Решение по делу № 2-898/2018 от 10.05.2018

2-898/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи           Бахориной М.А.,

при секретаре               Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жерлицина О. НикО.ча к Козлову Д. А. и Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании недействительными схемы расположения земельного участка, результатов кадастровых работ в виде межевого плана земельного участка, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке и установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском по тем основаниям, что является собственником земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ........ площадью <...> кв.м., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. При уточнении границ земельного участка было установлено, что он пересекает земельный участок с кадастровым № ..., который принадлежит ответчику. Участок приобретен им через аукцион в Министерстве имущественных и земельных отношений РК. В связи с тем, что согласование местоположения границ со смежным землепользователем не проводилось, ссылаясь на положения гражданского и земельного законодательства, окончательно просил признать недействительными схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением № ... от ХХ.ХХ.ХХ, а также результаты кадастровых работ по формированию земельного участка с кадастровым № ..., оформленных в виде межевого плана; аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке № ..., внесенные на основании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» от ХХ.ХХ.ХХ; установить границы земельного участка с кадастровым № ... в соответствии с координатами характерных точек: Н1 Х - 380565,87; У – 1518705,51; Н2 380598,48 У – 1518763,45; Н3 Х – 380586,21 У – 1518771,53; Н4 Х – 380552,67 У – 1518713,06.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, доверил представление своих интересов Куроптеву Е.А., который, действуя на основании доверенности, поддержал иск по основаниям, изложенным в нем и с учетом проведенной землеустроительной экспертизы просил удовлетворить уточненные требования истца в полном объеме. Дополнительно указал, что в настоящее время нарушаются права истца, как собственника земельного участка, поскольку он не имеет возможности сформировать свой земельный участок.

Ответчики (Козлов Д.А. и Министерство имущественных и земельных отношений РК) в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены. Министерство имущественных и земельных отношений РК представило письменный отзыв. Козлов Д.А. ранее участвуя в судебном заседании, возражал против удовлетворения иска, указав, что между ним и государственным комитетом РК по управлению государственным имуществом и организации закупок заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № ..., ХХ.ХХ.ХХ в ЕГРП зарегистрировано право собственности на указанный участок. Участок перед приобретением не осматривал, приобрел, поскольку он находится на первой береговой линии.

Остальные участники процесса (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, администрация Кондопожского муниципального района, администрация Янишпольского сельского поселения, кадастровый инженер Шевырнев П.Н., ГКУ «Управление земельными ресурсами», филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РК, кадастровый инженер Орловская М.Ю.) в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

На основании ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются, в том числе, земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью), согласно ч. п ст. 15 ЗК РФ, являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п. 2 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п.п. 2 п. 1 и п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке (п. 1 ст. 64 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости (с 01.01.2017 – ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности») местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный реестр недвижимости. Так в частности, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно п. 10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из материалов дела следует, что Жерлицин О.Н. на основании договора купли продажи от ХХ.ХХ.ХХ имеет в собственности земельный участок с кадастровым № ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: ........, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала № ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ХХ.ХХ.ХХ.

Ранее указанный земельный участок на основании распоряжения <...> от ХХ.ХХ.ХХ и свидетельства № ... от ХХ.ХХ.ХХ принадлежал на праве собственности И. дата внесения кадастрового номера в ГКН ХХ.ХХ.ХХ, границы земельного участка не установлены, после смерти которой наследство в виде указанного земельного участка приняла Е. которая и продала земельный участок истцу. Данные обстоятельства подтверждены документально. Информация о данном участке содержится в перечне ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № ....

Сведения о данном земельном участке внесены в государственный земельный кадастр (ЕГРН) ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с нормами ФЗ от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшего на момент осуществления кадастрового учета). Сведения о местоположении границ указанного земельного участка, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, в ЕГРН отсутствуют. При выполнении кадастровых работ было установлено пересечение границ уточняемого земельного участка с кадастровым № ... с земельным участком с кадастровым № ..., что является препятствием для продолжения выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка.

Земельный участок с кадастровым № ... был сформирован в рамках заключенного между подведомственным Министерству ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» и ООО «<...>» государственного контракта на выполнение кадастровых работ и обеспечение осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельных участков.

Сведения о земельном участке с кадастровым № ..., в т.ч. об описании местоположения его границ, внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет и межевого плана, который был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: РФ, РК, ......... ХХ.ХХ.ХХ распоряжением Государственного комитета по управлению государственным имуществом и организации закупок утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № ... площадью <...> кв.м.

ХХ.ХХ.ХХ между государственным комитетом РК по управлению государственным имуществом и организации закупок (с ХХ.ХХ.ХХ переименован в Министерство) и Козловым Д.А. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № ....

ХХ.ХХ.ХХ в ЕГРП зарегистрировано право собственности Козлова Д.А. на указанный участок.

В силу ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из этих конституционных положений, ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ определяют обязанности сторон и суда в состязательном процессе: каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, для чего либо сама представляет доказательства, либо, если сделать это затруднительно, ходатайствует перед судом об их истребовании.

По ходатайству истца по данному гражданскому делу была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «<...>».

Из заключения эксперта следует, что определить местоположение границ земельного участка с кадастровым № ..., исходя из сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право на земельный участок, или при отсутствии таких документов из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании невозможно. Возможно определить местоположение указанного земельного участка по фактическому землепользованию, объектам, существующим на местности 15 и более лет (остатки ранее существовавшего ограждения, со стороны леса и канавой между земельным участком с кадастровым № ... и смежным земельным участком с расположенным на нем жилым домом). Участок расположен в 20,5 метрах от уреза воды Онежского озера.

На земельном участке с кадастровым № ... отсутствуют какие-либо строения, сооружения, ограждения, участок не обозначен межевыми знаками, на участке имеется древесно-кустарниковая растительность естественного происхождения, участок не освоен. Береговая полоса расположена на расстоянии 13 метров, то есть земельный участок частично расположен в двадцатиметровой прибрежной полосе. Данные земельные участки накладываются друг на друга, площадь наложения составляет 190 кв.м. Эксперт указывает на возможность сформировать земельный участок № ... в новых координатах с сохранением площади данного земельного участка, без учета его нахождения в береговой полосе, определил координаты характерных точек земельных участков с кадастровыми №№ ... и № ....

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства поименованное экспертное заключение, поскольку оно выполнено экспертами, имеющими соответствующее образование, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы заключения мотивированы, согласуются друг с другом, содержат выводы и ответы на поставленные судом вопросы, которые сделаны на основании представленных материалов гражданского дела.

Допрошенные в судебном заседании свидетели: Т. М.., Н. пояснили, что Жерлицин О.Н. приобрел земельный участок у И., на участке находился сгоревший дом, использует земельный участок.

С.. по существу заданных ему вопросов пояснить ничего не смог.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Истцом заявлены требования о признании недействительными схемы расположения земельного участка, утвержденную распоряжением № ... от ХХ.ХХ.ХХ, а также результатов кадастровых работ, по формированию земельного участка с кадастровым № ..., оформленных в виде межевого плана и аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке № ..., внесенные на основании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» от ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу ст. 37 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего ФЗ, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 6 и 8 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. № 377 утвержден порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. № 164.

В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в состав Единого государственного реестра недвижимости входит реестр границ, в котором в том числе отображаются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, и береговых линиях (границах водных объектов).

Исследовав в совокупности, представленные по делу доказательства, проанализировав содержание вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющиеся в материалах дела документы и заключение эксперта, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительной схемы расположения земельного участка, утвержденную распоряжением № ... от ХХ.ХХ.ХХ с учетом внесенных изменений распоряжением от ХХ.ХХ.ХХ № ...р и результатов кадастровых работ, по формированию земельного участка с кадастровым № ..., оформленных в виде межевого плана, поскольку она составлена в нарушение п. 7 Приказа № № ... от ХХ.ХХ.ХХ Министерства экономического развития РФ «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». Кроме того, из изложенных норм права следует, что установлен прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, а земельный участок с кадастровым № ... сформирован таким образом, что в его состав входит береговая полоса Онежского озера, что подтверждается выводами эксперта.

Имеющиеся сведения ЕГРН о местоположении земельного участка с кадастровым № ..., принадлежащего Козлову Д.А., нарушают права истца, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований в части необходимости аннулирования и исключения сведений о данном земельном участке из ЕГРН.

В нарушение ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым № ... не выявлены смежные землепользователи у вновь образуемого участка, не произведено согласование местоположения границ земельного участка со смежным землепользователем и, соответственно, истец был лишен возможности реализовать свое право на согласование смежной границы.

Учитывая, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости; не должно быть больше площади земельного участка, сведения о котором относительно этого земельного участка содержатся в едином государственном реестре недвижимости, более чем на 10%, учитывая взаимное расположение относительно других участков и земель общего пользования, а также его конфигурацию, суд соглашается с заключением эксперта и определяет границы земельного участка с кадастровым № ... в соответствии с координатами характерных точек: Н1 Х - 380565,87; У – 1518705,51; Н2 380598,48 У – 1518763,45; Н3 Х – 380586,21 У – 1518771,53; Н4 Х – 380552,67 У – 1518713,06, поскольку при данном варианте исключено наложение земельных участков друг на друга исключена изломанность границ земельного участка и имеется возможность сформировать земельный участок № ... в новых координатах, с учетом проведенной экспертизы, с сохранением площади данного земельного участка.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Жерлицина О.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ........ и схему расположения земельного участка, утвержденную распоряжением № ... от ХХ.ХХ.ХХ года

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке № ..., расположенном по адресу: ........, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью <...> кв.м.

Установить границы земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: ........, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью <...> кв.м., согласно координатам характерных точек, имеющих следующее значение:

Н1 Х - 380565,87; У – 1518705,51;

Н2 380598,48 У – 1518763,45;

Н3 Х – 380586,21 У – 1518771,53;

Н4 Х – 380552,67 У – 1518713,06.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу Жерлицина О. НикО.ча расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья:          М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме принято ХХ.ХХ.ХХ.