Решение по делу № 2а-4682/2021 от 23.11.2021

№а-4682/2021

УИД 27RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат ФИО1 края», Военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата ФИО1 края по Центральному и <адрес>м <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы) (далее также – призывная комиссия) в период осеннего призыва 2021 года (далее также – оспариваемое решение) в обоснование которого указал, что оспариваемым решением призывной комиссии он признан годным к прохождению военной службы, также ему выдана повестка для отправки к прохождению военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанное решение не соответствующим закону, нарушающим права истца, поскольку медицинское освидетельствование проведено 27.102021 года без результатов всех необходимых обязательных диагностических медицинских исследований, направления на исследования были выданы после медицинского освидетельствования, результаты исследований были предоставлены истцом ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии, что подтверждается материалами личного дела. Категория годности определена в отсутствие всех необходимых документов, административному истцу не был оглашен персональный состав призывной комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, не доложил результаты пройденного административным истцом медицинского освидетельствования и не огласил вынесенное заключение о его годности к военной службе. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Отдела военного комиссариата ФИО1 края по Центральному и <адрес>м <адрес> о призыве истца на военную службу в период осеннего призыва 2021 года.

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель военного комиссариата ФИО1 края по Центральному и <адрес>м <адрес>, призывной комиссии городского округа «<адрес> (Центральный и <адрес>ы)» и военного комиссариата ФИО1 края ФИО4 требования административного иска не признала в полном объеме, просила отказать в его удовлетворении, представила мотивированный письменный отзыв и материалы личного дела призывника ФИО2 Просит суд отказать в удовлетворении административного иска в связи с тем, что при принятии решения призывной комиссией соблюдены положения действующего законодательства, каких-либо медицинских противопоказаний к прохождению военной службы, как и отсрочек от прохождения военной службы, у административного истца не имеется.

Заслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Понятие воинской обязанности определено в ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» согласно которой воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно ч. 1 - 4 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (ч. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч.4).

В соответствии с пунктом 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии оснований, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии со статьями 23 и 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, конкретизирующими положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Закон о воинской обязанности и военной службе определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В судебном заседании установлено и из материалов личного дела призывника следует, что согласно личного дела и учетной карты призывника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с 15.01.2016г. по настоящее время ФИО2 состоит на учете в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>.

Согласно справки от 15.09.2017г. №, выданной Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения», ФИО2 на основании ст. 24 п. 2 п/п. «а» ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывной комиссией Центрального и <адрес>ов <адрес>, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, (протокол № от 29.11.2017г.). до 2022 г. (протокол № от 28.10.2019г.)

В соответствии с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №с, с ДД.ММ.ГГГГ студент 3 курса ФИО2, отчислен из учебного заведения за академическую неуспеваемость.

На основании ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « Об образовании», в связи с прекращением образовательных отношений, утрачены основания для ранее предоставленной отсрочки от призыва на военную службу.

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Как следует из пояснений истца ФИО2, в настоящее время он осуществляет трудовую деятельность.

В соответствии со ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

ФИО2 неоднократно проходил военно-врачебные комиссии: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 66 «д» (остеохондроз шейного отдела позвоночника без нарушения функций), ст.68«г» (продольное плоскостопие 2 степени без нарушения функций) расписания болезней к постановлению Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

В период весеннего призыва 2021года в отношении ФИО2 проводилась военно-врачебная комиссия. При прохождении военно-врачебной комиссии, ФИО2 указал на жалобы на состояние здоровья, в связи с чем, на основании ст. 30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», был направлен на дополнительное медицинское обследование, в КГБУЗ « Городская поликлиника № » министерства здравоохранения ФИО1 края.

В период осеннего призыва 2021 года граждан на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были выданы направления для прохождения диагностических исследований, с целью дальнейшего прохождения военно-врачебной комиссии и определения категории годности к военной службе.

После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен на заседание призывной комиссии.

Призывной комиссией принято решение о призыве ФИО2 на военную службу, в связи с чем, призывнику была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 29.11.2021г.

Медицинские диагностические исследования могут проводиться как не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников, так и в течение всего времени призыва граждан на военную службу. Результаты необходимых диагностических исследований представленные ФИО2, приняты во внимание при установлении категории годности к военной службе.

Согласно протоколу заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ решение принято уполномоченным органом - призывной комиссией в надлежащем составе, на основании ФИО1 края ДД.ММ.ГГГГ №-р « Об организации призыва граждан на военную службу в ФИО1 крае в октябре-декабре 2021 года».

Указание в заявлении на факт того, что ФИО2 не оглашен персональный состав призывной комиссии и не озвучена установленная категория годности, не может рассматриваться как грубое нарушение процедуры при проведении заседания призывной комиссии и признании решения незаконным, противоречащим установленным нормативно- правовым актам процедуры призыва на военную службу.

Членами призывной комиссии, решение о призыве на военную службу принято с учетом имеющихся заболеваний, установленной категории годности и озвучено ФИО2 лично. На основании решения призывной комиссии выдана повестка на отправку в войска, в которой ФИО2 лично расписался.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях качественного проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу в период осеннего призыва 2021 г., военным комиссариатом Центрального и <адрес>ов <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ были запрошены сведения о гражданах, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу имеющихся у них заболеваний.

В представленных медицинскими учреждениями списках, фамилия «ФИО2» -не значится, т.е. вызывая ФИО2 по повестке и проводя мероприятия, связанные с призывом на военную службу, военный комиссариат имел сведения об отсутствии у истца заболеваний, предусматривающих диспансерный учет и наблюдение.

В случае несогласия с решением призывной комиссии, ФИО2 имел и имеет право и возможность обратиться в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Согласно п.51 Постановление Правительства РФ от И ноября 2006 г. N663"06 утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в рамках Положения о независимой военно-врачебной экспертизе утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574, ФИО2 при несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, либо с заключением медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии имел и имеет право на проведение независимой экспертизы, с участием независимого эксперта, на основании объективности, всесторонности, полноты исследований.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

В случае если на момент получения военным комиссаром заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По данной категории административных дел, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на соответствующих должностных лиц, чьи действия оспариваются либо принявших оспариваемые решения.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком приведены достаточные и убедительные доказательства законности принятого решения, а именно решение о призыве административного истца на военную службу и определение степени его годности по состоянию здоровья к прохождению военной службы по призыву принято на основании обследования военно-врачебной комиссии, которой объективно, на основании заключения соответствующих специалистов, сделан вывод о категории годности административного истца к военной службе.

Относимых и допустимых доказательств наличия каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, а также опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в судебном заседании не установлено.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии Отдела военного комиссариата ФИО1 края по Центральному и <адрес>м <адрес> – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сурнин