Решение по делу № 12-322/2015 от 18.05.2015

Дело № 12-322/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                    город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев жалобу директора

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №31 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары ЧР, <данные изъяты>,

на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Лобышевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа №31 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары ЧР (далее по тексту МБОУ "СОШ №31 с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30.000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В поданной жалобе директор МБОУ "СОШ №31 с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР Мочалов Л.И. просит признать указанное постановление незаконным и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Жалоба мотивирована тем, что должностным лицом дана абстрактная оценка отсутствия малозначительности правонарушения. Каких-либо вредных последствий в результате действий МБОУ "СОШ №31 с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР не наступило. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств просит признать впервые привлечение к административной ответственности и признание вины в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Николаев Д.Н. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснил, что решением Ленинского районного суда г.Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ предписание Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 12 мая 2015 года № в части возложения обязанности отменить приказ № об увольнении ФИО признано незаконным и отменено.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представив отзыв на жалобу, в котором просят оставить постановление № главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Лобышевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу МБОУ "СОШ №31 с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР без удовлетворения.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 353 ТК РФ, контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляется федеральной инспекцией труда.

На основании ст. 355 ТК РФ основными задачами федеральной инспекции труда и ее должностных лиц являются, в том числе, обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан и обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Полномочия федеральной инспекции определены статьей 356 ТК РФ.

Согласно ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Лобышевой О.А., в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в МБОУ "СОШ №31 с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР в период с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при увольнении работника ФИО МБОУ "СОШ №31 с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР в нарушение ст.84.1 ТК РФ основание увольнения (ссылка на соответствующую статью, часть статьи, пункт статьи Трудового Кодекса или иного федерального закона) в приказе об увольнении ФИО не указано. Согласно записи в трудовой книжке под № ФИО «уволена по собственному желанию ст.77 п.3 ТК РФ, пр. по СОШ №31 № от ДД.ММ.ГГГГ В нарушение названных требований трудовая книжка выдана ФИО. ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление её по почте работодателем ФИО не направлялось.

Между тем решением Ленинского районного суда г.Чебоксары ЧР от ДД.ММ.ГГГГ предписание Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части возложения обязанности отменить приказ №К-123 об увольнении ФИО признано незаконным и отменено.

При таких обстоятельствах судья считает, что в действиях МБОУ "СОШ №31 с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР отсутствует состав административного правонарушения.

В связи с изложенным, вывод главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Лобышевой О.А. о наличии в действиях МБОУ "СОШ №31 с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным.

Согласно требованиям ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что в действиях МБОУ "СОШ №31 с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Лобышевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, административное производство по делу в отношении МБОУ "СОШ №31 с углубленным изучением отдельных предметов" г.Чебоксары ЧР в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подлежит прекращению в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.п.3 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Лобышевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа №31 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Чебоксары ЧР о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб., отменить и дело производством прекратить за отсутствием состава данного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                             С.Г Курышев