Решение по делу № 2а-710/2018 от 20.07.2018

Дело № 2а - 710- 2018

Поступило в суд 20 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2018 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области

в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.

при секретаре Пережогиной О.В.

с участием

административного истца Коркиной Т.М.

административного ответчика         Левшунова И.Е.

рассмотрев дело по административному иску Коркиной Т. М. к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Коченевскому району УФССП по Новосибирской области Левшунову И.Е. и УФССП России по Новосибирской области об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя,

у с т а н о в и л:

Коркина Т.М. обратилась в суд с административным иском к Судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Коченевскому району УФССП по Новосибирской области ФИО об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя.

Судом привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области и произведена замену ненадлежащего административного ответчика судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Коченевскому району УФССП по Новосибирской области ФИО надлежащим ответчиком старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Коченевскому району УФССП по Новосибирской области Левшуновым И. Е..

В обоснование иска Коркина Т.М. указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Коченевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО, на основании судебного приказа № №, выданного мировым судьей судебного участка № № Ленинского судебного района <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство № №.

Предметом исполнения является взыскание с Коркиной Т.М. в пользу <данные изъяты> задолженность в размере <данные изъяты> рубля, а так же исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рубля.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав исполнитель ФИО вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату истца и иные ее доходы, а так же на пенсию, при этом указав необходимость производить ежемесячное удержание в размере 50%.

Истец полагает, что удержание в указанном размере для нее обременительно, поскольку в настоящее время она работает на двух работах в магазине заведующей, где ежемесячная заработная плата составляет <данные изъяты> рубля и на почте в должности почтальона, где в среднем заработная плата составляет <данные изъяты> рубля. Кроме того истец получает пенсию в размере <данные изъяты> рубля. Итого ежемесячный совокупный доход истца составляет <данные изъяты> рубля.

При удержании половины заработанных денежных средств, на руки Коркина Т.М. получает <данные изъяты> рубля.

На иждивении истца находится несовершеннолетняя дочь. Истец утверждает, что ей с дочерью, необходим для проживания доход в <данные изъяты> рубля, при этом ссылается на постановление Губернатора Новосибирской области от 28.04.2018 за №88, которым предусмотрен прожиточный минимум для пенсионеров 8 620 рублей, а для детей 11 183 рубля.

Истец полагает, что судебный пристав - исполнитель имел право и возможность удержать сумму, составляющую разницу между величиной прожиточного минимума, установленного для пенсионеров и детей в Новосибирской области, и получаемыми истцом доходами, однако этого не сделал, даже после обращения в устной форме с ходатайством об уменьшении размера удержаний

Коркина Т.М. просит суд:

- признать незаконными постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Коченевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ года об обращении взыскания на заработную плату, иные доходы и на пенсию.

- возложить на судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Коченевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области обязанность устранить указанные нарушения и принять новое, правомерное и основанное на законе по отношению к правам административного истца, постановление об обращении взыскания

В судебном заседании административный истец заявленные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в заявлении.

Административный ответчик иск не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку постановления вынесены судебным приставом в соответствии с требованиями закона.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (ст. 360 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Судебный пристав-исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Согласно ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончании судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных ФЗ "Об исполнительном производстве".

Положениями ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых правоотношений, является мерой принудительного исполнения.

В случае отсутствия (недостаточности) у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (п. 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве"). С должника-гражданина не может быть удержано более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании, в том числе исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При этом, ч. 1 ст. 101 указанного Федерального закона предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.

В силу положений ч. 2 ст. 99 приведенного выше Закона, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом положения Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ прямо не предусматривает минимальный размер пенсии, подлежащей сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания в порядке принудительного исполнения судебных актов в случаях, предусмотренных ст. 98 указанного Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № № Ленинского судебного района <данные изъяты> вынесен судебный приказ № № о взыскании с Коркиной Т.М. в пользу <данные изъяты> задолженность в размере <данные изъяты> рубля.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Коченевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО, возбуждено исполнительное производство № №.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление за № № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которого обращено взыскание на доходы должника Коркиной Т.М. в пределах <данные изъяты> рубля, из них основной долг на сумму <данные изъяты> рубля, исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> рубля. В п.3 постановления указано, что удержания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника.

Постановление было направлено в <данные изъяты> для производства удержания суммы долга ( л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в пределах <данные изъяты> рубля. В п.3 постановления указано, что удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника. Указанное постановление направлено в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Коченевском районе Новосибирской области ( л.д.8-9).

Поскольку виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" и заработная плата, пенсия по старости получателем которых является Коркина Т.М., в этот перечень не входят, соответственно, на них может быть обращено взыскание.

Судебный пристав-исполнитель с целью своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа был вправе вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату и пенсию по старости должника и направить исполнительный документ по месту получения дохода должника для производства удержаний из ее заработной платы, пенсии по старости, а следовательно отсутствуют основания для признания оспариваемых действий незаконными.

Судом в ходе судебного разбирательства не установлено подтверждений изложенным в заявлении доводам о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя при вынесении оспариваемых постановлений. Действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве, вынесены уполномоченным лицом в пределах его компетенции и не нарушили прав Коркиной Т.М., как должника по исполнительному производству.

Доводы заявителя относительно тяжелого материального положения не свидетельствуют о незаконности постановления и на правильность постановленного решения не влияют, однако могут быть учтены при разрешении вопроса об уменьшении размера удержаний при обращении истца с таким заявлением.

При этом в судебном заседании установлено, что Коркина Т.М. не обращалась к судебному приставу с заявлением об уменьшении установленного размера удержаний, документы, обосновывающие доводы о затруднительном материальном положении, не представляла.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск Коркиной Т.М. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░