Решение от 28.12.2020 по делу № 2а-1514/2020 от 10.12.2020

61RS0017-01-2020-003498-47

Дело №2а-1514/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2020 года                         г. Зверево

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л..,

при секретаре Иньковой Н.С.,

судебного пристава-исполнителя Симонова А.С.

с участием представителя административного ответчика Зыбиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Белова-Лер Михаила Павловича к судебному приставу-исполнителю Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Воронковой Я.В., заинтересованное лицо Шкуда Александр Геннадьевич о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неприменении достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №

у с т а н о в и л:

Белов-Лер М.П. обратился в суд с вышеназванным административным иском, по тем основаниям, что в Зверевском городском отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № от 26.08.2020 о взыскании с должника Шкуда А.Г. задолженности в размере 639 214,47 руб. В ходе совершения исполнительских действий судебными приставами были совершены определенные дейтствия, но недостаточные, по мнению заявителя, поскольку судебным приставом-исполнителем не применены все возможные и необходимые меры принудительного взыскания, в частности не осуществлен розыск должника и его имущества – автомобиля Хендэ Элантра, госномер №, на который был наложен арест в рамках обеспечения иска. Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № от 26.08.2020 и возложить на судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав взыскателя, свобод и его законных интересов.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца, согласно его ходатайству, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Дело слушалось с участием представителя УФССП России по Ростовской области заместителя старшего судебного пристава Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Зыбиной Т.Ю., действующей на основании доверенности, представившей диплом о высшем юридическом образовании, с участием судебного пристава-исполнителя Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Симонова А.С., действующего на основании доверенности, представившего диплом о высшем юридическом образовании.

Судебный пристав-исполнитель Симонов А.С. представил надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства и возражения относительно заявленных требований.

Выслушав судебного пристава-исполнителя Симонова А.С., представителя УФССП России по Ростовской области заместителя старшего судебного пристава Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области Зыбину Т.Ю., возражавших относительно доводов административного искового заявления, просивших отказать в его удовлетворении, по основаниям, указанным в отзыве, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Закон N 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Частью 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу части 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 12 Закона N 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Предъявленные административным истцом в рамках настоящего дела требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем, по его мнению, не были предприняты исчерпывающие меры для исполнения исполнительного документа.

Из представленной судебным приставом-исполнителем надлежащим образом заверенной копии исполнительного производства № от 26.08..2020, следует, что в Зверевском городском отделении судебных приставов Управления ФССП по Ростовской области на исполнении у судебного пристава- исполнителя Симонова Александра Сергеевича находилось исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного листа по делу № 2-16/2020 от 20.07.2020г., выданный органом: Красносулинским районным судом о взыскании с Шкуда Александра Геннадьевича в пользу Белова-Лер Михаила Павловича убытков в размере 578000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.08.2019 года по 20.07.2020 года в сумме 32294,47 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 8920 рублей.

03.11.2020г. на основании распоряжения начальника Зверевского городского отделения судебных приставов по Ростовской области № 46 от 03.11.2020г. о закреплении территории территории между судебными приставами-исполнителями исполнительное производство передано судебному приставу -исполнителю Воронковой Я.В.

В целях исполнения требований исполнительного документа, что следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем 26.08.2020 года одновременно с возбуждением исполнительного производства были направлены запросы в электронном виде по средствам МВВ в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущества должника.

Согласно предоставленного ответа ГИБДД от 26.08.2020 года за гр. Шкуда А.Г. зарегистрировано транспортное средство Хендэ Элантра г/н № 27.08.2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств и направлено по средствам МВВ в МВД России ГИБДД.

Арест на данное имущество должника - транспортное средство Хендэ Элантра г/н №, не устанавливался.

Согласно акта совершения исполнительных действий по адресу указанному в исполнительном документе: <адрес> в рамках исполнительного производства №, возбужденного 16.10.2019 года на основании исполнительного листа по делу №2-1196/2019 от 07.10.2019 года об удовлетворении ходатайства гр. Белова-Лер М.П. и принятии мер по наложению ареста на имущество гр. Шкуда А.Г. было установлено, что должник Шкуда А.Г. по данному адресу не проживает, точное место жительство не известно.

Согласно адресной справки МП ОП (дислокация г. Зверево) МО МВД России «Красносулинский» гражданин Шкуда Александр Геннадьевич зарегистрирован по адресу: г. Зверево, ул. Школьная д.6 кв.14.Согласно ответов банков АО «Банк ДОМ.РФ», Банк «Возрождение» (ПАО), ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «МОСОБЛБАНК», АО «Россельхозбанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Райффайзенбанк», АО «СМП Банк», АО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА», АО КБ «Модульбанк», ПАО «Почта Банк», Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ГПБ (АО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО АКБ «Связь-Банк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Крайинвестбанк», Филиал Московский №2, Филиал открытых счетов на имя Шкуда А.Г нет.

Согласно ответа ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» от 26.08.2020г. на имя Шкуда А.Г. открыто два счета.

26.08.2020г. судебным приставом-исполнителем направленно постановление об обращении взыскания на счет должника в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк».Согласно ответа АО «Альфа-Банк» от 26.08.2020г. на имя Шкуда А.Г. открыто три счета. 26.08.2020г. судебным приставом-исполнителем направленно постановление об обращении взыскания на счет должника в АО «Альфа-Банк». Согласно ответа АО «Кредит Европа Банк» от 26.08.2020г. на имя Шкуда А.Г. открыт счет. 26.08.2020г. судебным приставом-исполнителем направленно постановление об обращении взыскания на счет должника в АО «Кредит Европа Банк». Согласно ответа АО «Тинькофф Банк» от 26.08.2020г. на имя Шкуда А.Г. открыт счет. 26.08.2020г. судебным приставом-исполнителем направленно постановление об обращении взыскания на счет должника в АО «Тинькофф Банк». Согласно ответа филиал Центральный ПАО «СОВКОМБАНК» от 26.08.2020г. на имя Шкуда А.Г. открыт счет. 26.08.2020г. судебным приставом-исполнителем направленно постановление об обращении взыскания на счет должника в филиал Центральный ПАО «СОВКОМБАНК». Согласно ответа ПАО «Сбербанк России» от 26.08.2020г. на имя Шкуда А.Г. открыты счета. 26.08.2020г. судебным приставом-исполнителем направленно постановление об обращении взыскания на счет должника в ПАО «Сбербанк России». Согласно ответа Центр-Инвест Банк от 29.08.2020г. на имя Шкуда А.Г. открыт счет. 02.09.2020г. судебным приставом-исполнителем направленно постановление об обращении взыскания на счет должника в ПАО «Сбербанк России».

Денежные средства в сумме 4411,08 рублей перечислены взыскателю согласно платежному поручению №878216 от 03.09.2020 года

Также в ФНС России направлен запрос о счетах должника. Согласно предоставленного ответа от 29.08.2020г. сведений о наличии у Шкуда А.Г. открытых счетов в банках нет.

Согласно предоставленного ответа ПФР должник от 11.09.2020 года должник трудоустроен у ИП ФИО9. 14.09.2020 года в адрес ИП ФИО10 направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Согласно поступившего 07.10.2020 года сопроводительного письма от ИП ФИО11. установлено, что гр. Шкуда А.Г. работал с 01.03.2019 года по 31.03.2020 год, в настоящее время не является работником у ИП ФИО12.

18.09.2020 года в отношении гражданина Шкуда А.Г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ.

Согласно поступившего из Росреестра ответа от 25.10.2020 года за гр. Шкуда А.Г. зарегистрировано недвижимое имущество, а именно помещение площадью 23.7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> 26.10.2020 года в адрес Росреестра направлено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости.

09.10.2020 года в результате мер принудительного исполнения установлено, что гражданин Шкуда А.Г. является пенсионером МВД России. 09.10.2020 года в адрес отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. 02.11.2020 года из ГУ МВД России по Ростовской области поступило сопроводительное письмо, согласно которого установлено, что отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Ростовской области не осуществляет удержания из пенсии, данная функция закреплена за ПАО «Сбербанк России». 03.11.2020 года в адрес ПАО «Сбербанк Восток-Запад» г. Нижний Новгород, ул. Академика Сахарова 2 было направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. Денежные средства, удержанные из пенсии гр. Шкуда А.Г. в сумме 4922,93 рублей поступившие на депозитный счет Зверевского городского отделения судебных приставов 26.11.2020 года перечислены на счет взыскателя 01.12.2020 года, 4922,93 рублей поступившие на депозитный счет Зверевского городского отделения судебных приставов 18.12.2020 года перечислены на счет взыскателя 23.12.2020 года.

В соответствии с п.5 ст. 65 ФЗ-229 по исполнительным документам, содержащим другие требования, а именно требования имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу в отношении должника превышает 10000 рублей, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск имущества должника по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя об объявлении розыска имущества должника, а именно автомобиль Хендэ Элантра г/н № в Зверевское городское отделение судебных приставов не поступало.

29.11.2020г. судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о размере пенсии должника.

04.12.2020 года направлен повторный запрос в ФНС запрос об установлении счетов должника.

Согласно ответа ФНС России от 12.12.2020г. на имя Шкуда А.Г. открыт счет в ПАО «Промсвязьбанк» в иностранной валюте сведений о дате открытия счета должником в ответе ФНС не предоставляется, указывается дата актуальности предоставления сведений на момент ответа то есть на 12.12.2020г.. По ранее предоставленному ответу ФНС от 29.08.2020г. сведений об открытых счетах должника нет.

24.12.2020 года в адрес Адлеровского районного отдела судебных приставов г. Сочи, по месту нахождения недвижимого имущества гр. Шкуда А.Г. судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 33 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» направлено постановление о дачи поручения для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на территории подведомственной Адлеровскому РОСП, в целях установления имущества должника по адресу: <адрес>

26.12.2020г. судебным приставом-исполнителем направленно постановление об обращении взыскания на счет должника в валюте при исчислении долга в рублях в ПАО «Промсвязьбанк».

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ).

При этом, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Суд учитывает, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в рамках исполнительного производства № от 26.08.2020, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Несогласие заявителя с действиями судебного пристава-исполнителя, с учетом конкретных обстоятельств не является достаточным для вывода о наличии с его стороны бездействия по исполнению требований исполнительного документа.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 11 названной статьи закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС ст.227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.12.2020.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░