Решение по делу № 2-1/2020 от 18.02.2019

Дело № 2-1/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2020 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Мох Е.М.,

при секретаре Сафоновой Ю.А.,

с участием истца Гайдарлы Д.П.,

представителя истца Гайдарлы П.П. – Гудзенко М.В.,

представителя ответчика Романенко М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Гайдарлы ФИО9, Гайдарлы ФИО10 к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя, об обязании изъять путем выкупа жилое помещение, установить выкупную цену, произвести выплату возмещения, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями к Правительству Севастополя об обязании выкупить жилое помещение. Требования мотивированы тем, что истцам на праве долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит трехкомнатная квартира, общей площадью 66,9 кв.м., расположенная по адресу: г<адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии и Постановлению Правительства г. Севастополя от 14.06.2016 г. № 563-ПП жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> признан аварийным со степенью износа более 70%. Плановая дата расселения установлена 30.12.2016 г. Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя № 569-р от 06.11.2018 г. постановлено изъять земельный участок, находящийся под аварийным зданием для государственных нужд. Истцы были включены в государственную программу «Жилище» со способом переселения – выплата выкупной стоимости жилья. Однако мер по переселению истцов из аварийного дома Правительство Севастополя с 2016 года не предпринимало. Сроки компенсации собственникам дома <адрес> выкупной стоимости их имущества или предоставления компенсационного жилья ответчиком не устанавливались. Таким образом, истцы ограничены в своих правах собственности, что является прямым нарушением их конституционных прав, единственным способом защиты которых является решение суда. Просят обязать Правительство Севастополя в лице Департамента капитального строительства г. Севастополя изъять путем выкупа принадлежащее истцам жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес> Установить выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере 4021000,00 рублей, 100000,00 рублей убытков, которые будут понесены в будущем в связи с изъятием собственности, обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя произвести выплату возмещения истцам выкупную цену жилого помещения по 2010500,00 рублей каждому в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, прекратить право собственности истцов на данное жилое помещение.

Позднее, исковые требования были уточнены, истцы просят обязать Правительство Севастополя в лице Департамент капитального строительства г. Севастополя изъять путем выкупа принадлежащую Гайдарлы ФИО12 ФИО13, Гайдарлы ФИО11 квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Установить выкупную цену изымаемого жилого помещения в размере, установленном судебной экспертизой рыночной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом убытков, понесенных с связи с изъятием собственности в размере, определенном на основании судебной экспертизы. Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя произвести выплату возмещения выкупной цены Гайдарлы ФИО14, Гайдарлы ФИО15 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Прекратить право собственности истцов на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по истечении 6 месяцев со дня выплаты возмещения за изымаемый объект в полном объеме, а также взыскать судебные расходы.

Истец Гайдарлы П.П. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, направил в суд своего представителя Гудзенко М.В., действующую на основании доверенности, которая уточненные исковые требования поддержала, а также полагала, что суд должен взыскать в пользу истцов также размер упущенной выгоды в результате непроизведенного капитального ремонта в сумме 3850000,00 рублей.

Истец Гайдарлы Д.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя Романенко М.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала возможным иск удовлетворить частично, в части обязания выплатить истцам выкупную цену квартиры, установленную в заключении экспертизы. Возражала против удовлетворения требований в части оплаты расходов по переезду и иных расходов.

Представитель Правительства Севастополя в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Гайдарлы П.П. и Гайдарлы Д.П. являются сособствениками (по 1/2 доли) квартиры, расположенная по адресу: г<адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии и Постановлению Правительства г. Севастополя от 14.06.2016 г. № 563-ПП жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> признан аварийным со степенью износа более 70%. Плановая дата расселения установлена 30.12.2016 г.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя № 569-р от 06.11.2018 г. постановлено изъять земельный участок, находящийся под аварийным зданием для государственных нужд.

Указанный многоквартирный дом включен в государственную программу города Севастополя "Жилище" на 2017-2022 гг., подпрограмма 3 «Переселение граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя на 2017-2019 гг.»

Истцы обратились с заявлением в Правительство Севастополя об обязании изъять путем выкупа вышеуказанную квартиру.

Ответчик в адрес истца направил проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, в котором истцам предложена выплата возмещения за квартиру путем единовременного перечисления денежных средств на лицевые счета истцов в течение 30 дней по 2010500,00 рублей каждому.

Полученный истцом проект соглашения не подписан.

Истцы указывают на то, что возмещены должны быть также расходы по переезду в другое жилое помещение, а именно погрузка и перевоз имущества и услуги грузового такси, расходы по оплате государственной пошлины за получение свидетельства о государственной регистрации права собственности, то есть расходы, размер которых истцы определили в сумме 100000,00 рублей.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Таким образом, учитывая, что соглашение между сторонами не подписано, исковые требования истцов об обязании изъять путем выкупа принадлежащую Гайдарлы ФИО16, Гайдарлы ФИО17 ФИО18 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Департамент капитального строительства г. Севастополя в силу следующего.

Постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 N 840-ПП утверждено Положение о Департаменте капитального строительства города Севастополя, в соответствии с п. 1.1. которого департамент капитального строительства города Севастополя (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики.

Подпунктами 7 и 8 пункта 3.1.2.7 Положения установлено, что Департамент принимает решения:

о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в содействии города Севастополя в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Севастополя, и гражданам - участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иных сделок, установленных законодательством);

о предоставлении гражданам жилых помещений в пользование или в собственность, о выкупе жилых помещений собственников, о предоставлении компенсации собственникам жилых помещений в денежной или натуральной форме в связи со сносом, реконструкцией, капитальным ремонтом жилых домов, а также переводом жилого помещения в нежилой фонд, признанием жилого помещения или многоквартирного дома непригодным для проживания (аварийным), изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд, а также освобождении жилых помещений в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом города Севастополя, планами развития районов города Севастополя, реализацией программ города Севастополя, требующих сноса жилых домов.

Таким образом, именно на Департамент капитального строительства города Севастополя возложена обязанность по проведению мероприятий по переселению граждан из аварийных жилых домов, в том числе граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> В связи с чем, суд полагает, что именно на Департамент капитального строительства города Севастополя должна быть возложена обязанность произвести выплату Гайдарлы ФИО19, Гайдарлы ФИО20 выкупной цены за изымаемую квартиру.

С целью определения рыночной стоимости вышеуказанной квартиры, по делу назначена и проведена оценочная экспертиза. На разрешение эксперта был поставлен вопрос: какова выкупная стоимость жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным, по адресу: <адрес>, с учетом общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (включая земельный участок), а также с учетом суммы расходов на переезд, расходов по подбору иного жилого помещения, расходов по регистрации права собственности, по состоянию на дату проведения оценки.

Согласно заключению эксперта № 25/20-СВ от 19.02.2020 г. итоговая рыночная стоимость объекта экспертизы (общая выкупная стоимость жилого помещения) квартиры, общей площадью 66,9 кв. м, кад. № №, расположенная по адресу: <адрес> составила 3 546 000 рублей.

Также, согласно экспертному заключению, в материалах дела отсутствует исходная достоверная информация о сумме расходов на переезд, расходов по подбору иного жилого помещения, расходов по регистрации права собственности. Эксперт не может дать аргументированный ответ на данный вопрос.

Учитывая выводы судебной экспертизы, суд полагает возможным удовлетворить требования истцов об обязании выплаты выкупной цены за изымаемую квартиру в размере по 1773000 рублей каждому в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением исковых требований об обязании изъять путем выкупа спорную квартиру и обязании произвести выплату истцам выкупной цены за изымаемую квартиру, суд считает необходимым также удовлетворить требования истцов о прекращении права собственности истцов на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по истечении 6 месяцев со дня выплаты возмещения за изымаемый объект в полном объеме.

Поскольку истцы самоустранились от представления доказательств о сумме расходов на переезд, расходов по подбору иного жилого помещения, эксперт не смог дать ответ на данный вопрос, суд, не обладающий специальными познаниями в данной области, не может самостоятельно определить сумму указанных расходов. В связи с чем, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ, суд полагает, что истец не представил доказательств несения указанных расходов или их появление в будущем.

В данной части требования истцов не подлежат удовлетворению.

Кроме того, экспертное учреждение, проводившее судебную оценочную экспертизу, по собственной инициативе представило дополнение к заключению эксперта № 25/20-СВ от 19.02.2020, согласно которому определен размер упущенной выгоды собственника жилого помещения в результате непроизведенного капитального ремонта, и который составляет 3850000,00 рублей.

Однако, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, принимая во внимание, что истцами не заявлялось требование о взыскании упущенной выгоды собственника жилого помещения в результате непроизведенного капитального ремонта, суд в данной части не решает вопрос о наличии либо отсутствии оснований для его взыскания.

При этом, истцы не лишены возможности заявить указанные исковые требования в отдельном производстве.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что истцом Гайдарлы Павлом Пантелеевичем при подаче иска была оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, суд полагает необходимым взыскать с Департамента капитального строительства в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гайдарлы ФИО21, Гайдарлы ФИО22 к Правительству Севастополя, Департаменту капитального строительства г. Севастополя, об обязании изъять путем выкупа жилое помещение, установить выкупную цену, произвести выплату возмещения, прекращении права собственности, удовлетворить частично.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя изъять путем выкупа принадлежащую Гайдарлы ФИО25, Гайдарлы ФИО26 квартиру, расположенную по адресу: г. <адрес>

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя произвести выплату Гайдарлы ФИО23, Гайдарлы ФИО24 выкупной цены за изымаемую квартиру в размере по 1773000 рублей каждому в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности Гайдарлы ФИО27, Гайдарлы ФИО28 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по истечении 6 месяцев со дня выплаты возмещения за изымаемый объект в полном объеме.

Взыскать с Департамента капитального строительства города Севастополя в пользу Гайдарлы ФИО29 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г.Севастополя в течение одного месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2020 года.