Решение по делу № 2-36/2023 (2-559/2022;) от 14.12.2022

Дело № 2-36/2023 (2-559/2022)

УИД: 59RS0035-01-2023-001526-63

      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2023 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А.,

с участием представителя ответчика Федосеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к Бронникову Александру Евгеньевичу, Тиркиа Валентине Павловне, Администрации Чердынского городского округа о возложении солидарной обязанности по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», проведению производственных работ по сохранению указанного объекта, размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия,

у с т а н о в и л:

представитель истца, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, Бронникову А.Е., Тиркиа В.П., Администрации муниципального образования Чердынского городского округа с требованиями о возложении солидарной обязанности по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», проведению производственных работ по сохранению указанного объекта, размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия. В обоснование заявленных требований указал, что ответчики являются владельцами недвижимого имущества - здания и помещений в нем, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером , а именно: Муниципальное образование Чердынский городской округ Пермского края - помещения с кадастровым номером , Бринников А.Е. - помещения с кадастровым номером , Тиркиа В.П. - помещения с кадастровым номером . Факт владения помещениями ответчиками на праве собственности подтверждается актуальными данными Единого государственного реестра недвижимости. Указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения - памятником градостроительства и архитектуры «Особняк», до 1903 г., входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба А.Ф. Сандаловой с лавкой», до 1903 г. (Пермский край)». Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 591410045690015. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 16.12.2011 № СЭД-16-01-03-254 установлен предмет охраны, приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 14.11.2011 № СЭД-16-01-03-254 установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) «Усадьба А.Ф. Сандаловой с лавкой», зоны с особыми условиями использования территории. В ходе осуществления функции по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием вышеназванного объекта культурного наследия должностными лицами инспекцией установлено и документально зафиксировано, что ответчик не осуществляет содержание здания в надлежащем состоянии, что грозит разрушением объекта и последующей безвозвратной утратой. В период 2020-2022 задания и разрешения на выполнение работ по сохранению объекта не выдавалось, научно-проектная документация на согласование в Инспекцию не поступала, отчетная документация, включающая научный отчет о выполненных работах, не утверждался. Таким образом, Инспекцией достоверно установлено и документально зафиксировано, что ответчики не осуществляют содержание здания в его надлежащем состоянии, что грозит разрушению объекта и последующей его безвозвратной утратой.

На основании изложенного просит возложить на ответчиков обязанность по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда; по проведению производственных работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, на основании разработанной научно проектной документации в срок не позднее 31.10.2025; по размещению в установленном порядке на объекте культурного наследия регионального значения-памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия в срок не позднее 2 месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил дополнительные пояснения по иску, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.

Определением Чердынского районного суда от 20.12.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Администрацию Чердынского округа Пермского края вместо Администрации муниципального образования Чердынского городского округа Пермского края.

Представитель администрации Чердынского городского округа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Указала, что срок, согласно охранного обязательства установлен до 31.12.2023, в связи с чем, обращение с настоящим иском преждевременно. Кроме того, возражала против установления солидарной ответственности, что может привести к нецелевому расходованию средств.

Ответчик Тиркиа В.П. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена в предусмотренном законе порядке, ранее направила в суд письменные возражение на исковое заявление, в которых выразила свое несогласие с заявленными требованиями. Указала, что охранное обязательство подлежит исполнению каждым из указанных лиц в соответствующей части, поскольку объект культурного наследия принадлежит на праве собственности нескольким лицам. Полагает, что в данном случае не применимо требование о солидарной ответственности. Объем работ каждого собственника не определен. Исходя из представленного акта технического состояния требуют ремонта и находятся в неудовлетворительном состоянии конструкции и элементы, относящиеся к кирпичной пристройке западной части здания и стены в южной части пристройке в уровне 2-го этажа. При этом, ни кирпичная пристройка западной части здания, ни второй этаж здания в ее пользовании или ином законном основании не находится.

Ответчик Бронников А.Е. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке. Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал. Указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение он приобрел в результате договора мены жилых помещений от 12.01.2016, заключенного между ним и Администрацией Чердынского городского округа. Ранее являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в последующем включенного в перечень ветхого и аварийного жилья. Вместе с тем, поскольку администрация Чердынского городского поселения неоднократно отказывала ему в выплате денежных средств - выкупной цены аварийного жилого помещения, взысканных на основании решения суда, он был вынужден заключит указанный договор мены. Данное жилое помещение было осмотрено им и представителем Администрации Чердынского городского поселения в январе 2016 г., осматривалась только квартира. Осмотр состояния фасадов здания, состояния двухэтажного пристроя дома не производилось, ввиду того, что западная стена пристроя была почти полностью засыпана снегом. Таким образом, объективно оценить состояние фасадов, сохранность пристроя дома в январе 2016 г. он не мог. Представители администрации не уведомляли его об аварийном состоянии западной стены пристроя. Вместе с тем на момент заключения договора мены жилых помещений Администрация Чердынского городского поселения в полной мере владела информацией об аварийности дома по адресу: <адрес>. В связи с чем, считает, что неудовлетворительное состояние объекта недвижимости по адресу: <адрес>, имело место быть еще до приобретения им права собственности на квартиру в указанном доме. Также им предприняты меры к оспариванию указанного договора менеы и применения последствий недействительности сделки.

Представитель ответчика Бронникова А.Е. - Малов Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке, направил возражения относительно возобновления производства по делу, а также заявил ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку его доверитель до 18.09.2023 будет находится за пределами Пермского края.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе участвовать в судебном заседании, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Во взаимосвязи положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Суд учитывает, что истец и ответчик в силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. Названным конституционным нормам корреспондируют положения ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют равенство всех перед законом и судом, право каждого на справедливое разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ.

Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Разрешая ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания и назначения его на более позднюю стадию, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку, как следует из представленных документов ответчик будет находится за пределами территории Пермского края в период с10.09.2023 по 18.09.2023, вместе с тем доказательств невозможности принятия участия в указанном судебном заседании не подтверждена, ходатайств об отложении данного судебного заседания, суду не представлена. При этом суд учитывает, что гражданское дело в производстве суда находится с 14.12.2022 года и дальнейшее отложение судебного разбирательства будет являться нарушением прав сторон на судебную защиту, нарушением прав истца на судебное разбирательство в разумные сроки. Также суд учитывает и предмет рассматриваемого спора и то, что у ответчика было достаточно времени для представления суду доказательств. Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, если он не сообщил суду об уважительности неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исходя из этого, суд может отложить рассмотрение дела, только в случае, если им будет установлена уважительность причин неявки сторон в судебное заседание. При этом, обязанность по предоставлению таких сведений возлагается на стороны.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и его представителя.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из пп. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) следует, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст. 3 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

В силу ст. 47.3 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Как следует из п. 10 ст. 48 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, договор, предусматривающий передачу права собственности на выявленный объект культурного наследия, прав владения и (или) пользования таким объектом, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникают право собственности на такое имущество или права владения и (или) пользования таким имуществом, по выполнению требований, установленных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона в отношении такого объекта. В случае отсутствия в таком договоре указанного существенного условия сделка является ничтожной.

Пунктом 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения - памятником градостроительства и архитектуры «Присутствие воинское», учтено и охраняется государством (п. 594.1 приложения 3 распоряжения Губернатора Пермской области от 05.12.2020 г. № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения»).

Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером .

21.09.2011 в отношении объекта оформлено охранное обязательство (л.д. 104).

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 16.12.2011 № СЭД-16-01-03-387, Приказом Министерства культуры от 14.11.2011 № СЭД-16-01-03-254 установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры») «Усадьба А.Ф. Сандаловой с лавкой», зоны с особыми условиями использования территории».

Собственниками жилого помещения - квартиры № 2 с кадастровым номером , расположенной по адресу: <адрес> является Бронников А.В., что подтверждается выписками из ЕГРН; собственников нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> края - помещения с кадастровым номером , Тиркиа В.П. - помещения с кадастровым номером , что также подтверждается выписками из ЕГРН.

Актом выездного обследования от 22 ноября 2022 г. № 24с установлено, что здание по адресу: <адрес> согласно акту технического состояния от 05.10.2020 в соответствии с ГОСТ Р 55567-2013 состояние объекта предаварийное. По результатам осмотра установлено следующее: здание двухэтажное, прямоугольное в плане, с пристройкой к западному фасаду. Главным (восточным фасадом) обращено на ул. Успенская. Фундаменты не осмотрены. Отмостка не осмотрена, скрыта под снежным покровом. Крыша вальмовая, кровля металлическая. Водосток не организован, сохранились фрагменты крепления водосточных труб. Стены кирпичные, покраска по кирпичу в уровне первого этажа. В центре восточного фасада вход на первый этаж. Крыльцо со ступеньками, опирающихся на два стальных столба. Наблюдается значительная диагональная трещина на северных и южных стенах пристройки. В уровне второго этажа установлена временная подпорная конструкция; деструкция лицевой кирпичной кладки. Часть оконных проемов первого этажа заложена кирпичом. Оконные заполнения из профиля ПВХ (не соответствуют предмету охраны). На северном фасаде размещен кондиционер. Внутренние помещения не осмотрены. Участок выделен, огражден деревянным забором. Информационная надпись и обозначения имеются на восточном фасаде. Не соответствуют содержанию информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, утвержденному постановлением правительства РФ от 10.09.2019 № 1178.

В период 2020-2023 задания и разрешения на выполнение работ по сохранению объекта не выдавалось, научно-проектная документация на согласование в Инспекцию не поступала, отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, не утверждался.

В действиях (бездействиях) собственников (пользователей) объекта имеются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственники (пользователи) обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном сотсоянии (л.д.32-33).

Согласно акту технического состояния по итогам обследования и фото фиксации объекта культурного наследия, расположенного на территории Пермского края, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ от 05.10.2020 зафиксировано следующее общее состояние объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Общее состояние объекта: двухэтажное, кирпичное, прямоугольное в плане здание с пристройкой к западному фасаду. Построено 1903 г., входит в состав А.Ф. Сандаловой. Главным (восточным) фасадом обращено на ул. Успенскую. На момент обследования - первый этаж используется под магазин, второй - под жилье.

В соответствии с ГОСТ Р 55567-2013 оценивается как неудовлетворительное.

Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта:

а) общее состояние: неудовлетворительное.

б) фундаменты: бутовые ленточные, неравномерная посадка фундамента кирпичной постройки к западному фасаду здания со значительным отклонением западной стены пристроя от вертикали и образованием диагональных трещин в уровне второго этажа;

в) цоколи и отмостки около них: цоколи из полнотельного керамического кирпича. На западном и северном фасадах по нижнему поясу цоколя устроено бетонное усиление в виде мололитной обоймы. Наблюдается разрушение кирпичной кладки в уровне цоколя на западном фасада, локальные разрушения кладки на других фасадах, следы намокания, биопоражения, выветривания кладочных швов. Цоколь западного фасада расположен на естественном уклоне и подвергается периодическому увлажнению от таяния снега и дождевых осадков. Отмостка у южного фасада бетонная (прорастание травы в стыках стены и отмостки), у других отсутствует;

г) входы, крыльца, приямки: в центре фасадов выход на первый этаж. Крыльцо со ступеньками, облицованными мелкоразмерными бетонными плитками, под навесом, опирающимся на два стальных столба. Покрытие навеса металлическое. Состояние удовлетворительное;

д) стены и состояние связей: стены керамического полнотельного кирпича. Значительное отклонение западной стены кирпичной пристройки от вертикали с разрушением кирпичной кладки в основании, диагональные трещины на северной и южных стенах пристройки в уровне второго этажа (установлена временная подпорная конструкция), деструкция лицевой кирпичной кладки. Оконные проемы первого этажа южного фасада заложены кирпичами;

е) перекрытия чердачные: не обследованы - нет доступа;

ж) стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы: крыша вальмовая. Стропила и обрешетка не обследованы - нет доступа. Кровельное покрытие фальцевое из оцинковкой стали. Внешние дефекты отсутствуют. Водосток не организован, не обеспечен.

з) главы, шатры, их конструкции и покрытие, водоотведение: отсутствуют.

и) внешнее декоративное убранство, облицовка, окраска, разные украшения, лепнина, скульптура, живопись на фасадах: рамочные наличники окон первого этажа в виде проспектного портала, рамочные наличники окон второго этажа с замком, подоконный пояс с филенками, филинчатые лопатки с рельефными розетками, ступенчатый венчающий карниз на городчатых кронштейнах с каменными плитами в углах. Покраска по кирпичу в уровне первого этажа. Шелушение окрасочного слоя. Состояние кирпичного декора удовлетворительное.

3. состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта: интерьеры второго этажа не обследованы - нет доступа.

а) общее состояние: удовлетворительное;

б) междуэтажные покрытия, полы, потолки: межэтажные перекрытия плоские, деревянные по балкам - видимых деформаций не наблюдается. Полы на первом этаже - кермогранит по цементной стяжке. Состояние удовлетворительное. Полы второго этажа не обследованы - нет доступа. Потолки на первом этаже подвесные типа «Байкал». Состояние удовлетворительное. Потолки второго этажа не обследованы - нет доступа;

г) столбы, колонны: отсутствуют;

д) двери: первый этаж (магазин) - входные двери стальные из профиля ПВХ. Состояние удовлетворительное. Двери второго этажа не обследованы - нет доступа;

е) окна: из профиля ПВХ. Внешних дефектов не наблюдается;

ж) лестница: лестница на второй этаж не обследована - нет доступа в жилую часть дома;

з) штукатурка: известковая. Состояние удовлетворительное;

и) наличники, карнизы: потолочные карнизы второго этажа не обследованы - нет доступа;

к) лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения: потолочная розетка на втором этажа не обследована - нет доступа;

л) инженерное оборудование и сети: отопление, водоснабжение и водоотведение автономные. Состояние удовлетворительное.

4. Живопись: отсутствует.

5. Предметы прикладного искусства: отсутствуют.

6. Территория, двор, ворота, ограда: участок выделен, огорожен деревянным забором. Территория не благоустроена, дикосевный травяной покров, деревянные мостки через водопроводную канаву. Состояние неудовлетворительное.

7. Наличие/отсутствие информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия: на восточном фасаде (не соответствуют).

8. Дата составления предыдущего акта по результатам обследования: 02.10.2015 (л.д. 13-14).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что у ответчиков как собственника указанного выше объекта культурного наследия федерального значения имеется обязанность по установке информационной надписи и обозначения на этот объект, а также по проведению работ по его ремонту и реставрации в силу прямого указания закона, и в связи с отсутствием доказательств надлежащего совершения ответчиками указанных действий исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд не усматривает оснований для разграничения объема ответственности пропорционально долям в праве собственности, поскольку выполнение мероприятий о приспособлении объекта культурного наследия для современного использования, сохранения, содержания и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном состоянии, предполагает их выполнение без изменения особенностей, составляющих предмет охраны в целом как единого объекта, представляющего собой историческую и культурную ценность.

Таким образом, при разрешении настоящего спора отсутствует необходимость определения долей собственников в расходах на проведение в надлежащее состояние объекта культурного наследия, поскольку в силу законодательства каждый собственник объекта недвижимости, отнесенного к числу объектов культурного наследия, несет указанную обязанность.

При этом суд отмечает, что вопросы восстановления предмета охраны могут быть разрешены собственниками самостоятельно в порядке исполнения решения суда, с выполнением установленных законодательством РФ ограничений, заключив соответствующее соглашения.

Также судом отклоняются доводы ответчика Бронникова А.Е. в части оспаривания прав собственности на принадлежащее ему помещение и о том, что договор мены, от 12 января 2016 г., заключенного во исполнение апелляционного определения Пермского краевого суда по делу № 33-509/2015 от 28 января 2015 г. о взыскании выкупной цены квартиры по адресу: <адрес>, явившейся основанием возникновения его права собственности, следует признать недействительным, применении последствий недействительности сделки, возвращении имущества в собственность, поскольку решением Чердынского районного суда, вынесенного по гражданскому делу исковое заявление Бронникова А.Е. (паспорт к администрации Чердынского городского округа (ИНН 5919030057) о признании недействительным договора мены от 12 января 2016 г., применении последствий недействительности сделки, возвращении имущества, полученного по сделке, в собственность каждой из сторон оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 31.08.2023 г. Указанное решение Чердынского районного суда Пермского края от 11.05.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Бронникова А.Е. - Малова Д.В. - без удовлетворения.

В силу п. 13 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия. В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиками, исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует определить, как о том просит истец - не позднее двух месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия - установить на объекте информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия; не позднее одного года со дня вступления решения в законную силу разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия; не позднее 31.10.2025 осуществить проведение производственных работ на основании разработанной научнопроектной документации.

Оснований для предоставления большего срока исполнения решения суда. Возражений относительно заявленных сроков ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к Бронникову Александру Евгеньевичу, Тиркиа Валентине Павловне, Администрации Чердынского городского округа о возложении солидарной обязанности по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», проведению производственных работ по сохранению указанного объекта, размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия удовлетворить.

Возложить на Бронникова Александра Евгеньевича, Тиркиа Валентину Павловну, Администрацию Чердынского городского округа солидарную обязанность:

по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда;

- по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, на основании разработанной научно проектной документации в срок не позднее 31.10.2025;

- по размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - памятнике градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее двух месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                  К.В. Ярославцева

Мотивированная часть решения изготовлена 08.09.2023.

                                                                                 

                                                                                 

Дело № 2-36/2023 (2-559/2022)

УИД: 59RS0035-01-2023-001526-63

      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2023 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А.,

с участием представителя ответчика Федосеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к Бронникову Александру Евгеньевичу, Тиркиа Валентине Павловне, Администрации Чердынского городского округа о возложении солидарной обязанности по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», проведению производственных работ по сохранению указанного объекта, размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия,

у с т а н о в и л:

представитель истца, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, Бронникову А.Е., Тиркиа В.П., Администрации муниципального образования Чердынского городского округа с требованиями о возложении солидарной обязанности по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», проведению производственных работ по сохранению указанного объекта, размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия. В обоснование заявленных требований указал, что ответчики являются владельцами недвижимого имущества - здания и помещений в нем, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером , а именно: Муниципальное образование Чердынский городской округ Пермского края - помещения с кадастровым номером , Бринников А.Е. - помещения с кадастровым номером , Тиркиа В.П. - помещения с кадастровым номером . Факт владения помещениями ответчиками на праве собственности подтверждается актуальными данными Единого государственного реестра недвижимости. Указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения - памятником градостроительства и архитектуры «Особняк», до 1903 г., входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба А.Ф. Сандаловой с лавкой», до 1903 г. (Пермский край)». Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 591410045690015. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 16.12.2011 № СЭД-16-01-03-254 установлен предмет охраны, приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 14.11.2011 № СЭД-16-01-03-254 установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) «Усадьба А.Ф. Сандаловой с лавкой», зоны с особыми условиями использования территории. В ходе осуществления функции по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием вышеназванного объекта культурного наследия должностными лицами инспекцией установлено и документально зафиксировано, что ответчик не осуществляет содержание здания в надлежащем состоянии, что грозит разрушением объекта и последующей безвозвратной утратой. В период 2020-2022 задания и разрешения на выполнение работ по сохранению объекта не выдавалось, научно-проектная документация на согласование в Инспекцию не поступала, отчетная документация, включающая научный отчет о выполненных работах, не утверждался. Таким образом, Инспекцией достоверно установлено и документально зафиксировано, что ответчики не осуществляют содержание здания в его надлежащем состоянии, что грозит разрушению объекта и последующей его безвозвратной утратой.

На основании изложенного просит возложить на ответчиков обязанность по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда; по проведению производственных работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, на основании разработанной научно проектной документации в срок не позднее 31.10.2025; по размещению в установленном порядке на объекте культурного наследия регионального значения-памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия в срок не позднее 2 месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил дополнительные пояснения по иску, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.

Определением Чердынского районного суда от 20.12.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Администрацию Чердынского округа Пермского края вместо Администрации муниципального образования Чердынского городского округа Пермского края.

Представитель администрации Чердынского городского округа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Указала, что срок, согласно охранного обязательства установлен до 31.12.2023, в связи с чем, обращение с настоящим иском преждевременно. Кроме того, возражала против установления солидарной ответственности, что может привести к нецелевому расходованию средств.

Ответчик Тиркиа В.П. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена в предусмотренном законе порядке, ранее направила в суд письменные возражение на исковое заявление, в которых выразила свое несогласие с заявленными требованиями. Указала, что охранное обязательство подлежит исполнению каждым из указанных лиц в соответствующей части, поскольку объект культурного наследия принадлежит на праве собственности нескольким лицам. Полагает, что в данном случае не применимо требование о солидарной ответственности. Объем работ каждого собственника не определен. Исходя из представленного акта технического состояния требуют ремонта и находятся в неудовлетворительном состоянии конструкции и элементы, относящиеся к кирпичной пристройке западной части здания и стены в южной части пристройке в уровне 2-го этажа. При этом, ни кирпичная пристройка западной части здания, ни второй этаж здания в ее пользовании или ином законном основании не находится.

Ответчик Бронников А.Е. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке. Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал. Указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение он приобрел в результате договора мены жилых помещений от 12.01.2016, заключенного между ним и Администрацией Чердынского городского округа. Ранее являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в последующем включенного в перечень ветхого и аварийного жилья. Вместе с тем, поскольку администрация Чердынского городского поселения неоднократно отказывала ему в выплате денежных средств - выкупной цены аварийного жилого помещения, взысканных на основании решения суда, он был вынужден заключит указанный договор мены. Данное жилое помещение было осмотрено им и представителем Администрации Чердынского городского поселения в январе 2016 г., осматривалась только квартира. Осмотр состояния фасадов здания, состояния двухэтажного пристроя дома не производилось, ввиду того, что западная стена пристроя была почти полностью засыпана снегом. Таким образом, объективно оценить состояние фасадов, сохранность пристроя дома в январе 2016 г. он не мог. Представители администрации не уведомляли его об аварийном состоянии западной стены пристроя. Вместе с тем на момент заключения договора мены жилых помещений Администрация Чердынского городского поселения в полной мере владела информацией об аварийности дома по адресу: <адрес>. В связи с чем, считает, что неудовлетворительное состояние объекта недвижимости по адресу: <адрес>, имело место быть еще до приобретения им права собственности на квартиру в указанном доме. Также им предприняты меры к оспариванию указанного договора менеы и применения последствий недействительности сделки.

Представитель ответчика Бронникова А.Е. - Малов Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке, направил возражения относительно возобновления производства по делу, а также заявил ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку его доверитель до 18.09.2023 будет находится за пределами Пермского края.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе участвовать в судебном заседании, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Во взаимосвязи положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Суд учитывает, что истец и ответчик в силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. Названным конституционным нормам корреспондируют положения ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют равенство всех перед законом и судом, право каждого на справедливое разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ.

Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Разрешая ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания и назначения его на более позднюю стадию, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку, как следует из представленных документов ответчик будет находится за пределами территории Пермского края в период с10.09.2023 по 18.09.2023, вместе с тем доказательств невозможности принятия участия в указанном судебном заседании не подтверждена, ходатайств об отложении данного судебного заседания, суду не представлена. При этом суд учитывает, что гражданское дело в производстве суда находится с 14.12.2022 года и дальнейшее отложение судебного разбирательства будет являться нарушением прав сторон на судебную защиту, нарушением прав истца на судебное разбирательство в разумные сроки. Также суд учитывает и предмет рассматриваемого спора и то, что у ответчика было достаточно времени для представления суду доказательств. Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, если он не сообщил суду об уважительности неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исходя из этого, суд может отложить рассмотрение дела, только в случае, если им будет установлена уважительность причин неявки сторон в судебное заседание. При этом, обязанность по предоставлению таких сведений возлагается на стороны.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и его представителя.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из пп. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) следует, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст. 3 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

В силу ст. 47.3 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Как следует из п. 10 ст. 48 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, договор, предусматривающий передачу права собственности на выявленный объект культурного наследия, прав владения и (или) пользования таким объектом, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникают право собственности на такое имущество или права владения и (или) пользования таким имуществом, по выполнению требований, установленных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона в отношении такого объекта. В случае отсутствия в таком договоре указанного существенного условия сделка является ничтожной.

Пунктом 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения - памятником градостроительства и архитектуры «Присутствие воинское», учтено и охраняется государством (п. 594.1 приложения 3 распоряжения Губернатора Пермской области от 05.12.2020 г. № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения»).

Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером .

21.09.2011 в отношении объекта оформлено охранное обязательство (л.д. 104).

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 16.12.2011 № СЭД-16-01-03-387, Приказом Министерства культуры от 14.11.2011 № СЭД-16-01-03-254 установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры») «Усадьба А.Ф. Сандаловой с лавкой», зоны с особыми условиями использования территории».

Собственниками жилого помещения - квартиры № 2 с кадастровым номером , расположенной по адресу: <адрес> является Бронников А.В., что подтверждается выписками из ЕГРН; собственников нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> края - помещения с кадастровым номером , Тиркиа В.П. - помещения с кадастровым номером , что также подтверждается выписками из ЕГРН.

Актом выездного обследования от 22 ноября 2022 г. № 24с установлено, что здание по адресу: <адрес> согласно акту технического состояния от 05.10.2020 в соответствии с ГОСТ Р 55567-2013 состояние объекта предаварийное. По результатам осмотра установлено следующее: здание двухэтажное, прямоугольное в плане, с пристройкой к западному фасаду. Главным (восточным фасадом) обращено на ул. Успенская. Фундаменты не осмотрены. Отмостка не осмотрена, скрыта под снежным покровом. Крыша вальмовая, кровля металлическая. Водосток не организован, сохранились фрагменты крепления водосточных труб. Стены кирпичные, покраска по кирпичу в уровне первого этажа. В центре восточного фасада вход на первый этаж. Крыльцо со ступеньками, опирающихся на два стальных столба. Наблюдается значительная диагональная трещина на северных и южных стенах пристройки. В уровне второго этажа установлена временная подпорная конструкция; деструкция лицевой кирпичной кладки. Часть оконных проемов первого этажа заложена кирпичом. Оконные заполнения из профиля ПВХ (не соответствуют предмету охраны). На северном фасаде размещен кондиционер. Внутренние помещения не осмотрены. Участок выделен, огражден деревянным забором. Информационная надпись и обозначения имеются на восточном фасаде. Не соответствуют содержанию информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, утвержденному постановлением правительства РФ от 10.09.2019 № 1178.

В период 2020-2023 задания и разрешения на выполнение работ по сохранению объекта не выдавалось, научно-проектная документация на согласование в Инспекцию не поступала, отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, не утверждался.

В действиях (бездействиях) собственников (пользователей) объекта имеются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственники (пользователи) обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном сотсоянии (л.д.32-33).

Согласно акту технического состояния по итогам обследования и фото фиксации объекта культурного наследия, расположенного на территории Пермского края, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ от 05.10.2020 зафиксировано следующее общее состояние объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Общее состояние объекта: двухэтажное, кирпичное, прямоугольное в плане здание с пристройкой к западному фасаду. Построено 1903 г., входит в состав А.Ф. Сандаловой. Главным (восточным) фасадом обращено на ул. Успенскую. На момент обследования - первый этаж используется под магазин, второй - под жилье.

В соответствии с ГОСТ Р 55567-2013 оценивается как неудовлетворительное.

Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта:

а) общее состояние: неудовлетворительное.

б) фундаменты: бутовые ленточные, неравномерная посадка фундамента кирпичной постройки к западному фасаду здания со значительным отклонением западной стены пристроя от вертикали и образованием диагональных трещин в уровне второго этажа;

в) цоколи и отмостки около них: цоколи из полнотельного керамического кирпича. На западном и северном фасадах по нижнему поясу цоколя устроено бетонное усиление в виде мололитной обоймы. Наблюдается разрушение кирпичной кладки в уровне цоколя на западном фасада, локальные разрушения кладки на других фасадах, следы намокания, биопоражения, выветривания кладочных швов. Цоколь западного фасада расположен на естественном уклоне и подвергается периодическому увлажнению от таяния снега и дождевых осадков. Отмостка у южного фасада бетонная (прорастание травы в стыках стены и отмостки), у других отсутствует;

г) входы, крыльца, приямки: в центре фасадов выход на первый этаж. Крыльцо со ступеньками, облицованными мелкоразмерными бетонными плитками, под навесом, опирающимся на два стальных столба. Покрытие навеса металлическое. Состояние удовлетворительное;

д) стены и состояние связей: стены керамического полнотельного кирпича. Значительное отклонение западной стены кирпичной пристройки от вертикали с разрушением кирпичной кладки в основании, диагональные трещины на северной и южных стенах пристройки в уровне второго этажа (установлена временная подпорная конструкция), деструкция лицевой кирпичной кладки. Оконные проемы первого этажа южного фасада заложены кирпичами;

е) перекрытия чердачные: не обследованы - нет доступа;

ж) стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы: крыша вальмовая. Стропила и обрешетка не обследованы - нет доступа. Кровельное покрытие фальцевое из оцинковкой стали. Внешние дефекты отсутствуют. Водосток не организован, не обеспечен.

з) главы, шатры, их конструкции и покрытие, водоотведение: отсутствуют.

и) внешнее декоративное убранство, облицовка, окраска, разные украшения, лепнина, скульптура, живопись на фасадах: рамочные наличники окон первого этажа в виде проспектного портала, рамочные наличники окон второго этажа с замком, подоконный пояс с филенками, филинчатые лопатки с рельефными розетками, ступенчатый венчающий карниз на городчатых кронштейнах с каменными плитами в углах. Покраска по кирпичу в уровне первого этажа. Шелушение окрасочного слоя. Состояние кирпичного декора удовлетворительное.

3. состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта: интерьеры второго этажа не обследованы - нет доступа.

а) общее состояние: удовлетворительное;

б) междуэтажные покрытия, полы, потолки: межэтажные перекрытия плоские, деревянные по балкам - видимых деформаций не наблюдается. Полы на первом этаже - кермогранит по цементной стяжке. Состояние удовлетворительное. Полы второго этажа не обследованы - нет доступа. Потолки на первом этаже подвесные типа «Байкал». Состояние удовлетворительное. Потолки второго этажа не обследованы - нет доступа;

г) столбы, колонны: отсутствуют;

д) двери: первый этаж (магазин) - входные двери стальные из профиля ПВХ. Состояние удовлетворительное. Двери второго этажа не обследованы - нет доступа;

е) окна: из профиля ПВХ. Внешних дефектов не наблюдается;

ж) лестница: лестница на второй этаж не обследована - нет доступа в жилую часть дома;

з) штукатурка: известковая. Состояние удовлетворительное;

и) наличники, карнизы: потолочные карнизы второго этажа не обследованы - нет доступа;

к) лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения: потолочная розетка на втором этажа не обследована - нет доступа;

л) инженерное оборудование и сети: отопление, водоснабжение и водоотведение автономные. Состояние удовлетворительное.

4. Живопись: отсутствует.

5. Предметы прикладного искусства: отсутствуют.

6. Территория, двор, ворота, ограда: участок выделен, огорожен деревянным забором. Территория не благоустроена, дикосевный травяной покров, деревянные мостки через водопроводную канаву. Состояние неудовлетворительное.

7. Наличие/отсутствие информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия: на восточном фасаде (не соответствуют).

8. Дата составления предыдущего акта по результатам обследования: 02.10.2015 (л.д. 13-14).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что у ответчиков как собственника указанного выше объекта культурного наследия федерального значения имеется обязанность по установке информационной надписи и обозначения на этот объект, а также по проведению работ по его ремонту и реставрации в силу прямого указания закона, и в связи с отсутствием доказательств надлежащего совершения ответчиками указанных действий исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд не усматривает оснований для разграничения объема ответственности пропорционально долям в праве собственности, поскольку выполнение мероприятий о приспособлении объекта культурного наследия для современного использования, сохранения, содержания и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном состоянии, предполагает их выполнение без изменения особенностей, составляющих предмет охраны в целом как единого объекта, представляющего собой историческую и культурную ценность.

Таким образом, при разрешении настоящего спора отсутствует необходимость определения долей собственников в расходах на проведение в надлежащее состояние объекта культурного наследия, поскольку в силу законодательства каждый собственник объекта недвижимости, отнесенного к числу объектов культурного наследия, несет указанную обязанность.

При этом суд отмечает, что вопросы восстановления предмета охраны могут быть разрешены собственниками самостоятельно в порядке исполнения решения суда, с выполнением установленных законодательством РФ ограничений, заключив соответствующее соглашения.

Также судом отклоняются доводы ответчика Бронникова А.Е. в части оспаривания прав собственности на принадлежащее ему помещение и о том, что договор мены, от 12 января 2016 г., заключенного во исполнение апелляционного определения Пермского краевого суда по делу № 33-509/2015 от 28 января 2015 г. о взыскании выкупной цены квартиры по адресу: <адрес>, явившейся основанием возникновения его права собственности, следует признать недействительным, применении последствий недействительности сделки, возвращении имущества в собственность, поскольку решением Чердынского районного суда, вынесенного по гражданскому делу исковое заявление Бронникова А.Е. (паспорт к администрации Чердынского городского округа (ИНН 5919030057) о признании недействительным договора мены от 12 января 2016 г., применении последствий недействительности сделки, возвращении имущества, полученного по сделке, в собственность каждой из сторон оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 31.08.2023 г. Указанное решение Чердынского районного суда Пермского края от 11.05.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Бронникова А.Е. - Малова Д.В. - без удовлетворения.

В силу п. 13 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия. В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиками, исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует определить, как о том просит истец - не позднее двух месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия - установить на объекте информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия; не позднее одного года со дня вступления решения в законную силу разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия; не позднее 31.10.2025 осуществить проведение производственных работ на основании разработанной научнопроектной документации.

Оснований для предоставления большего срока исполнения решения суда. Возражений относительно заявленных сроков ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к Бронникову Александру Евгеньевичу, Тиркиа Валентине Павловне, Администрации Чердынского городского округа о возложении солидарной обязанности по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», проведению производственных работ по сохранению указанного объекта, размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия удовлетворить.

Возложить на Бронникова Александра Евгеньевича, Тиркиа Валентину Павловну, Администрацию Чердынского городского округа солидарную обязанность:

по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда;

- по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, на основании разработанной научно проектной документации в срок не позднее 31.10.2025;

- по размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - памятнике градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее двух месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                  К.В. Ярославцева

Мотивированная часть решения изготовлена 08.09.2023.

                                                                                 

                                                                                 

Дело № 2-36/2023 (2-559/2022)

УИД: 59RS0035-01-2023-001526-63

      

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2023 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А.,

с участием представителя ответчика Федосеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к Бронникову Александру Евгеньевичу, Тиркиа Валентине Павловне, Администрации Чердынского городского округа о возложении солидарной обязанности по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», проведению производственных работ по сохранению указанного объекта, размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия,

у с т а н о в и л:

представитель истца, Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, Бронникову А.Е., Тиркиа В.П., Администрации муниципального образования Чердынского городского округа с требованиями о возложении солидарной обязанности по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», проведению производственных работ по сохранению указанного объекта, размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия. В обоснование заявленных требований указал, что ответчики являются владельцами недвижимого имущества - здания и помещений в нем, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым номером , а именно: Муниципальное образование Чердынский городской округ Пермского края - помещения с кадастровым номером , Бринников А.Е. - помещения с кадастровым номером , Тиркиа В.П. - помещения с кадастровым номером . Факт владения помещениями ответчиками на праве собственности подтверждается актуальными данными Единого государственного реестра недвижимости. Указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения - памятником градостроительства и архитектуры «Особняк», до 1903 г., входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба А.Ф. Сандаловой с лавкой», до 1903 г. (Пермский край)». Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 591410045690015. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 16.12.2011 № СЭД-16-01-03-254 установлен предмет охраны, приказом Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края от 14.11.2011 № СЭД-16-01-03-254 установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры) «Усадьба А.Ф. Сандаловой с лавкой», зоны с особыми условиями использования территории. В ходе осуществления функции по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием вышеназванного объекта культурного наследия должностными лицами инспекцией установлено и документально зафиксировано, что ответчик не осуществляет содержание здания в надлежащем состоянии, что грозит разрушением объекта и последующей безвозвратной утратой. В период 2020-2022 задания и разрешения на выполнение работ по сохранению объекта не выдавалось, научно-проектная документация на согласование в Инспекцию не поступала, отчетная документация, включающая научный отчет о выполненных работах, не утверждался. Таким образом, Инспекцией достоверно установлено и документально зафиксировано, что ответчики не осуществляют содержание здания в его надлежащем состоянии, что грозит разрушению объекта и последующей его безвозвратной утратой.

На основании изложенного просит возложить на ответчиков обязанность по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда; по проведению производственных работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, на основании разработанной научно проектной документации в срок не позднее 31.10.2025; по размещению в установленном порядке на объекте культурного наследия регионального значения-памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия в срок не позднее 2 месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца - Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил дополнительные пояснения по иску, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал.

Определением Чердынского районного суда от 20.12.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Администрацию Чердынского округа Пермского края вместо Администрации муниципального образования Чердынского городского округа Пермского края.

Представитель администрации Чердынского городского округа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Указала, что срок, согласно охранного обязательства установлен до 31.12.2023, в связи с чем, обращение с настоящим иском преждевременно. Кроме того, возражала против установления солидарной ответственности, что может привести к нецелевому расходованию средств.

Ответчик Тиркиа В.П. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена в предусмотренном законе порядке, ранее направила в суд письменные возражение на исковое заявление, в которых выразила свое несогласие с заявленными требованиями. Указала, что охранное обязательство подлежит исполнению каждым из указанных лиц в соответствующей части, поскольку объект культурного наследия принадлежит на праве собственности нескольким лицам. Полагает, что в данном случае не применимо требование о солидарной ответственности. Объем работ каждого собственника не определен. Исходя из представленного акта технического состояния требуют ремонта и находятся в неудовлетворительном состоянии конструкции и элементы, относящиеся к кирпичной пристройке западной части здания и стены в южной части пристройке в уровне 2-го этажа. При этом, ни кирпичная пристройка западной части здания, ни второй этаж здания в ее пользовании или ином законном основании не находится.

Ответчик Бронников А.Е. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке. Ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал. Указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное жилое помещение он приобрел в результате договора мены жилых помещений от 12.01.2016, заключенного между ним и Администрацией Чердынского городского округа. Ранее являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в последующем включенного в перечень ветхого и аварийного жилья. Вместе с тем, поскольку администрация Чердынского городского поселения неоднократно отказывала ему в выплате денежных средств - выкупной цены аварийного жилого помещения, взысканных на основании решения суда, он был вынужден заключит указанный договор мены. Данное жилое помещение было осмотрено им и представителем Администрации Чердынского городского поселения в январе 2016 г., осматривалась только квартира. Осмотр состояния фасадов здания, состояния двухэтажного пристроя дома не производилось, ввиду того, что западная стена пристроя была почти полностью засыпана снегом. Таким образом, объективно оценить состояние фасадов, сохранность пристроя дома в январе 2016 г. он не мог. Представители администрации не уведомляли его об аварийном состоянии западной стены пристроя. Вместе с тем на момент заключения договора мены жилых помещений Администрация Чердынского городского поселения в полной мере владела информацией об аварийности дома по адресу: <адрес>. В связи с чем, считает, что неудовлетворительное состояние объекта недвижимости по адресу: <адрес>, имело место быть еще до приобретения им права собственности на квартиру в указанном доме. Также им предприняты меры к оспариванию указанного договора менеы и применения последствий недействительности сделки.

Представитель ответчика Бронникова А.Е. - Малов Д.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в предусмотренном законе порядке, направил возражения относительно возобновления производства по делу, а также заявил ходатайство об отложении судебного заседания, поскольку его доверитель до 18.09.2023 будет находится за пределами Пермского края.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вправе участвовать в судебном заседании, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Во взаимосвязи положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Суд учитывает, что истец и ответчик в силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. Названным конституционным нормам корреспондируют положения ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют равенство всех перед законом и судом, право каждого на справедливое разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ.

Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.

Разрешая ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания и назначения его на более позднюю стадию, суд не усматривает оснований для его удовлетворения, поскольку, как следует из представленных документов ответчик будет находится за пределами территории Пермского края в период с10.09.2023 по 18.09.2023, вместе с тем доказательств невозможности принятия участия в указанном судебном заседании не подтверждена, ходатайств об отложении данного судебного заседания, суду не представлена. При этом суд учитывает, что гражданское дело в производстве суда находится с 14.12.2022 года и дальнейшее отложение судебного разбирательства будет являться нарушением прав сторон на судебную защиту, нарушением прав истца на судебное разбирательство в разумные сроки. Также суд учитывает и предмет рассматриваемого спора и то, что у ответчика было достаточно времени для представления суду доказательств. Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, если он не сообщил суду об уважительности неявки и не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Исходя из этого, суд может отложить рассмотрение дела, только в случае, если им будет установлена уважительность причин неявки сторон в судебное заседание. При этом, обязанность по предоставлению таких сведений возлагается на стороны.

На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и его представителя.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из пп. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из ст. 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ) следует, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст. 3 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

В силу ст. 47.3 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Как следует из п. 10 ст. 48 Федерального закона 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, договор, предусматривающий передачу права собственности на выявленный объект культурного наследия, прав владения и (или) пользования таким объектом, должен содержать в качестве существенного условия обязательство лица, у которого на основании такого договора возникают право собственности на такое имущество или права владения и (или) пользования таким имуществом, по выполнению требований, установленных пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона в отношении такого объекта. В случае отсутствия в таком договоре указанного существенного условия сделка является ничтожной.

Пунктом 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ предусмотрено, что если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ охрана объектов культурного наследия обеспечивается в том числе заключением охранного обязательства объекта культурного наследия, предусматривающего определенные требования, направленные на сохранение, содержание и использование объекта в случае угрозы ухудшения его состояния.

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения - памятником градостроительства и архитектуры «Присутствие воинское», учтено и охраняется государством (п. 594.1 приложения 3 распоряжения Губернатора Пермской области от 05.12.2020 г. № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения»).

Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером .

21.09.2011 в отношении объекта оформлено охранное обязательство (л.д. 104).

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 16.12.2011 № СЭД-16-01-03-387, Приказом Министерства культуры от 14.11.2011 № СЭД-16-01-03-254 установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения (памятника истории и культуры») «Усадьба А.Ф. Сандаловой с лавкой», зоны с особыми условиями использования территории».

Собственниками жилого помещения - квартиры № 2 с кадастровым номером , расположенной по адресу: <адрес> является Бронников А.В., что подтверждается выписками из ЕГРН; собственников нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> края - помещения с кадастровым номером , Тиркиа В.П. - помещения с кадастровым номером , что также подтверждается выписками из ЕГРН.

Актом выездного обследования от 22 ноября 2022 г. № 24с установлено, что здание по адресу: <адрес> согласно акту технического состояния от 05.10.2020 в соответствии с ГОСТ Р 55567-2013 состояние объекта предаварийное. По результатам осмотра установлено следующее: здание двухэтажное, прямоугольное в плане, с пристройкой к западному фасаду. Главным (восточным фасадом) обращено на ул. Успенская. Фундаменты не осмотрены. Отмостка не осмотрена, скрыта под снежным покровом. Крыша вальмовая, кровля металлическая. Водосток не организован, сохранились фрагменты крепления водосточных труб. Стены кирпичные, покраска по кирпичу в уровне первого этажа. В центре восточного фасада вход на первый этаж. Крыльцо со ступеньками, опирающихся на два стальных столба. Наблюдается значительная диагональная трещина на северных и южных стенах пристройки. В уровне второго этажа установлена временная подпорная конструкция; деструкция лицевой кирпичной кладки. Часть оконных проемов первого этажа заложена кирпичом. Оконные заполнения из профиля ПВХ (не соответствуют предмету охраны). На северном фасаде размещен кондиционер. Внутренние помещения не осмотрены. Участок выделен, огражден деревянным забором. Информационная надпись и обозначения имеются на восточном фасаде. Не соответствуют содержанию информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, утвержденному постановлением правительства РФ от 10.09.2019 № 1178.

В период 2020-2023 задания и разрешения на выполнение работ по сохранению объекта не выдавалось, научно-проектная документация на согласование в Инспекцию не поступала, отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, не утверждался.

В действиях (бездействиях) собственников (пользователей) объекта имеются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пп. 1 п. 1 ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственники (пользователи) обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном сотсоянии (л.д.32-33).

Согласно акту технического состояния по итогам обследования и фото фиксации объекта культурного наследия, расположенного на территории Пермского края, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ от 05.10.2020 зафиксировано следующее общее состояние объекта, расположенного по адресу: <адрес>. Общее состояние объекта: двухэтажное, кирпичное, прямоугольное в плане здание с пристройкой к западному фасаду. Построено 1903 г., входит в состав А.Ф. Сандаловой. Главным (восточным) фасадом обращено на ул. Успенскую. На момент обследования - первый этаж используется под магазин, второй - под жилье.

В соответствии с ГОСТ Р 55567-2013 оценивается как неудовлетворительное.

Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта:

а) общее состояние: неудовлетворительное.

б) фундаменты: бутовые ленточные, неравномерная посадка фундамента кирпичной постройки к западному фасаду здания со значительным отклонением западной стены пристроя от вертикали и образованием диагональных трещин в уровне второго этажа;

в) цоколи и отмостки около них: цоколи из полнотельного керамического кирпича. На западном и северном фасадах по нижнему поясу цоколя устроено бетонное усиление в виде мололитной обоймы. Наблюдается разрушение кирпичной кладки в уровне цоколя на западном фасада, локальные разрушения кладки на других фасадах, следы намокания, биопоражения, выветривания кладочных швов. Цоколь западного фасада расположен на естественном уклоне и подвергается периодическому увлажнению от таяния снега и дождевых осадков. Отмостка у южного фасада бетонная (прорастание травы в стыках стены и отмостки), у других отсутствует;

г) входы, крыльца, приямки: в центре фасадов выход на первый этаж. Крыльцо со ступеньками, облицованными мелкоразмерными бетонными плитками, под навесом, опирающимся на два стальных столба. Покрытие навеса металлическое. Состояние удовлетворительное;

д) стены и состояние связей: стены керамического полнотельного кирпича. Значительное отклонение западной стены кирпичной пристройки от вертикали с разрушением кирпичной кладки в основании, диагональные трещины на северной и южных стенах пристройки в уровне второго этажа (установлена временная подпорная конструкция), деструкция лицевой кирпичной кладки. Оконные проемы первого этажа южного фасада заложены кирпичами;

е) перекрытия чердачные: не обследованы - нет доступа;

ж) стропила, обрешетка, кровля, водосточные желоба и трубы: крыша вальмовая. Стропила и обрешетка не обследованы - нет доступа. Кровельное покрытие фальцевое из оцинковкой стали. Внешние дефекты отсутствуют. Водосток не организован, не обеспечен.

з) главы, шатры, их конструкции и покрытие, водоотведение: отсутствуют.

и) внешнее декоративное убранство, облицовка, окраска, разные украшения, лепнина, скульптура, живопись на фасадах: рамочные наличники окон первого этажа в виде проспектного портала, рамочные наличники окон второго этажа с замком, подоконный пояс с филенками, филинчатые лопатки с рельефными розетками, ступенчатый венчающий карниз на городчатых кронштейнах с каменными плитами в углах. Покраска по кирпичу в уровне первого этажа. Шелушение окрасочного слоя. Состояние кирпичного декора удовлетворительное.

3. состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта: интерьеры второго этажа не обследованы - нет доступа.

а) общее состояние: удовлетворительное;

б) междуэтажные покрытия, полы, потолки: межэтажные перекрытия плоские, деревянные по балкам - видимых деформаций не наблюдается. Полы на первом этаже - кермогранит по цементной стяжке. Состояние удовлетворительное. Полы второго этажа не обследованы - нет доступа. Потолки на первом этаже подвесные типа «Байкал». Состояние удовлетворительное. Потолки второго этажа не обследованы - нет доступа;

г) столбы, колонны: отсутствуют;

д) двери: первый этаж (магазин) - входные двери стальные из профиля ПВХ. Состояние удовлетворительное. Двери второго этажа не обследованы - нет доступа;

е) окна: из профиля ПВХ. Внешних дефектов не наблюдается;

ж) лестница: лестница на второй этаж не обследована - нет доступа в жилую часть дома;

з) штукатурка: известковая. Состояние удовлетворительное;

и) наличники, карнизы: потолочные карнизы второго этажа не обследованы - нет доступа;

к) лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения: потолочная розетка на втором этажа не обследована - нет доступа;

л) инженерное оборудование и сети: отопление, водоснабжение и водоотведение автономные. Состояние удовлетворительное.

4. Живопись: отсутствует.

5. Предметы прикладного искусства: отсутствуют.

6. Территория, двор, ворота, ограда: участок выделен, огорожен деревянным забором. Территория не благоустроена, дикосевный травяной покров, деревянные мостки через водопроводную канаву. Состояние неудовлетворительное.

7. Наличие/отсутствие информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия: на восточном фасаде (не соответствуют).

8. Дата составления предыдущего акта по результатам обследования: 02.10.2015 (л.д. 13-14).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что у ответчиков как собственника указанного выше объекта культурного наследия федерального значения имеется обязанность по установке информационной надписи и обозначения на этот объект, а также по проведению работ по его ремонту и реставрации в силу прямого указания закона, и в связи с отсутствием доказательств надлежащего совершения ответчиками указанных действий исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд не усматривает оснований для разграничения объема ответственности пропорционально долям в праве собственности, поскольку выполнение мероприятий о приспособлении объекта культурного наследия для современного использования, сохранения, содержания и поддержания его в надлежащем техническом, санитарном состоянии, предполагает их выполнение без изменения особенностей, составляющих предмет охраны в целом как единого объекта, представляющего собой историческую и культурную ценность.

Таким образом, при разрешении настоящего спора отсутствует необходимость определения долей собственников в расходах на проведение в надлежащее состояние объекта культурного наследия, поскольку в силу законодательства каждый собственник объекта недвижимости, отнесенного к числу объектов культурного наследия, несет указанную обязанность.

При этом суд отмечает, что вопросы восстановления предмета охраны могут быть разрешены собственниками самостоятельно в порядке исполнения решения суда, с выполнением установленных законодательством РФ ограничений, заключив соответствующее соглашения.

Также судом отклоняются доводы ответчика Бронникова А.Е. в части оспаривания прав собственности на принадлежащее ему помещение и о том, что договор мены, от 12 января 2016 г., заключенного во исполнение апелляционного определения Пермского краевого суда по делу № 33-509/2015 от 28 января 2015 г. о взыскании выкупной цены квартиры по адресу: <адрес>, явившейся основанием возникновения его права собственности, следует признать недействительным, применении последствий недействительности сделки, возвращении имущества в собственность, поскольку решением Чердынского районного суда, вынесенного по гражданскому делу исковое заявление Бронникова А.Е. (паспорт к администрации Чердынского городского округа (ИНН 5919030057) о признании недействительным договора мены от 12 января 2016 г., применении последствий недействительности сделки, возвращении имущества, полученного по сделке, в собственность каждой из сторон оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 31.08.2023 г. Указанное решение Чердынского районного суда Пермского края от 11.05.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Бронникова А.Е. - Малова Д.В. - без удовлетворения.

В силу п. 13 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия. В иных случаях обязанность лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи, по выполнению охранного обязательства возникает с момента получения данным лицом документов, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи.

Срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиками, исходя из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует определить, как о том просит истец - не позднее двух месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия - установить на объекте информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия; не позднее одного года со дня вступления решения в законную силу разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия; не позднее 31.10.2025 осуществить проведение производственных работ на основании разработанной научнопроектной документации.

Оснований для предоставления большего срока исполнения решения суда. Возражений относительно заявленных сроков ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к Бронникову Александру Евгеньевичу, Тиркиа Валентине Павловне, Администрации Чердынского городского округа о возложении солидарной обязанности по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», проведению производственных работ по сохранению указанного объекта, размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия удовлетворить.

Возложить на Бронникова Александра Евгеньевича, Тиркиа Валентину Павловну, Администрацию Чердынского городского округа солидарную обязанность:

по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда;

- по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятника градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, на основании разработанной научно проектной документации в срок не позднее 31.10.2025;

- по размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - памятнике градостроительства и архитектуры «Особняк», расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее двух месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                  К.В. Ярославцева

Мотивированная часть решения изготовлена 08.09.2023.

                                                                                 

                                                                                 

2-36/2023 (2-559/2022;)

Категория:
Гражданские
Истцы
Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края
Ответчики
Администрация Чердынского городского округа
Тиркиа Валентина Павловна
Бронников Александр Евгеньевич
Суд
Чердынский районный суд Пермского края
Судья
Ярославцева Ксения Владимировна
Дело на странице суда
cherdyn.perm.sudrf.ru
14.12.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
14.12.2022Передача материалов судье
16.12.2022Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
20.12.2022Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
20.12.2022Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
20.12.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
16.01.2023Судебное заседание
02.02.2023Судебное заседание
10.02.2023Судебное заседание
28.02.2023Судебное заседание
01.09.2023Производство по делу возобновлено
01.09.2023Судебное заседание
08.09.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
19.09.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
01.09.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее