Решение по делу № 2-89/2019 от 18.06.2018

Дело № 2-89/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Комисаровой Е.А.

при секретаре Туриловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «БКК», ЗАО «Легат» об обязании устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Костромы обратился с указанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Костромы совместно со специалистом территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Костромы ГУ МЧС по Костромской области <дата> в период с 14 час. 00 минут по 15 час. 00 минут проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре «Шоколад» по адресу 1, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации ТЦ «Шоколад».

Собственниками здания ТЦ «Шоколад» являются ЗАО БКК и ЗАО «Легат», которыми допускаются многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре. По результатам проверки прокуратурой 09 апреля 2018 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в адрес директора ЗАО «БКК», как ответственного за пожарную безопасность на данном объекте, по результатам рассмотрения которого ряд требований прокурора не удовлетворен и нарушения закона не устранены, а именно:

Автоматическая пожарная сигнализация в здании находится в неработающем состоянии, что является нарушением п. 61, п. 63 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее ППР);

В здании торгового центра не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем пожарной автоматики (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки. В здании торгового центра не обеспечено выполнение ремонтных работ, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты помещений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). Договор на обслуживание не представлен, что является нарушением ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; п. 61, 63 ППР в РФ; п. 3 ст. 4, ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1.2, п. 1.3 РД 009-02-96 (Установка пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт);

В торговом центре помещения (магазин «Высшая лига» - пекарный цех, помещение хранения, помещение бакалеи; магазин «Винный склад») не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией/АПС/, что является нарушением ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 52, ч. Ч. 1,2 ст. 54, ч. 1, ч. 10 ст. *№ п. 61 ППР РФ; ч. 3 ст. 52, ст. 54 ч.ч. 1,2, ст. 83 ч. 1, ч. 10 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4,14 табл. № 3 п. 38 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 17.1, приложение А п. А.4, таблица А3 п. 38, приложение М СП 5 5.13130.2009;

Не обеспечено наличие на дверях помещений складского и производственного назначения (в соответствии с расчетом соответствующим методике определения категорий) их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (помещения производства, складские помещения магазина «Высшая Лига»). Не представлен расчет, что является нарушением ст. 1 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»); п. 20 ППБ в РФ; НПБ 105-03 (определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности);

Первый этаж здания, в котором расположен магазин «Высшая Лига» имеет один эвакуационный выход (устройство эвакуационных выходов через разгрузочные помещения не допускается), что является нарушением ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 3 ст. 4; ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.3, п. <дата>, п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 (Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы); п. 6.12, п. 6.13* СПиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Со второго этажа здания торгового центра предусмотрен один эвакуационный выход (выход, проходящий через помещения салона кожи и меха в расчет эвакуации людей с этажа не учитывается и не отвечает требованиям предъявляемым к эвакуационным выходам), что является нарушением ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; п. 33 ППР; п. 3 ст. 4; ч. 1,ч. 3,ч.8 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.3, п. <дата>, п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 (Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы); п. 6.9*, п. 6.13* СНиП 21-01-97* (Пожарная безопасность зданий и сооружений);

В торговом центре не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре: а) из коридора второго этажа не имеющего естественного освещения через световые проемы в наружных ограждениях, б) из каждого помещения без естественного освещения или с естественным освещением через окна или фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг окон и проемов в фонарях, в обоих случаях с площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре (торговые залы, помещения площадью 50 кв.м. и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов), что ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; п. 8.2 Строительные нормы и правила РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты постановлением Госстроя РФ от <дата> №); п. 7.1, п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отоплением, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

В торговом центре допускается устройство открытой лестничной клетки не отделенной от вестибюля и поэтажного коридора противопожарной перегородкой первого типа с соответствующим заполнением проемов, что является нарушением ст. 1 ФЗ-69; п. 33 ППР РФ, п.4.4.6, п.<дата>, п.7.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 5.14*,6.18* СНиП 21-01-97*; п. 3,п. 4 ст. 4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 1.102 СНиП <дата>-89* «Общественные здания и сооружения»);

На объекте с массовым пребыванием людей не обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек, что является нарушением п. 38 ППР РФ;

На объекте отсутствует исполнительная документация на системы противопожарной защиты, что является нарушением п. 61 ППР в РФ;

На основных путях эвакуации (первый этаж здания около магазина «Винный склад») установлены раздвижные двери в количестве 2 штук, что является нарушением ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 4 ст. 4, п. 7 ст. 89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 6.10* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Основный проходы в торговом зале магазина «Высшая лига» площадью более 400 кв.м. имеют ширину менее 2,5 метра, что является нарушением п. 7.2.4 СП 1.13130.2009.

Выявленные нарушения не обеспечивают заявленные цели приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма. Кроме этого, они создают в случае возникновения пожара, прямую угрозу жизни и здоровью посетителей ТЦ «Шоколад», а значит нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, за причинение вреда которым, также предусматривается ответственность в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В связи с этим просит признать незаконным бездействие ЗАО БКК» и ЗАО «Легат» в части исполнения и соблюдения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Шоколад», расположенного по адресу 1. Обязать ЗАО «БКК» и ЗАО «Легат» устранить нарушения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Шоколад», расположенного по адресу 1.

В ходе рассмотрения дела прокурор неоднократно уточнял требования, которые окончательно сводятся к следующему.

Признать незаконным бездействие ЗАО БКК» и ЗАО «Легат» в части исполнения и соблюдения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации торгового центра «Шоколад», расположенного по адресу 1.

Обязать ЗАО «БКК» 1) устранить нарушение в виде отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа здания торгового центра «Шоколад» в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ=69 «О пожарной безопасности»; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 3 ст. 4,ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.3, п. <дата>, п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 (Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); п. 6.12, п. 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

2) Устранить нарушение в виде отсутствия в ТЦ «Шоколад» системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре: 1) из коридора второго этажа, не имеющего естественного освещения через световые проемы в наружных ограждениях, 2) из каждого помещения без естественного освещения или с естественным освещением через окна или фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг окон и проемов в фонарях, в обоих случаях с площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре (торговые залы, помещения площадью 50 кв.м. и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов), что ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; п. 8.2 Строительные нормы и правила РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 года № 115); п. 7.1, п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отоплением, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

3) Устранить нарушения в виде устройства открытой лестницы 2 типа, ведущей с первого на второй этаж здания, не отделенной от вестибюля и поэтажного коридора противопожарной перегородкой первого типа с соответствующим заполнением проемов в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ-69; п. 33 ППР в РФ, п. 4.4.6, п. 5.3.15, п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 5.14*,6.18* СНиП 21-01-97*; п.3, п.4 ст. 4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.102 СНиП 2.08.02-89 * «Общественные здания и сооружения»;

4) Устранить нарушения в виде отсутствия системы внутреннего противопожарного водопровода ТЦ «Шоколад» в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69 ФЗ, ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 86 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 4.1.1 таб. 1 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», п. 6.1* таблица 1* п. 4 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»»;

5) Устранить нарушения в виде выполнения отделки внешней поверхности наружной стены с тыльной стороны здания (со стороны помещения № 1 согласно Техническому паспорту здания от 04 октября 2011 года) из материала пенопласт в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ч. 5, ч. 6, ч. 9, ч. 11 ст. 87 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ;

6) Устранить нарушение в виде отсутствия двух закрытых лестничных клеток для эвакуации посетителей со второго этажа в соответствии с ч. 3 ст. 4, ст. 38, ст. 39, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 1.102 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».

Обязать ЗАО «Легат» 1) устранить нарушение в виде отсутствия в торговом зале «Винного склада» (помещение № 46 согласно Техническому паспорту здания от 04 октября 2011 года) в торговом центре «Шоколад» системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; п. 8.2 Строительные нормы и правила РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 года № 115); п. 7.1, п. 7.2 СП 7.13.130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

2) Устранить нарушение в виде оборудования раздвижных дверей на основных путях эвакуации на первом этаже здания около магазина «Винный склад» (помещение № 46 согласно Техническому паспорту здания от 045.10.2011) в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 4 ст. 4, п. 7 ст. 89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.10* СНиП 21-01097* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В судебном заседании прокурор Густова О.П. вышеуказанные исковые требования к ответчикам поддержала.

Представитель ЗАО «БКК» Панова М.В. исковые требования к ЗАО «БКК» признала в полном объеме, указав, что по мере возможности нарушения пожарной безопасности ответчиком устраняются и будут устранены в ближайшее время при отсутствии объективных препятствий. В то же время полагала необходимым установить срок для устранения недостатков, предоставив ответчикам возможность начать производить работы по установке раздвижных дверей в весенне-летний период, чтобы при производстве демонтажных работ, связанных с оборудованием уличного проема не «разморозить» систему отопления. Кроме того, полагала, что устранение всех недостатков по ТЦ «Шоколад» в целом следует возложить на ЗАО «БКК», которое является ответственным собственником за пожарную безопасность на объекте на основании соглашения между ЗАО «БКК» и ЗАО «Легат» от 15 июня 2016 года.

Представитель ЗАО «Легат» Коморкина А.А. наличие нарушений пожарной безопасности в ТЦ «Шоколад» со стороны ЗАО «Легат» не отрицала, нарушения указанные в иске не оспаривала, однако полагала, что надлежащим ответчиком по делу является ЗАО «БКК», которое является ответственным собственником за пожарную безопасность на объекте на основании соглашения между ЗАО «БКК» и ЗАО «Легат» от 15 июня 2016 года.

Представитель ГУ МЧС России по Костромской области Ковшов А.А. требования поддержал, считает их обоснованными, наличие нарушений пожарной безопасности в ТЦ «Шоколад», указанные в иске подтвердил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно ст. 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно со специалистом территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС по <адрес> <дата> в период с 14 час. 00 минут по 15 час. 00 минут проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре «Шоколад» по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации ТЦ «Шоколад».

Собственниками здания ТЦ «Шоколад» являются ЗАО БКК и ЗАО «Легат», которыми допускаются многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в торговом центре. По результатам проверки прокуратурой <дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности в адрес директора ЗАО «БКК», как ответственного за пожарную безопасность на данном объекте, по результатам рассмотрения которого ряд требований прокурора не удовлетворен и нарушения закона не устранены.

Из материалов дела следует, что в здании ТЦ «Шоколад» расположенном по адресу: <адрес> имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности.

В помещениях ЗАО «БКК» нарушение в виде отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа здания торгового центра «Шоколад» в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ=69 «О пожарной безопасности»; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 3 ст. 4,ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.3, п. <дата>, п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 (Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); п. 6.12, п. 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Нарушение в виде отсутствия в ТЦ «Шоколад» системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре: 1) из коридора второго этажа, не имеющего естественного освещения через световые проемы в наружных ограждениях, 2) из каждого помещения без естественного освещения или с естественным освещением через окна или фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг окон и проемов в фонарях, в обоих случаях с площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре (торговые залы, помещения площадью 50 кв.м. и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов), что ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; п. 8.2 Строительные нормы и правила РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты постановлением Госстроя РФ от <дата> №); п. 7.1, п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отоплением, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

Нарушения в виде устройства открытой лестницы 2 типа, ведущей с первого на второй этаж здания, не отделенной от вестибюля и поэтажного коридора противопожарной перегородкой первого типа с соответствующим заполнением проемов в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ-69; п. 33 ППР в РФ, п. 4.4.6, п. <дата>, п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 5.14*,6.18* СНиП 21-01-97*; п.3, п.4 ст. 4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.102 СНиП <дата>-89 * «Общественные здания и сооружения»;

Нарушения в виде отсутствия системы внутреннего противопожарного водопровода ТЦ «Шоколад» в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <дата> № ФЗ, ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 86 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата> № 123-ФЗ; п. 4.1.1 таб. 1 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», п. 6.1* таблица 1* п. 4 СНиП <дата>-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»»;

Нарушения в виде выполнения отделки внешней поверхности наружной стены с тыльной стороны здания (со стороны помещения № согласно Техническому паспорту здания от <дата>) из материала пенопласт в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от <дата> № 69-ФЗ, ч. 5, ч. 6, ч. 9, ч. 11 ст. 87 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата> № 123-ФЗ;

Нарушение в виде отсутствия двух закрытых лестничных клеток для эвакуации посетителей со второго этажа в соответствии с ч. 3 ст. 4, ст. 38, ст. 39, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата> № 123-ФЗ; п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 1.102 СНиП <дата>-89* «Общественные здания и сооружения».

В помещениях ЗАО «Легат» нарушение в виде отсутствия в торговом зале «Винного склада» (помещение № согласно Техническому паспорту здания от <дата>) в торговом центре «Шоколад» системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; п. 8.2 Строительные нормы и правила РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты постановлением Госстроя РФ от <дата> №); п. 7.1, п. 7.2 СП 7.13.130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

Нарушение в виде оборудования раздвижных дверей на основных путях эвакуации на первом этаже здания около магазина «Винный склад» (помещение № согласно Техническому паспорту здания от 04<дата>) в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 4 ст. 4, п. 7 ст. 89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.10* СНиП 21-01097* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Указанные нарушения подтверждаются актами по результатам проверки с целью контроля выявленных нарушений от <дата>, от <дата>, от <дата>, результаты проверок, выполненные в январе 2019 года.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, эксплуатируется как торговый центр, а нарушение требований пожарной безопасности в местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать опасность для жизни и здоровья граждан, а также опасность причинения вреда в будущем.

Исследованными доказательствами подтверждается наличие нарушений правил пожарной безопасности в здании торгового центра, которые в случае возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью посетителей указанного здания.

В ходе рассмотрения дела судом объективно установлено, что на объекте защиты на момент проверки органами прокуратуры в 2018 года имели место нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые вследствие возможного возникновения пожара могли привести к угрозе жизни и здоровью людей. Сам по себе факт эксплуатации здания по адресу: 1 с нарушениями в области пожарной безопасности свидетельствует о бездействии ответчиков в части исполнения и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. При этом бездействие выражается в невыполнении норм действующего законодательства в сфере пожарной безопасности.

Поскольку в процессе эксплуатации здания ТЦ «Шоколад» ответчиками не обеспечено соблюдение вышеуказанных норм, выявленное нарушение в случае возникновения пожара создаст прямую угрозу жизни и здоровью посетителей торгового центра, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Костромы.

Нежилые помещения здания ТЦ «Шоколад», расположенного по адресу: 1 находятся в собственности ответчиков.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией филиала ФГБУ ФКП Росреестра.

Поскольку заявленные требования прокурора касаются обеспечения пожарной безопасности отдельных помещений, принадлежащих каждому собственнику обязательства по устранению нарушений следует возложить на каждого собственника в отдельности.

Доводы ответчиков о том, что в силу соглашения от <дата> ответственность за пожарную безопасность на объекте, расположенном по адресу 1 возлагается на ЗАО «БКК», в силу чего ЗАО «Легат» не является надлежащим ответчиком по делу суд считает необоснованными.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Из смысла данной статьи следует, что если помещение эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, то ответственность за это несет в том числе его собственник

Делегирование ответственности на основании договора допускается исключительно в отношении квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилого фонда.

Наличие соглашения о возложении ответственности за пожарную безопасность лишь на одного из собственников не освобождает второго собственника от выполнения публичной обязанности соблюдать правила пожарной безопасности в соответствующих помещениях, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Соглашение, на которое ссылаются ответчики регулирует только гражданско-правовые обязательства сторон и не может изменять, перераспределять или ограничивать публичные обязанности сторон по обеспечению исполнения правил пожарной безопасности, вытекающие из норм законодательства, не освобождает собственника от ответственности перед государством за нарушение правил пожарной безопасности.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения ЗАО «Легат» требований пожарной безопасности, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах ответчики ЗАО «БКК» и ЗАО «Легат» каждый в своем объеме должны обеспечить исполнение обязанности по надлежащей организации противопожарной защиты здания по указанному адресу. Требования прокурора о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В то же время суд считает обоснованными доводы ответчиков об установлении срока для устранения недостатков.

Как указано в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В исковых требованиях прокурор просит устранить нарушения с момента вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, исполняя требования закона об установлении срока исполнения решения суда по настоящему гражданскому делу, следует исходит в том числе из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, объема мероприятий, подлежащих выполнению ответчиками, сезонного характера работ, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда 2 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Костромы удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЗАО «БКК» и ЗАО «Легат» в части исполнения и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по адресу: 1.

Обязать ЗАО «БКК» 1) устранить нарушение в виде отсутствия второго эвакуационного выхода со второго этажа здания торгового центра «Шоколад» в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ=69 «О пожарной безопасности»; п. 33 Правил противопожарного режима РФ; п. 3 ст. 4,ч. 1, ч. 3, ч. 8 ст. 89 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.3, п. 7.1.11, п. 7.2.5 СП 1.13130.2009 (Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы); п. 6.12, п. 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

2) Устранить нарушение в виде отсутствия в ТЦ «Шоколад» системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре: 1) из коридора второго этажа, не имеющего естественного освещения через световые проемы в наружных ограждениях, 2) из каждого помещения без естественного освещения или с естественным освещением через окна или фонари, не имеющие механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг окон и проемов в фонарях, в обоих случаях с площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре (торговые залы, помещения площадью 50 кв.м. и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов), что ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; п. 8.2 Строительные нормы и правила РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 года № 115); п. 7.1, п. 7.2 СП 7.13130.2009 «Отоплением, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

3) Устранить нарушения в виде устройства открытой лестницы 2 типа, ведущей с первого на второй этаж здания, не отделенной от вестибюля и поэтажного коридора противопожарной перегородкой первого типа с соответствующим заполнением проемов в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ-69; п. 33 ППР в РФ, п. 4.4.6, п. 5.3.15, п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; 5.14*,6.18* СНиП 21-01-97*; п.3, п.4 ст. 4 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 1.102 СНиП 2.08.02-89 * «Общественные здания и сооружения»;

4) Устранить нарушения в виде отсутствия системы внутреннего противопожарного водопровода ТЦ «Шоколад» в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69 ФЗ, ч. 3 ст. 4, ч. 3 ст. 86 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 4.1.1 таб. 1 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности», п. 6.1* таблица 1* п. 4 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»»;

5) Устранить нарушения в виде выполнения отделки внешней поверхности наружной стены с тыльной стороны здания (со стороны помещения № 1 согласно Техническому паспорту здания от 04 октября 2011 года) из материала пенопласт в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ч. 5, ч. 6, ч. 9, ч. 11 ст. 87 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ;

6) Устранить нарушение в виде отсутствия двух закрытых лестничных клеток для эвакуации посетителей со второго этажа в соответствии с ч. 3 ст. 4, ст. 38, ст. 39, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; п. 7.2.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 1.102 СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения».

Обязать ЗАО «Легат» 1) устранить нарушение в виде отсутствия в торговом зале «Винного склада» (помещение № 46 согласно Техническому паспорту здания от 04 октября 2011 года) в торговом центре «Шоколад» системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ-69 «О пожарной безопасности»; п. 8.2 Строительные нормы и правила РФ СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты постановлением Госстроя РФ от 26 июня 2003 года № 115); п. 7.1, п. 7.2 СП 7.13.130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»;

2) Устранить нарушение в виде оборудования раздвижных дверей на основных путях эвакуации на первом этаже здания около магазина «Винный склад» (помещение № 46 согласно Техническому паспорту здания от 045.10.2011) в соответствии с требованиями ст. 1 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; п. 4 ст. 4, п. 7 ст. 89 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.10* СНиП 21-01097* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья