Решение по делу № 12-84/2022 от 10.01.2022

УИД 79RS0002-01-2022-000139-25

Дело № 12-84/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о направлении жалобы на постановление по делу об административном

правонарушении по подведомственности

г. Биробиджан                                                            31 января 2022 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Кривошеева И.В., рассмотрев жалобу должностного лица – директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Горки» Вахлинова Андрея Владимировича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Лунева Андрея Анатольевича № от 20 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Лунева А.А. № от 20 декабря 2021 года должностное лицо – директор ФГКУ комбинат «Горки» Вахлинов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением директор Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Горки» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу А.В. Вахлинов подал жалобу, в которой последний просит признать совершенное правонарушение малозначительным и вынесенное постановление отменить.

При подготовке к рассмотрению жалобы установлено, что данная жалоба не относится к компетенции Биробиджанского районного суда ЕАО по следующим основаниям.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Из материалов, приложенных к жалобе усматривается, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, послужило то, что 11.06.2021 Вахлинов А.В., являясь должностным лицом государственного заказчика - директором ФГКУ комбинат «Горки», расположенного по адресу: ЕАО, Облученский район, с. Семисточное, разместил в реестре контрактов УПД (универсальный передаточный документ) №14 от 11.06.2021, который необходимо было разместить 10.06.2021, чем нарушил требования ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Административное правонарушение, которого вменяется должностному лицу Вахлинову А.В., совершено в форме бездействия.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 ст.28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Исходя из системного толкования указанных положений, определяющим фактором при установлении территориальной подведомственности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 этого же Постановления, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Местом нахождения юридического лица ФГКУ комбинат «Горки», где Вахлинов А.В. исполняет свои обязанности директора является: ЕАО,                                   Облученский район, с. Семисточное, что относится к территориальной подсудности Облученского районного суда ЕАО.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности.

На основании вышеизложенного жалоба должностного лица – директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Горки» Вахлинова Андрея Владимировича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Лунева Андрея Анатольевича № от 20 декабря 2021 года подлежит передаче по подведомственности в Облученский районный суд ЕАО.

Руководствуясь статьёй 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определил:

Передать жалобу директора Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Горки» Вахлинова Андрея Владимировича на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЕАО Лунева А.А. № от 20 декабря 2021 г. о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, для рассмотрения по подведомственности в Облученский районный суд Еврейской автономной области.

Судья                                                                                    И.В. Кривошеева