Решение по делу № 33-3653/2021 от 27.07.2021

Докладчик Спиридонов А.Е. Апелляционное дело № 33-3653/2021

Судья Кулагина З.Г. УИД 21RS0025-01-2020-004033-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2021 года                                           г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Спиридонова А.Е., Кудряшовой Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Григорьевой Т.П. к обществу с ограниченной ответственностью «Мирный 1» о признании тарифов незаконными, поступившее по апелляционным жалобам Григорьевой Т.П. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2021 года, на дополнительное решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2021 года и на определение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Григорьева Т.П. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Мирный 1» (далее – ООО «Мирный 1», Общество), мотивировав свои требования тем, что она является собственником квартиры №... в многоквартирном доме №..., обслуживание которого осуществляет ответчик на основании договора от 5 марта 2008 года. В соответствии с п.3.1.2 указанного договора управляющая компания ООО «Мирный 1» обязалась вывозить твердые бытовые отходы по цене, установленной общим собранием собственников помещений дома. До 1 июля 2018 года общий тариф по статье «Содержание жилья» составлял 22,05 руб. в мес. за 1 кв.м. жилого помещения. В указанный тариф была включена стоимость обращения с твердыми бытовыми отходами в размере 3,05 руб. в мес. за 1 кв.м. жилого помещения. С 1 октября 2018 года услуга по вывозу твердых бытовых отходов была передана региональному оператору - ООО «МВК «Экоцентр», в связи с чем в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года №458-ФЗ (ред. от 3 апреля 2018 года) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», управляющей организацией тариф по статье «Содержание жилья» должен был быть уменьшен на сумму 3,05 руб. за 1 кв.м. и должен был составлять 19 руб. Однако управляющая компания не произвела должного снижения тарифа, тариф был уменьшен лишь на 70 коп. за 1 кв.м. и составил 21,35 руб. за 1 кв.м. Решение Совета дома об утверждении расшифровки размера платы за содержание общего имущества, на который в обоснование тарифа ссылается ответчик, является незаконным, поскольку Совет дома не наделен полномочиями по установлению тарифов за содержание общего имущества многоквартирного дома. Кроме того, с 1 июля 2019 года до 31 марта 2020 года управляющая компания незаконно применяла тариф на содержание общего имущества многоквартирного дома в размере 16,70 руб., который был принят в нарушение требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 401 и постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года. Так, ответчик, исключив существенные условия из договора управления многоквартирным домом - текущий ремонт, обнулил все требуемые работы по текущему ремонту, входящие в калькуляцию по данному виду услуги. На основании изложенного Григорьева Т.П. просила суд признать незаконными применяемых управляющей компанией: тарифа за содержание жилья в размере 21,35 руб. за 1 кв.м. за период с 1 октября 2018 года по 30 июня 2019 года; 2) тарифа за содержание жилья в размере 16,70 руб. за 1 кв.м. за период с 1 июля 2019 года по 31 марта 2020 года вследствие исключения текущего ремонта.

В суде первой инстанции Григорьева Т.П. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель ООО «Мирный 1» - Ульянов А.Н. исковые требования не признал. Представитель третьего лица - Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в судебном заседании не присутствовал.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2021 года постановлено в удовлетворении иска Григорьевой Т.П. к ООО «Мирный 1» о признании тарифов незаконными отказать.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2021 года постановлено:

«Исправить описку в резолютивной части решения суда от 2 февраля 2021

года.

Первый абзац резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

«В иске Григорьевой Т.П. к Обществу с ограниченной ответственностью «Мирный 1» о признании незаконными применяемых управляющей компанией тарифа по содержанию жилья в размере 21,35 руб. за 1 кв.м. за период с 1 октября 2018 года по 30 июня 2019 года отказать».

Дополнительным решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2021 года постановлено в удовлетворении иска Григорьевой Т.П. к ООО «Мирный 1» о признании незаконным установленный в период с 1 июля 2019 года по 31 марта 2020 года тариф на содержание общего имущества многоквартирного дома в размере 16,70 руб. за 1 кв.м. отказать.

Решение, дополнительное решение, а также определение от 23 июня 2021 года обжалованы Григорьевой Т.П., которая в апелляционных жалобах поставила вопрос об их отмене по мотивам их незаконности и необоснованности, вновь сославшись на доводы, которые были приведены ранее в качестве оснований заявленного иска.

В суде апелляционной инстанции Григорьева Т.П. апелляционные жалобы поддержала. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали, явку своих представителей не обеспечили.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Григорьева Т.П. является собственником квартиры №... в многоквартирном доме №..., обслуживание которого осуществляет ООО «Мирный 1» на основании договора от 5 марта 2008 года.

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № ... от 11 июля 2017 года утвержден размер платы за содержание общего имущества многоквартирного дома (включающей в себя платы за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД) с 1 июля 2017 года: за содержание общего имущества в МКД - 15,86 руб., за текущий ремонт общего имущества в МКД 6,19 руб./кв.м.

Как следует из объяснений представителя ответчика в суде и представленной ответчиком суду расшифровки тарифов ООО «Мирный 1» на содержание общего имущества многоквартирного дома № ..., начиная с 1 июля 2017 года плата за содержание жилого помещения составляла 22,05 руб., из которых плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов – 3,02 руб.

Решением совета многоквартирного дома № ... от 2 августа 2018 года утвержден размер платы за содержание общего имущества с 1 июля 2018 года, в том числе расходы на вывоз твердых бытовых отходов в размере 2437 руб. 47 коп./3 419,1 кв.м. = 0,70 руб. за 1 кв.м. С 1 октября 2019 года размер платы за содержание жилья составил 21,35 руб.

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № ... от 30 июня 2019 года установлен размер платы за содержание общего имущества 16,70 руб. с 1 кв.м., за текущий ремонт общего имущества - 0 руб.

Отказывая дополнительным решением в удовлетворении исковых требований Григорьевой Т.П. о признании незаконным установленного в период с 1 июля 2019 года по 31 марта 2020 года тарифа за содержание общего имущества многоквартирного дома в размере 16,70 руб. за 1 кв.м., суд первой инстанции исходил из того, что указанный тариф установлен решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № ..., которое в установленном порядке Григорьевой Т.П. и другими собственниками помещений в многоквартирном доме в установленном порядке не оспорено и является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными в силу следующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ); способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. В этой связи субъект права вправе избрать только определенный способ защиты гражданских прав, так как право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа.

По смыслу положений ч.1, ч.3 ст.39, ч.1, ч.2 ст.131, ч.3 ст.196 ГПК РФ, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», по спорной категории дела право выбора предмета и основания иска принадлежит истцу. При этом свои требования последний указывает в исковом заявлении, подаваемом в суд в письменной форме. Суд принимает решение по требованиям, заявленным истцом, и выйти за его пределы не может.

Как указано выше, оспариваемый истцом тариф (размер платы) за содержание общего имущества 16,70 руб. с 1 кв.м. за период с 1 июля 2019 года по 31 марта 2020 года утвержден решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № ... от 30 июня 2019 года.

В соответствии с 4.1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно п.7 ст.156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу п.2 ст.181.1 ГК РФ, ч.1, ч.5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В то же время собственник помещения, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы, вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений, в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.

По смыслу данных норм решение, принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, обязательно для всех собственников помещений в данном доме без исключения, независимо от того, участвовали они в нем или нет, согласны с этим решением или нет, если указанное решение не было признано недействительным в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах доводы апелляционных жалоб Григорьевой Т.П. не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения дополнительного решения.

В то же время, выводы суда первой инстанции об отказе в признании незаконным применяемого ООО «Мирный 1» тарифа за содержанию жилья в размере 21 руб. 35 коп. за 1 кв.м. за период с 1 октября 2018 года по 30 июня 2019 года, судебная коллегия находит неправильными.

В соответствии с п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 на управляющую организацию возлагается начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 6.2 ст. 155 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ) управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с Твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ).

Федеральным законом от 28 декабря 2016 года № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 1 января 2019 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее Закон № 458-ФЗ) заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8.1 ст. 23 Закона № 458-ФЗ (введена Федеральным законом от 31.12.2017 г. № 503-Ф3) при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Таким образом, до даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются положения действующего законодательства о включении услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в состав содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

Сторонами не оспаривался тот факт, что с 1 октября 2018 года (со дня вступления в силу Постановления Госслужбы ЧР по конкурентной политике и тарифам от 08.08.2018 N 36-15/в) в Чувашской Республике региональный оператор начал оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Соответственно, с указанной даты из состава платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, управляющей организацией подлежала исключению стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов, причем для этого не требовалось принятие каких-либо решений органов управления многоквартирным домом.

Как указано выше, в период с 1 июля 2017 года плата за содержание жилого помещения для собственников помещений многоквартирного дома № ... составляла 22,05 руб., из которых плата за сбор и вывоз твердых бытовых отходов – 3,02 руб.

Как ответчик, так и суд первой инстанции, соглашаясь с ответчиком, сослались на решение совета многоквартирного дома № ... от 2 августа 2018 года, которым с 1 июля 2018 года при сохранении общего размера платы за содержание общего имущества в размере 22,05 руб. за кв.м. изменена плата за вывоз твердых бытовых отходов с 3,02 руб. до 0,70 руб. за 1 кв.м.

Вместе с тем, утверждение и (или) изменение платы за содержание общего имущества, как указано выше, не относится к компетенции совета многоквартирного дома или управляющей организации.

Таким образом, формальное уменьшение ООО «Мирный 1» с 1 июля 2018 года, то есть в период времени, непосредственно предшествующий передаче услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чувашской Республике региональному оператору, платы за вывоз твердых бытовых отходов при одновременном сохранении общего размера платы за содержание общего имущества и последующее исключение из размера платы за содержание общего имущества платы за вывоз твердых бытовых отходов в размере 0,70 руб. вместо 3,02 руб. не соответствовало закону.

Следовательно, применяемые Обществом тарифы по содержанию жилья в размере 21 руб. 35 коп. за 1 кв.м. за период с 1 октября 2018 года по 30 июня 2019 года являются незаконными.

Поскольку судом первой инстанции в указанной части неправильно применены нормы материального права, в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, обжалуемое решение и уточнившее его определение об исправлении описки следует отменить и принять новое.

Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

отменить решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2021 года, определение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2021 года и принять по делу новое решение, которым признать незаконными применяемые обществом с ограниченной ответственностью «Мирный 1» тарифы по содержанию жилья в размере 21 руб. 35 коп. за 1 кв.м. за период с 1 октября 2018 года по 30 июня 2019 года.

Дополнительное решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорьевой Т.П. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи А.Е. Спиридонов

Р.Г. Кудряшова