Решение по делу № 2-4002/2021 от 22.06.2021

54RS0№-12

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2021 года                            <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи	Постоялко С.А.,
при секретаре	Аксененко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к Волкову Д. Ю. о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ГЖИ НСО обратилось в суд с иском к Волкову Д.Ю. и просила обязать ответчика не препятствовать ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий и обязать ответчика предоставить доступ государственному инспектору ГЖИ НСО в <адрес> многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> в <адрес> для осуществления государственных полномочий.

В обоснование исковых требований указано, что в ГЖИ НСО поступило обращение по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения, а именно собственником настоящего жилого помещения производятся работы по выделению трех отдельных студий из одного жилого помещения (квартиры) № в <адрес> по проспекту Дзержинского в <адрес>, принадлежащего на праве собственности Волкову Д.Ю.

Для проверки соблюдения жилищного законодательства необходимо провести обследование указанных жилых помещений.

Представитель истца Журавлева Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Волков Д.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Финенко Д.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, по основаниям, изложенным письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Частью 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимость беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством… требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию (часть 1).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2).

Уполномоченным органом исполнительной власти в <адрес>, осуществляющим региональный жилищный контроль, является государственная жилищная инспекция <адрес>.

Одной из задач инспекции в соответствии с пп. 1 п. 8 Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Согласно пп. 1 п. 10 названного Положения инспекция проводит проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу пп. 1, 3 п. 11 названного Положения должностные лица инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Должностные лица инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах (пп. 2 п. 13 Положения).

В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ основанием для проведения государственной жилищной инспекцией внеплановой проверки являются, в том числе, обращения и заявления юридических лиц.

Из указанных норм закона следует, что на ГЖИ НСО возложены задачи по проверке соблюдения собственниками жилых помещений требований жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Судом установлено, что собственником <адрес> по проспекту Дзержинского, 4 в <адрес> является Волков Д.Ю., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> поступило сообщение от Совета дома по проспекту Дзержинского, 4 по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения - <адрес> путем ее разделения в <адрес> по проспекту Дзержинского в <адрес> (л.д. 7).

С учетом вышеприведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу, что информация, изложенная в письме Совета многоквартирного жилого дома, указывает о возникшей ситуации, создающей возможную угрозу сохранности жилого помещения и многоквартирного дома в целом, затрагивающей права проживающих в многоквартирном доме лиц.

Приказом ГЖИ НСО от ДД.ММ.ГГГГ № назначена внеплановая выездная проверка в отношении Волкова Д.Ю. с целью осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес> по факту нарушения правил пользования помещением в многоквартирном доме (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика (<адрес>) заказной почтой с уведомлением были направлены уведомления о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. и ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. соответственно с требованием предоставить доступ в жилое помещение с целью его инспекционного обследования, а также необходимые документы (л.д. 19-27).

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что уведомления об обеспечении доступа в квартиру истцом в адрес Волкова Д.Ю. не направлялись, поскольку материалы дела свидетельствуют об обратном.

Актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено, что доступ в жилое помещение - <адрес> по проспекту Дзержинскому в <адрес> - собственником не обеспечен (л.д. 17,18).

Отсутствие у истца доказательств факта аварийных ситуаций и других обстоятельств чрезвычайного характера, необходимости спасения граждан и их имущества, обеспечения их личной безопасности, не является основанием для отказа в доступе в помещение должностных лиц органов, на которые законом возложены обязанности по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищных фондов, соблюдением жилищного законодательства.

Проверка органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований проводится с целью получения необходимых доказательств. Иное означало, бы воспрепятствование осуществлению законной деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, создавало бы условия для нарушения /угрозы нарушения/ прав и свобод других граждан в результате злоупотребления правом.

В силу ч.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеет место уклонение от предоставления доступа в принадлежащее ему жилое помещение должностным лицам ГЖИ НСО с целью проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства, чем ответчик препятствует осуществлению должностными лицами ГЖИ НСО государственных полномочий в соответствии требованиями ст. 20 Жилищного кодекса РФ. При указанных обстоятельствах заявленные истцом требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования государственной жилищной инспекции <адрес> – удовлетворить.

Обязать Волкова Д. Ю. не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить государственной жилищной инспекции <адрес> доступ в жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший настоящее решение.

Судья                                Постоялко С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.11.2021