Решение по делу № 2а-172/2020 от 12.12.2019

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2019-002136-87

Производство № 2а–172/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

город Великие Луки 20 января 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Рудина Д.Н.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административное исковое заявление Григорьева Николая Николаевича к Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области о признании незаконными действий по исчислению земельного налога, отказа в пересчете земельного налога и обязании произвести перерасчет земельного налога,

У С Т А Н О В И Л:

Григорьев Н.Н. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области, в котором просил признать незаконными действия по исчислению земельного налога в отношении принадлежащего ему земельного участка и отказа в пересчете земельного налога, обязании произвести перерасчет земельного налога путем освобождения от его уплаты за 2018 год и за предыдущие три года.

В обоснование заявленных требований указано на то, что административному истцу принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный в <адрес> с разрешенным использованием – жилищное строительство, который включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В июле 2019 года Григорьев Н.Н. получил налоговое уведомление №от 04 июля 2019 года, из которого ему стало известно, что в отношении указанного участка не только начислен налог, но еще и применен повышающий коэффициент 2. 16 октября 2019 года Григорьев Н.Н. обратился к административному ответчику с письменным заявлением о перерасчете земельного налога, указав, что данный земельный участок в соответствии с приказом Государственного комитета Псковской области по охране объектов культурного наследия от 27 декабря 2016 года № не признается объектом налогообложения, как объект культурного наследия, однако в перерасчете налога ему было незаконно отказано.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Межрайонной ИФНС России по Псковской области Казаков М.П. заявил ходатайство об оставлении поданного иска без рассмотрения, указав при этом на несоблюдение административным истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Административный истец Григорьев Н.Н. оставил вопрос об удовлетворении заявленного ходатайства на усмотрение суда, указав при этом, что действительно в вышестоящий орган налоговой службы с жалобой на бездействия ответчика он не обращался, так как не знал о том, что это необходимо делать.

В силу пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Так как необходимость обязательного досудебного обжалования акта налогового органа ненормативного характера в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд прямо установлена пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, несоблюдение указанных требований влечет правовые последствия, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 3 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Заявляя требования о признании незаконными действий по исчислению земельного налога, отказа в пересчете земельного налога, административный истец не представил доказательств обжалования указанных действий административного ответчика в вышестоящий налоговый орган, то есть не представил доказательств соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования настоящего административного спора, при том, что налоговое уведомление, на основании которого был исчислен оспариваемый налог является актом ненормативного характера.

Данное обстоятельство является основанием для оставления административного иска без рассмотрения судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199, 218 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление Григорьева Николая Николаевича к Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области о признании незаконными действий по исчислению земельного налога, отказа в пересчете земельного налога и обязании произвести перерасчет земельного налога оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 15 (пятнадцати) дней со дня его вынесения.

Председательствующий Д.Н. Рудин