государственной услуги послужило не предоставление документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, в том числе надлежащим образом заверенной копии ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

Однако, истцу ордер о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения не выдавался изначально.

Истец считает, что согласно действующему законодательству к данным правоотношениям по пользованию жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В связи с чем, считает отказ Департамента капитального строительства <адрес> неправомерным.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом, не явился, через своего представителя представил письменное заявление, в котором указал, что предъявленные исковые требования, поддерживает в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца ФИО6 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не представил.

Третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> о слушании дела извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, а также мнения представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав документы, представленные в материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно трудовой книжке ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также справке АО «С. Перовской» № от ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Совхозе-заводе им. С. Перовской в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во время трудовой деятельности ему были предоставлены две комнаты в общежитии № по адресу: <адрес> (Заря Свободы <адрес>.

Согласно отметки в паспорте гражданина Российской Федерации, выданного на имя истца, а также справки по месту жительства (регистрации), по месту пребывания, выданной ДД.ММ.ГГГГ паспортным отделом Государственного унитарного предприятия Севастополя «Единый информационно-расчетный центр» истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что истец вселился и постоянно проживает в жилом помещении с момента его предоставления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает проживать по настоящее время.

Истец обратился в Департамента капитального строительства <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства <адрес> вынес решение об отказе в предоставлении государственной услуги, сославшись на то, что представлен не полный пакет документов, предусмотренных подразделом 2.6. Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>», утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, а именно не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем на условиях социального найма в том числе, надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения.

На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития по адресу: г. Севастополь, <адрес>, 33, в котором располагается жилое помещение, в котором проживает истец, включено в Реестр собственности <адрес> и внесена запись в реестр собственности <адрес> в части изменения статуса с общежития на многоквартирный дом.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. ст. 1, 3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного        фонда       города      Севастополя»    жилые       помещения

специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решений уполномоченного органа в сфере жилищной политики.

В силу п. 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>, утвержденного постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент капитального строительства <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по реализации жилищной политики <адрес>.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Пользование жилыми помещениями, согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения, который в силу ст. 63 Жилищного кодекса РФ заключается в письменной форме.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 Жилищного кодекса РФ).

Положениями пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствие с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

На основании положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ заключение договора социального найма для Департамента капитального строительства <адрес> носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Разрешая настоящий спор, суд руководствуется вышеуказанными нормами права, исследовав доказательства по делу, установив, что комнаты под № по адресу: г. Севастополь, <адрес> были предоставлены для проживания истцу в период его трудовой деятельности в Акционерном обществе «С. Перовской». Таким образом, истец был вселен в жилое помещение на законных основаниях. При этом, истец постоянно проживает в спорном жилом помещении с 1992 года по настоящее время. Истец несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, что подтверждается представленными в материалы дела       квитанциями, а также справками об отсутствии задолженности,

выданными ГУПС «Водоканал», ГУПС «Единый информационно-расчетный центр».

С учетом изложенного, суд полагает, что истец вселился в спорное жилое помещение законно и приобрел право пользования жилым помещением – двумя комнатами под №, расположенными по адресу: г. Севастополь, <адрес> на условиях договора социального найма.

Решение суда о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма само по себе является основанием для заключением такого договора.

При этом суд отмечает, что заключение договора социального найма с истцом, по своей сути, не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд обращает внимание на то, что изменение указания помещения с «комнаты» на «квартиру» в связи с изменением статуса жилого помещения с общежития на многоквартирный дом не должно нарушать права истца на право проживания в квартире, в которой он изначально проживал с момента предоставления жилого помещения во время его трудовой деятельности в Акционерном обществе «С. Перовской».

Длительное проживание истца в указанной выше квартире и фактическое исполнение им обязанностей нанимателя свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования по признанию пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложению обязанностей на Департамент капитального строительства <адрес> по заключению договора социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 11.11.1959г. уроженцем <адрес>а, <адрес> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., договор социального найма на жилое помещение (комнаты), расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья <адрес>

суда <адрес>                                                  Ю.И. Макоед