Решение от 15.12.2021 по делу № 2-568/2021 от 25.03.2021

                  №

24RS0012-01-2021-000437-57

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2021 года Дивногорский городской суд <адрес> в городе Дивногорске в составе:

председательствующего - судьи Вишняковой С.А.,

с участием представителя ответчика администрации г. Дивногорска - Вакару М.А., действующего на основании доверенности №пр от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре - Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рупотко Е.С. к администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, как многодетному гражданину и возложении обязанности по исключению сведений о регистрации права собственности на землю, прекращении права собственности на землю,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Истец Рупотко Е.С. (с учетом уточнений) обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, как многодетному гражданину и возложении обязанности по исключению сведений о регистрации права собственности на землю, прекращении права собственности на землю, мотивируя тем, что на основании заявления и распоряжения администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ им с супругом, как многодетным гражданам был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № для садоводства. 24.01.2018г. В ЕГРН зарегистрировано право общей совместной собственности Рупотко Е.С. и Рупотко В.С. на земельный участок № площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования ведение садоводства, по адресу: <адрес>, район <адрес>, земельный массив с условным названием «Березовый». После регистрации права на землю, ей стало известно, что КГБУ «Красноярское лесничество», Министерство лесного хозяйства Красноярского края при сопоставлении сведений государственного кадастра недвижимости и картографии по Красноярскому краю установлено, что земельные участки в кадастровом квартале №) расположены на землях лесного фонда Усть-Манского участкового лесничества, квартал 15, находятся в собственности Российской Федерации, целевое назначение лесов: защитные леса. Поскольку предоставленный ей и супругу земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда, то его использование для целей предусмотренных п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008г. №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» невозможно. Считает необходимым произвести замену земельного участка на равноценный в ином земельном массиве («Радужный», «Гармония») с исключением сведений о регистрации права собственности на предоставленный ранее земельный участок. Просит обязать администрацию г. Дивногорска предоставить альтернативный вариант земельного участка для передачи истцу в собственность как многодетной гражданке, а также возложить обязанность на ответчика исключить сведения о регистрации права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № из ЕГРН и прекратить право собственности на него, в случае предоставления равноценного земельного участка на замену.

Истец Рупотко Е.С. надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, что в силу чт. 167 ГПК РФ суд находит возможным.

Представитель ответчика администрации <адрес> Вакару М.А. в судебном заседании требования истца Рупотко Е.С. не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, имеющихся в материалах гражданского дела.

Третьи лица Рупотко В.С., Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Красноярское лесничество», Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерство обороны РФ надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явились, с ходатайством об отложении не обращались. Рупотко В.С., КГБУ «Красноярское лесничество», Министерство обороны РФ об уважительности не явки суд не уведомили. Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерство лесного хозяйства Красноярского края просили рассмотреть дело в их отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц.

Из письменных объяснений Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) следует, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований. Позиция мотивирована тем, что земли лесного фонда относятся к федеральной собственности и не могут быть переданы в собственность граждан.

В письменных возражениях Министерство лесного хозяйства Красноярского края указывает, что спорный земельный участок является частью земельного участка из состава земель лесного фонда и является собственностью Российской Федерации в силу закона.

Выслушав представителя ответчика Вакару М.А., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 2 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Так, согласно абзц.5 п.1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п.1).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя министра обороны Российской Федерации «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования <адрес> края» из федерального собственности в собственность муниципального образования город Дивногорск Красноярского края переданы объекты недвижимого имущества военного городка №, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 300000 кв.м. местонахождение: <адрес>, <адрес>» ( п. 1 приложения к Приказу №).

При этом, согласно государственному акту на право пользования землей № № от ДД.ММ.ГГГГ за землепользователем в/ч № закреплено бессрочное и бесплатное пользование 227,4 га земли в границах согласно плану землепользования для нужд обороны.

В 2005 году с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю ОАО «ВОСТСИБНИИГИПРОЗЕМ» проведены кадастровые работы и подготовлено землеустроительное дело на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> были уточнены границы земельного участка и его площадь, которая составила 300000кв.м. При проведении кадастровых работ границы земельного участка были согласованы с Главным лесничим ФГУ «Красноярский лесхоз», территориальным управлением Росимущества по Красноярскому краю.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р земельный участок № разделен на пять земельных участков с кадастровыми номерами №; № № №; №, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости. Кроме того, на разделенном земельном участке с кадастровым номером 24:46:1202001:18, располагались нежилые здания, которые также переданы в муниципальную собственность <адрес> обороны.

В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р «Об изменении разрешенного использования разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №р) изменены категория земельного участка № и его разрешенное использование с «для нужд обороны» на «садоводство», категорию земель с «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» на «земли сельскохозяйственного назначения».

Право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 218767 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Местоположение: <адрес>, район <адрес>, зарегистрировано за муниципальным образованием <адрес> края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На основании Распоряжения администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №. Земельный участок с кадастровым номером № был преобразован путем раздела его на 75 земельных участков. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № были образованы, в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером № (п. 3.46).

Следовательно, у администрации г. Дивногорска имелись законные основания для осуществления распоряжения спорным земельным участком на законных основаниях, являясь его собственником.

Администрацией города Дивногорска в рамках реализации Закона Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» были бесплатно предоставлены спорные земельные участки в собственность гражданам, имевшим трех и более детей.

Судом установлено, что истец Рупотко Е.С. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением (вх. 7789 от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность бесплатно как льготной категории (многодетная семья) земельного участка № с кадастровым номером №, площадью от 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, <адрес>

Распоряжением администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ многодетным гражданам Рупотко Е.С., Рупотко В.С. предоставлен в совместную собственность бесплатно земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу<адрес>, земельный массив с условным названием «<адрес>», участок № (земли сельскохозяйственного назначения) с разрешенным использованием - для садоводства.

Согласно выписке из ЕГРН право общей совместной собственности на указанный выше земельный участок зарегистрировано за Рупотко Е.С., Рупотко В.С. ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения настоящего судебного спора истец Рупотко Е.С. и третье лицо Рупотко В.С. также являются собственниками спорного земельного участка.

Разрешая требования истца Рупотко Е.С.о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, как многодетному гражданину и возложении обязанности по исключению сведений о регистрации права собственности на землю, прекращении права собственности на землю, суд исходит из следующего.

    Пунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В <адрес> случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>».

    Такой порядок установлен ст. ст. 29.4, 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», которыми предусмотрен порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, как прошедших, так и не прошедших государственный кадастровый учет.

В силу п. 2 ст. 14 Закона № многодетные граждане, имеющие место жительства на территории <адрес>, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом.

Таким образом, истец Рупотко Е.С. реализовала свое право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, как многодетный гражданин. На момент обращения в суд право собственности истца и ее супруга на спорный земельный участок никем не оспорено, земельный участок не истребован из владения собственников.

В обоснование исковых требований, истец Рупотко Е.С. ссылается на принадлежность спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Аналогичная позиция изложена третьими лицами Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерством лесного хозяйства <адрес>, представившим суду следующие сведения: информацию о лесном участке из состава земель лесного фонда, площадью 1000 кв.м., расположенный: <адрес>, Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал № (часть выдела 14), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В подтверждение представлено свидетельство о государственной регистрации права от 26.10.2015, согласно которому на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 21.07.2015 № 5/1328-ГЛР/Р, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, в том числе расположенном в Усть-Манском участковом лесничестве, в кварталах 15 (выделы 1-5, 7-15, 17-26, 18-23, 25-27, 29).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорт, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование для нужд обороны, площадью 300000 кв.м.

Согласно сведений Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» земельный участок с кадастровым номером №, относится к землям лесного фонда, участки расположены по адресу: Красноярское лесничество, Усть-Манское участковое лесничество, квартал №, часть выдела14.

Давая оценку представленным доказательства, а также установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный массив с условным названием «Березовый» внесен в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана, в связи с образованием из земельного участка с кадастровым номером № находящемся в муниципальной собственности на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р, который также образован из земельного участка с кадастровым номером № принадлежащим также на праве собственности МО на основании Приказа зам.министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, поскольку право собственности на спорный земельный участок возникло первоначально у муниципального образования до ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях, а в последствии предоставлено на безвозмездной основе льготной категории граждан (многодетные) истцу Рупотко Е.С. и ее супругу Рупотко В.С., приоритетными являются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении спорного земельного участка, принадлежность которого к землям сельскохозяйственного назначения однозначно установлена указанным Реестром.

Таким образом, администрация г. Дивногорска являясь собственником спорного земельного участка на законных основаниях распорядилась им, предоставив его в собственность бесплатно истцу.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего судебного спора законность возникновения права собственности муниципального образования г. Дивногорска на спорный земельный участок никем не оспорено, сделка не признана недействительной.

Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушения его прав ответчиком на получение в собственность бесплатно земельного участка как многодетным гражданином.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, как многодетному гражданину, не имеется.

Пунктом 1 ст. 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Основания прекращения права собственности на спорный земельный участок заявленный истцом в иске не предусмотрены действующим законодательством.

Поскольку требования истца о возложении обязанности по исключению сведений о регистрации права собственности на землю, прекращении права собственности на землю являются производными от основного, то оснований для их удовлетворения также не имеется.

Таким образом, исковые требования Рупотко Е.С. к администрации г. Дивногорска о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, как многодетному гражданину и возложении обязанности по исключению сведений о регистрации права собственности на землю, прекращении права собственности на землю, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                              РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░