Решение от 10.01.2020 по делу № 12-15/2020 от 19.12.2019

Дело № № ******

УИД № № ******

РЕШЕНИЕ

«10» января 2020 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ярославцевой Л.М. на постановление № 191213726 административной комиссии Октябрьского района муниципального образования «город Екатеринбург» от 06.12.2019, которым Ярославцевой Людмиле Михайловне назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»,

установил:

Постановлением коллегиального органа от 06.12.2019 Ярославцева Л.М. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», поскольку 09.10.2019 напротив дома № 16 по ул. Большакова в г. Екатеринбурге она допустила размещение транспортного средства ****** госномер № ****** на территории газона.

Ярославцева Л.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления коллегиального органа и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель пояснила, что правоотношения в области размещения (остановки, стоянки) транспортных средств урегулированы федеральным законодательством, которое не предусматривает возможности введения дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. По мнению заявителя, обязательным элементом объективной стороны состава правонарушения является установление факта повреждения газона, однако, данный факт при рассмотрении дела не установлен. Кроме того, решением Свердловского областного суда от 15.02.2018 по делу № 3А-106/2018 ст. 16 областного закона признана недействующей.

В судебное заседание Ярославцева Л.М. не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель административной комиссии Тимофеева М.Д. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, поскольку событие административного правонарушения и виновность Ярославцевой Л.М. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела относимых и допустимых доказательств.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (в ред. Закона Свердловской области от 21.12.2018 N 158-ОЗ) предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу примечания к ст. 16 указанного закона для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Газоном, в соответствии с п. 4 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61, является территория, прилегающая к различным видам покрытий и (или) огороженная бортовым камнем, преимущественно с искусственно созданным травянистым покровом, предназначенным для размещения зеленых насаждений и травянистой растительности. Газоном также признается территория, травянистый покров которой был утрачен в результате хозяйственной деятельности или в силу природных условий.

Согласно пп. 3 п. 7 ст. 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» в границах муниципального образования "город Екатеринбург" запрещается: повреждение элементов и (или) объектов благоустройства (газонов, цветников, детских и спортивных площадок, инженерных коммуникаций), в том числе с использованием автотранспортных средств.

Как следует из материалов дела, в ходе обследования территории Октябрьского района г. Екатеринбурга, проведенного 09.10.2019 инспектором МКУ «Служба заказчика Октябрьского района» Синцовым С.В., установлено, что напротив дома № 16 по ул. Большакова в г. Екатеринбурге размещено транспортное средство ****** госномер № ******, собственником которого является Ярославцева Л.М., на территории газона.

Событие административного правонарушения и виновность Ярославцевой Л.М. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № 19-57-10 от 07.11.2019; актом обследования от 09.10.2019 с фотографиями; карточкой учета транспортного средства.

Установив полно и всесторонне при рассмотрении дела фактические обстоятельства совершенного правонарушения на основании исследованных доказательств и дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, коллегиальный орган пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 16 областного закона, и виновности Ярославцевой Л.М. в его совершении.

Доводы заявителя о невозможности регулирования региональным законодательством правоотношений в области административной ответственности за размещение транспортных средств на территории газона не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат ст. 1.3.1 КоАП РФ, а также правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.11.2018 N 2790-О, и Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Вопреки доводам заявителя, из содержания фотографии события правонарушения следует, что автомашина «****** госномер № ****** размещена за пределами бордюрного камня, отделяющего проезжую части от элементов благоустройства, при этом транспортное средство расположено именно на газоне - территории, прилегающей к различным видам покрытий и огороженная бортовым камнем, травянистый покров которой был утрачен в результате хозяйственной деятельности или в силу природных условий. Установление факта повреждения газона размещением транспортного средства не является обязательным элементом объективной стороны состава правонарушения.

Ссылки Ярославцевой Л.М. на решение Свердловского областного суда от 15.02.2018 по делу № 3А-106/2018 правового значения не имеют, поскольку ст. 16 областного закона, на основании которой заявителя привлекли в административной ответственности, изменена Законом Свердловской области от 21.12.2018 N 158-ОЗ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Административное наказание назначено справедливое, в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Таким образом, оснований для отмены постановления коллегиального органа не имеется, жалоба Ярославцевой Л.М. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ № 191213726 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ 06.12.2019 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.