Решение по делу № 2-116/2015 (2-1864/2014;) от 15.10.2014

Дело № года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес > ДД.ММ.ГГ

Гурьевский районный суд Калининградской <адрес > в составе:

председательствующего судьи Шашковой А.Н.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калининградского транспортного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности, к МУП «Гурьевские рынки» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности в виде обеспечения нанесения дневной маркировки и установления светоограждения на трубе, с участием третьего лица ЗАО «Аэропорт Храброво»,

У С Т А Н О В И Л:

Калининградский транспортный прокурор Смирнов ФИО10 обратился в Гурьевский районный суд Калининградской <адрес > в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, с последующим его уточнением в порядке, предусмотренном ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) к МУП «Гурьевские рынки» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности в виде обеспечения нанесения дневной маркировки и установления светоограждения на трубе высотой 35,3 кв.м., расположенной в населенном пункте <адрес > в соответствии с требованиями п.п. 4.2.1, 4.2.4, 4.2.5 НГЭА, п. 3.3.5, 3.3.7 РЭГА, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании уточненных исковых требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о безопасности полетов и авиационной безопасности, в том числе на приаэродромной территории аэродрома Калининград (Храброво), были изучены акт обследования препятствий в районе аэродрома Калининград (Храброво) от ДД.ММ.ГГ и акт выборочной проверки препятствий на приаэродромной территории аэродрома Калининград (Храброво) от ДД.ММ.ГГ года, утвержденные генеральным директором ЗАО «Аэропорт «Храброво».

Актом обследования препятствий в районе аэродрома Калининград (Храброво) от ДД.ММ.ГГ установлен Перечень препятствий аэродрома Калининград (Храброво).

Согласно указанному акту комиссия установила перечень препятствий в районе аэродрома, в число которых вошло препятствие № № значащееся в акте обследования препятствий в районе аэродрома Калининград (Храброво) от ДД.ММ.ГГ как труба высотой 35,3 м., расположенная в населенном пункте <адрес >. Актом от ДД.ММ.ГГ установлен факт нарушения п. 4.2.1; 4.2.4; 4.2.5. НГЭА, п. 3.3.5; 3.3.7 РЭГА (маркировка и светоограждение).

Указанная труба находится в границах полос воздушных подходов взлетно-посадочной полосы аэродрома Калининград (Храброво). При этом, в нарушение требований законодательства Российской Федерации труба не имеет маркировки и не оборудована светоограждением препятствий в виде заградительных огней.

Также проверкой установлено, что препятствие № – труба высотой 35,3 кв.м., расположенная в населенном пункте <адрес >, фактически относится к следующему объекту недвижимого имущества муниципальной собственности МО «Гурьевский городской округ»: котельная, общей площадью 260, 4 кв.м. – объект находится в уставном фонде МУП «Гурьевские рынки».

Таким образом, эксплуатация МУП «Гурьевские рынки» указанной трубы, без соблюдения установленных воздушным законодательством Российской Федерации требований, а именно, в отсутствии маркировки и светоограждения на трубе, угрожает безопасности полетов и авиационной безопасности, а также причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые находятся или могут находиться в районе деятельности аэропорта, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

В связи с изложенным, истец, ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ст.ст. 2, 51 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ВК РФ), приказ Федеральной аэронавигационной службы от ДД.ММ.ГГ N 119 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов», просит разрешить данный вопрос в судебном порядке.

В судебном заседании помощник Калининградского транспортного прокурора Авдеева ФИО11 уточенные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив как указано выше, просила их удовлетворить.

Уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика МУП «Гурьевский рынки» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд заблаговременно в известность не поставил, возражений на иск суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: закрытого акционерного общества «Аэропорт «Храброво» (далее по тексту – ЗАО «Аэропорт «Храброво») в судебное заседание также не явился, при этом, в материалах дела имеются письменные пояснения представителя ЗАО «Аэропорт Храброво», согласно которым третье лицо ЗАО «Аэропорт Храброво» считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, а также заявлено ходатайство о рассмотрении дело в отсутствие представителя третьего лица.

При таких обстоятельствах, учитывая положения, предусмотренные ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, а также мнение участвующего в судебном заседании представителя истца Авдеевой ФИО12 суд, признавая причины неявки в судебное заседание представителя ответчика МУП «Гурьевский рынки» не уважительными, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения помощника Калининградского транспортного прокурора Авдеевой ФИО13 ознакомившись с материалами гражданского дела № года, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд находит уточненные исковые требования Калининградского транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном установлено, что в перечень препятствий аэродрома Калининград (Храброво) под № входит труба, высотой 35,3 метра.

В соответствии с актом выборочной проверки препятствий на приаэродромной территории аэродрома Калининград (Храброво), утвержденным генеральным директором ЗАО «Аэропорт «Храброво» ДД.ММ.ГГ года, комиссия в составе зам. генерального директора - директора производственного комплекса, начальника комплекса аэродромного обеспечения, начальника аэродромной службы ЗАО «Аэропорт «Храброво», начальника ГСПАНиШОП определила, что препятствие № №, значащееся в акте обследования препятствий в районе аэропорта <адрес > от ДД.ММ.ГГ года, труба, расположенная в населенном пункте <адрес > имеет нарушение п.п. 4.2.1; 4.2.4; 4.2.5. НГЭА, п.п. 3.3.5; 3.3.7 РЭГА (маркировка и светоограждение).

На основании ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом Федеральной аэронавигационной службы № 119 от 28.11.2007 года утверждены Федеральные аэронавигационные правила «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов» (далее по тексту - Правила № 119).

Пунктом 2.1. указанных Правил № 119 предусмотрено, что дневная маркировка наносится на все объекты, расположенные в пределах от границы спланированной части до границы летной полосы, а также на препятствия в виде зданий и сооружений, выступающие за установленные переходные поверхности, внутреннюю горизонтальную поверхность, поверхность взлета и захода на посадку в пределах 4000 м. от нижних границ.

В силу п. 3.1 Правил N 119, объекты в виде зданий и сооружений, линий связи и линий электропередач, радиотехнических и других искусственных сооружений, выступающих за внутреннюю горизонтальную, коническую или переходную поверхность, поверхность взлета или поверхность захода на посадку в пределах 6 тыс.м. от их внутренних границ, должны иметь световое ограждение.

Как следует из п.п. 4.2.1; 4.2.4; 4.2.5. Письма Минтранса России от 29.11.1993 N ДВ-156/и «О совершенствовании требований к летным полосам гражданских аэродромов» (вместе с «Нормами годности к эксплуатации в СССР гражданских аэродромов (НГЭА СССР)» НГЭА-92), дневная маркировка должна быть нанесена на все объекты, указанные в подп. 3.2.2.2, 3.2.2.7 разд. 3.2, а также на все препятствия в виде зданий и сооружений, выступающие за установленные в п. 3.2.2 переходные поверхности, внутреннюю горизонтальную поверхность, поверхности взлета и захода на посадку в пределах 4000 м. от их нижних границ.

Допускается отсутствие маркировки на памятниках, культовых сооружениях, зданиях за пределами ограждения аэродрома. Также допускается отсутствие маркировки на трубах и других сооружениях из красного кирпича и на объектах, «затененных» более высокими маркированными неподвижными объектами.

Объекты, подлежащие маркировке и имеющие практически сплошные поверхности, должны окрашиваться:

- в шахматном порядке прямоугольниками (квадратами) со стороной 1,5 - 3,0 м., если проекции поверхностей объекта на любую вертикальную плоскость составляют или превышают 4,5 м. в обоих измерениях, причем углы окрашиваются в темный цвет;

- чередующимися по цвету полосами шириной 0,5 - 3,0 м. перпендикулярно большему измерению, если одна из сторон объекта в горизонтальном или вертикальном измерении составляет или более 1,5 м., а другая сторона составляет или менее 4,5 м., причем крайние полосы окрашиваются в темный цвет.

Объекты (трубы, теле- и метеомачты, опоры линий электропередачи и др.):

- при высоте до 100 м. должны маркироваться от верхней точки до линии пересечения с поверхностью ограничения препятствий, но не менее чем на 1/3 их высоты чередующимися по цвету горизонтальными полосами шириной 0,5 - 6,0 м. Минимальное число чередующихся полос – три.

Согласно пунктам 3.3.1-3.3.6 «РЭГА РФ-94. Руководство по эксплуатации гражданских аэродромов Российской Федерации», утвержденного Приказом Минтранса России от 19.09.1994 N ДВ-98, дневная маркировка и светоограждение высотных препятствий предназначены для информации о наличии этих препятствий.

Препятствия подразделяются на препятствия, расположенные на приаэродромной территории и на местности в пределах воздушных трасс.

Высотой любого препятствия следует считать его высоту относительно абсолютной отметки участка местности, на которой оно находится.

Если препятствие стоит на отдельной возвышенности, выделяющейся из общего ровного рельефа, высота препятствия считается от подошвы возвышенности.

Препятствия могут быть постоянными и временными. К постоянным препятствиям относятся стационарные сооружения с постоянным месторасположением, к временным - все временно установленные высотные сооружения (строительные краны и леса, буровые вышки, опоры временных линий электропередач и т.п.).

Дневной маркировке подлежат все неподвижные постоянные и временные препятствия, расположенные на приаэродромной территории и воздушных трассах, возвышающиеся над установленными поверхностями ограничения препятствий, а также объекты, расположенные в зонах движения и маневрирования ВС, наличие которых может нарушить или ухудшить условия безопасности полетов.

Маркировку объектов и сооружений должны выполнять предприятия, а также организации, которые их строят или эксплуатируют.

Так, из сообщения главы администрации Гурьевского городского округа Подольского ФИО14. № от ДД.ММ.ГГ года, направленного в адрес Калининградского транспортного прокурора, следует, что препятствие № – труба, высотой 35,3 кв.м., расположенная в населённом пункте <адрес >, фактически относится к объектам недвижимого имущества муниципальной собственности МО «Гурьевский городской округ», а именно: нежилое здание котельной, общей площадью 260,4 кв.м. – объект находится в уставном фонде «МУП «Гурьевские ФИО4».

Согласно сообщения главы администрации Гурьевского городского округа Калининградской <адрес > от ДД.ММ.ГГ № №, нежилое задание котельной, общей площадью 260,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес >, является муниципальной собственностью МО «Гурьевский городской округ» и внесено в реестр муниципального имущества. Указанное здание включено в уставной капитал МУП «Гурьевские рынки» и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются следующими документами, представленными в материалы гражданского дела: выпиской из реестра муниципального имущества МО «Гурьевский городской округ» № от ДД.ММ.ГГ года, распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № №, актом приемки (передачи) здания, сооружений и территорий <адрес > от ДД.ММ.ГГ года, постановлением главы администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГ № «О внесении изменений в устав муниципального унитарного предприятия «Гурьевские рынки», распоряжение управления муниципального имущества администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГ «О приеме – передаче имущества и включении его в муниципальную казну, договором № о закреплении муниципального имущества за МУП «Гурьевские рынки» на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГ года.

Прокурорской проверкой соблюдения требований законодательства о безопасности полетов и авиационной безопасности было установлено, что труба, высотой 35,3 метра, расположенная по адресу: <адрес > <адрес > (препятствие № №), эксплуатируется в нарушении требований воздушного законодательства Российской Федерации в районе аэродрома Калининград (Храброво), не имея маркировки и светоограждения, что в свою очередь угрожает безопасности полетов и авиационной безопасности, а также причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые находятся или могут находиться в районе деятельности аэропорта, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Поскольку из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что владельцы данных сооружений в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов обязаны размещать на указанных объектах за свой счет маркировочные знаки и устройства, такая обязанность должна быть возложена на владельца вышеуказанной водонапорной башни, коим является на МУП «Гурьевские рынки».

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что уточненные исковые требования Калининградского транспортного прокурора подлежат удовлетворению и на МУП «Гурьевские рынки» надлежит возложить обязанность по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности в виде обеспечения нанесения дневной маркировки и установления светоограждения на трубе, высотой 35,3 метра, расположенной в <адрес > в соответствии с требованиями п.п. 4.2.1, 4.2.4, 4.2.5 НГЭА, п. 3.3.5, 3.3.7 РЭГА, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Гурьевские рынки» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности в виде обеспечения нанесения дневной маркировки и установления светоограждения на трубе, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: закрытого акционерного общества «Аэропорт «Храброво» - удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МУП «Гурьевские рынки» обязанность по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности путём обеспечения нанесения дневной маркировки и установления светоограждения на трубе, высотой 35,3 метра, расположенной в населенном пункте <адрес > в соответствии с требованиями, предусмотренными п.п. 4.2.1, 4.2.4, 4.2.5 НГЭА, п. 3.3.5, 3.3.7 РЭГА, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГ.

Судья:                                                                А.Н. Шашкова

Дело № года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть

<адрес > ДД.ММ.ГГ

Гурьевский районный суд Калининградской <адрес > в составе:

председательствующего судьи Шашковой А.Н.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калининградского транспортного прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности, к МУП «Гурьевские ФИО4» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности в виде обеспечения нанесения дневной маркировки и установления светоограждения на трубе, с участием третьего лица ЗАО «Аэропорт Храброво»,

руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калининградского транспортного прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «Гурьевские рынки» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности в виде обеспечения нанесения дневной маркировки и установления светоограждения на трубе, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: закрытого акционерного общества «Аэропорт «Храброво» - удовлетворить в полном объеме.

Возложить на МУП «Гурьевские рынки» обязанность по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности полетов и авиационной безопасности путём обеспечения нанесения дневной маркировки и установления светоограждения на трубе, высотой 35,3 метра, расположенной в населенном пункте <адрес > в соответствии с требованиями, предусмотренными п.п. 4.2.1, 4.2.4, 4.2.5 НГЭА, п. 3.3.5, 3.3.7 РЭГА, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями, предусмотренными ч. 1 ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в Гурьевский районный суд Калининградской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГ.

Судья:                                                                А.Н. Шашкова