Решение по делу № 2-4605/2018 от 10.10.2018

Дело № 2-4605/18 Мотивированное решение составлено 23 ноября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года                             город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Замбуржицкой И.Э.,

при секретаре Смолка М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Томарева В.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Томарев В.П. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что работает в ГОБУЗ «*** в должности *** на полную ставку в течение полного рабочего дня.

В *** он обратился в ГУ – УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска от *** в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

С данным решением пенсионного органа истец не согласен, просит обязать ГУ - УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска включить в специальный стаж следующие периоды: курсы повышения квалификации: с *** (1 месяц 13 дней); с *** (1 месяц); с *** (26 дней); с *** (18 дней); с *** (19 дней); период прохождения интернатуры в адрес*** в должности *** с *** по *** (11 месяцев, в льготном исчислении - 1 год 4 месяца 15 дней); донорские дни: с *** (2 дня); с *** (2 дня); *** (1 день), *** (1 день); обязать ГУ - УПФ РФ в Первомайском округе города Мурманска назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения – с *** и досрочную накопительную пенсию в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О накопительной пенсии» в связи с наступлением права на страховую пенсию.

Истец Томарев В.П. и его представитель Суна О.С. в судебном заседании представили заявление об уточнении исковых требований, просили дополнительно включить в специальный стаж период работы с *** по *** в адрес*** в должности *** в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев); кроме того, полагали, что согласно представленной справке от *** №*** период работы с *** по *** в должности *** ГОБУЗ «ЦРБ ***» также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении; просили включить указанный период в специальный стаж; в остальной части исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска – Свиридова О.А. в судебном заседании до объявления перерыва просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку из представленных документов не следует, что у истца на дату подачи заявления имелся необходимый стаж работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Заслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части третьей статьи 35 указанного Закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что *** Томарев В.П. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в Первомайском административном округе города Мурманска от *** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Документально подтвержденный стаж на соответствующих видах работ составил ***, при требуемом не менее 30 лет.

В специальный стаж не был включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ***; донорские дни: с ***

Также не был принят к зачету период прохождения интернатуры в адрес*** в должности *** с *** по *** по тому основанию, что в документах отсутствует должность, на которую был принят истец.

Проверяя обоснованность исключения из специального стажа периода прохождения интернатуры в адрес*** с *** по ***, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как указано в части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское патологии беременности, гинекологическое, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период работы Томарева В.П. в должности *** в адрес***, предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Информационному письму Минтрудсоцразвития РФ от 17 июля 2001 года № 2954-16 и Пенсионного фонда РФ от 23 июля 2001 года № 06-25/6023, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377.

Действовавшим до 01 декабря 2008 года приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» были предусмотрены в качестве хирургических отделений: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное), а приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации» к врачам-хирургам были отнесены врачи акушеры-гинекологи.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Приказом Минздрава РФ от 03 ноября 1999 года № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» установлено, что родильный дом является медицинским учреждением охраны материнства и детства.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), утвержденному Приказом Минздрава России от 01 ноября 2012 года № 572н, медицинская помощь женщинам в период родов и в послеродовой период оказывается в рамках специализированной, в том числе высокотехнологичной, и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивалась заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, и в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения для прохождения интернатуры.

Этим Приказом Министерства здравоохранения СССР на врачей-интернов полностью были распространены правила внутреннего трудового распорядка, права, льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Отмечалось при этом то, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения ими интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, производились отчисления страховых взносов.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачам акушерам-гинекологам, может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача акушера-гинеколога при прохождении им интернатуры в указанный выше период.

Как следует из трудовой книжки истца, Томарев В.П. *** принят для прохождения интернатуры по *** в адрес***

Согласно справке №*** от ***, выданной ***, Томарев В.П. с *** по *** проходил интернатуру по ***, работал полный рабочий день, на полную ставку.

Томарев В.П. действительно был принят на должность ***, что подтверждается представленной суду справкой МУЗ *** от *** №***.

Факт выполнения Томаревым В.П. функциональных обязанностей *** в адрес*** при прохождении им интернатуры подтверждается копией операционного журнала, из которого следует, что он выполнял *** при проведении ***.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что период прохождения интернатуры в адрес*** в должности *** с *** по *** подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Принимая во внимание, что факт нахождения Томарева В.П. на курсах повышения квалификации подтверждается архивной справкой от *** №***, справкой ГОБУЗ *** от *** №***, справкой ГОБУЗ «ЦРБ *** от *** №***, при этом установлено, что истец направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ***, а также донорские дни с *** в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в данном случае - в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

Также суд полагает, что включению в специальный стаж истца в льготном исчислении подлежат донорские дни: с ***, ввиду следующего.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок.

Разрешая требование о включении в специальный стаж в льготном порядке периода работы с 01 октября 1992 года по 31 мая 1993 года в адрес*** в должности *** суд учитывает следующее.

Из пояснений представителя ответчика и материалов дела следует, что данный период засчитан в стаж в календарном порядке – 8 месяцев 1 день.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из положений данного постановления Правительства Российской Федерации суд полагает, что указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Также судом установлено, что период работы в ГОБУЗ «ЦРБ ***» с 01 *** не приняты к зачету на соответствующих видах работ (медицинский) в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев работы. Так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о занятости в ***, а период работы с *** по *** не принят к зачету в страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ (медицинский) и стаж работы в районах Крайнего Севера, так как в выписке из лицевого индивидуального счета отсутствуют сведения о страховом стаже, начислении страховых взносов, работы в медицинской должности и занятости на ставку.

Вместе с тем, согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выданной ГОБУЗ «ЦРБ ***» *** №***, Томарев В.П. Томарев В.П. принят на должность *** с ***. В период работы с *** в должности ***, относящегося к ***

Работает полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в режиме полной рабочей недели. В должности *** в период с *** (приказ №*** от ***) на 1,0 ставку.

За период с *** по настоящее время имеет право на льготное исчисление выслуги один год работы за один год шесть месяцев как врач, участвующий в операциях.

Таким образом, суд полагает, что период работы с *** по *** в должности *** ГОБУЗ «ЦРБ ***» также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку с учетом включенных периодов общая продолжительность стажа лечебной деятельности Томарева В.П. на момент обращения за назначением пенсии превышала 30 лет, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости и досрочную накопительную пенсию подлежат удовлетворению, пенсия подлежит назначению с момента обращения – с ***.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Томарева В.П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска включить Томареву В.П. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев): период прохождения интернатуры в адрес*** в должности *** с *** по ***;

периоды нахождения на курсах квалификации с ***;

донорские дни: с ***;

период работы с *** в адрес*** в должности ***;

период работы с *** по *** в должности *** ГОБУЗ «ЦРБ ***».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска назначить Томареву В.П. досрочную страховую пенсию и досрочную накопительную пенсию - с ***.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска в пользу Томарева В.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодеком Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись И.Э. Замбуржицкая