Решение от 27.10.2021 по делу № 5-328/2021 от 28.09.2021

Дело (УИД) №58RS0018-01-2021-005695-90

Производство №5-328/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 27 октября 2021 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Богданова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Кокоревой Ю. В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

Установил:

31 июля 2021 года в 12 часов 23 минуты Кокорева Ю.В. находилась в общественном месте, а именно в магазине «Магнит» по адресу: г. Пенза, ул. Карпинского, д. 37, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски), то есть нарушил п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», введённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, и п. 3.15.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции постановлений Губернатора Пензенской области от 28 июня 2021 года №110, от 02 июля 2021 года №115, от 27 июля 2021 года №129, от 24 августа 2021 года №148), обязывающие граждан по 30 сентября 2021 года включительно носить средства индивидуальной защиты (гигиенические маски) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кокорева Ю.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещалась по известному суду адресу: г. Нижний Ломов, ул. Вокзальная, д. 9, кв. 19, однако, судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтовой службы «истёк срок хранения». Также Кокорева Ю.В. извещалась по известному суду номера телефона, однако, абонент не отвечал. Кроме того, Кокорева Ю.В., как и другие участвующие по делу лица, извещалась о времени и месте судебного заседания публично путём заблаговременного размещения в соответствии со ст. 14 и ст. 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения судебного заседания на интернет-сайте Нижнеломовского районного суда.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г. Пензе Осипкин И.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просил.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кокоревой Ю.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г. Пензе Осипкина И.В.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 указанного Федерального закона).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417 (далее по тексту - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил при введений режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций: при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Закона №68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее по тексту - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года №57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В связи с угрозой распространения в Пензенской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 введён режим повышенной готовности на территории Пензенской области.

В соответствии с п. 3.15.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции постановлений Губернатора Пензенской области от 28 июня 2021 года №110, от 02 июля 2021 года №115, от 27 июля 2021 года №129, от 24 августа 2021 года №148), обязывающего граждан в период по 30 сентября 2021 года включительно носить средства индивидуальной защиты (гигиенические маски) для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, при посещении организаций, учреждений, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Несмотря на непризнание вины Кокоревой Ю.В., её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии 58 УВ №703830 от 31 июля 2021 года, в котором изложены обстоятельства совершённого Кокоревой Ю.В. правонарушения, и объяснения Кокоревой Ю.В., в которых она указала, что находилась без лицевой маски в магазине «Магнит» по адресу: г. Пенза, ул. Карпинского, д. 37, так как считает, что нахождение в маске является нарушением её конституционных прав и вредит её здоровью (л.д. 2);

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОП №1 УМВД России по г. Пензе Осипкина И.В. от 31 июля 2021 года, согласно которому 31 июля 2021 года в 12 часов 23 минуты Кокорева Ю.В. находилась в общественном месте, а именно в магазине «Магнит» по адресу: г. Пенза, ул. Карпинского, д. 37, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски), то есть нарушила п. 3.15.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» и п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», введённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417. За данное правонарушение в отношении Кокоревой Ю.В. был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 3);

- объяснениями Кокоревой Ю.В., отобранными 31 июля 2021 года, согласно которым 31 июля 2021 года в 12 часов 23 минуты она находилась в магазине «Магнит» по адресу: г. Пенза, ул. Карпинского, д. 37, без лицевой маски, так как забыла её в машине. С правонарушением она не согласна, так как считает, что нахождение в маске является нарушением её конституционных прав и вредит её здоровью (л.д. 5);

- объяснениями свидетеля ФИО1, отобранными 31 июля 2021 года, согласно которым 31 июля 2021 года в 12 часов 23 минуты она находилась на работе, когда к ней подошли сотрудники полиции и попросили поприсутствовать при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Она согласилась. В её присутствии был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Кокоревой Ю.В., которая пояснила, что она считает ношение лицевых масок необязательным, так как это нарушает её конституционные права (л.д. 5);

- фотографией, приложенной к протоколу об административном правонарушении, на которой изображена Кокорева Ю.В. без средств индивидуальной защиты – гигиенической маски (л.д. 7).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Вопреки доводам Кокоревой Ю.В., изложенным в протоколе об административном правонарушении и в объяснениях от 31 июля 2021 года, нарушения конституционных прав Кокоревой Ю.В. не усматриваю.

Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» с последующими изменениями на территории Пензенской области введён режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения - 31 июля 2021 года не был отменён, обязанностью Кокоревой Ю.В. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины Кокоревой Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП, поскольку она 31 июля 2021 года в 12 часов 23 минуты в нарушении п.п. «а» п. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», введённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, и п. 3.15.1 постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (в редакции постановлений Губернатора Пензенской области от 28 июня 2021 года №110, от 02 июля 2021 года №115, от 27 июля 2021 года №129, от 24 августа 2021 года №148) находилась в общественном месте, а именно в магазине «Магнит» по адресу: г. Пенза, ул. Карпинского, д. 37, без средств индивидуальной защиты (гигиенической маски).

Таким образом, в действиях Кокоревой Ю.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершённое правонарушение, судом не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Кокоревой Ю.В. судом не установлено.

Кокорева Ю.В. ранее к административной ответственности не привлекалась, по месту жительства зарекомендовала себя с положительной стороны, жалобы и замечания от соседей не поступали (л.д. 9, 32).

С учётом всех обстоятельств дела, данных о личности Кокоревой Ю.В., считаю возможным назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░