Решение по делу № 33-1861/2023 от 23.01.2023

Судья Баринова Т.В. Дело № 33-1861/2023

Докладчик Илларионов Д.Б. (№ 2-1317/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дроня Ю.И.,

судей Илларионова Д.Б., Быковой И.В.,

при секретаре Сониной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 21 февраля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Середа Н.А. на решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 12 октября 2022 года по гражданскому делу по иску Середа Натальи Альбертовны к ООО «Генерации Сибири» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Илларионова Д.Б., пояснения Середа Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Середа Н.А. обратилась в суд с иском к ООО «Генерации Сибири» о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.

В обоснование искового заявления указано, что Середа Н.А. является собственником квартиры по адресу: <адрес>. ООО «Генерация Сибири», являющаяся ресурсоснабжающей организацией, предоставляет ей, как потребителю, коммунальную услугу по отоплению, горячему водоснабжению, электроснабжению по указанному адресу.

Лицевой счет № открыт на имя истца.

ДД.ММ.ГГГГ истец направила путем заполнения формы в личном кабинете веб-страницы сайта Госуслуги портала ГИС ЖКХ потребителя Середа Н.А. в адрес ответчика заявление «О предоставлении информации».

Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

В обращении истец просила предоставить информацию: «По каким формулам ООО «Генерации Сибири» осуществляет расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении <адрес> многоквартирном доме, по адресу <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик предоставил текст ответа в личном кабинете истца следующего содержания: «в ответ на Ваше сообщаем, что расчет размера платы по отоплению осуществляется на основании ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 42 и приложения 2 формулами со следующими параметрами – наличие в доме общедомового прибора учета отопления, отсутствия индивидуальных приборов учета на отопление».

Истец полагает, что ответчиком до настоящего времени в нарушение требований п.п.4 ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не предоставлен письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок.

Истец Середа Н.А. просила:

- признать бездействия ресурсоснабжающей организации, исполнителя коммунальных услуг ООО «Генерация Сибири» по не исполнению обязанностей в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно, требованиями: п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (не предоставлении письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок), ч.4 ст.165 Жилищного кодекса РФ, п.18 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.7 раздела 8 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ неразмещению обязательной (подлежащей внесению информацию – ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение истца в ООО «Генерации Сибири» (Номер обращения 54-2021-4701, дата отправки обращения ДД.ММ.ГГГГ) на веб-странице сайта Госуслуги портала ГИС ЖКХ в личном кабинете потребителя Середы Н.А. незаконным, нарушением законодательства РФ.

- обязать исполнителя коммунальных услуг ООО «Генерация Сибири» исполнить свои обязанности в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно требованиями п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (непредоставлении письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в установленный законом срок), ч.4 ст.165 Жилищного кодекса РФ, п.18 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.7 раздела 8 приказа Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ перед потребителем, разместить обязательную (подлежащую внесению) информацию – письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов истца (номер обращения 54-2021-4701, дата отправки обращения ДД.ММ.ГГГГ) в личном кабинете веб страницы официального сайта Госуслуги портала ГИС ЖКХ потребителя Середы Н.А. в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Первомайского районного суда г. Новосибирска от 12 октября 2022 года в удовлетворении иска Середы Н.А. отказано.

С данным решением не согласен истец Середа Н.А., в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, постановить новое, которым удовлетворить исковые требования.

Апеллянт полагает, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства имеющее значение для дела.

Истец просил представить ответ по существу поставленных вопросов, то есть представить формулы расчета и корректировки размера платы по отоплению жилого помещения истца при исчислении размера платы по отоплению.

Апеллянт просила предоставить символьные (математические) формулы, которые использовал ответчик для вычисления численных расчетов при расчете платы по отоплению и ее корректировки.

По мнению апеллянта, ответчик предоставил письменный ответ не по существу заявленных вопросов в заявлении (без указания математических формул).

Вместе с тем, указанные положения действующего законодательства, а именно, требования п.4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (не предоставлении письменного ответа по существу представленных в обращении вопросов, в установленный законом срок).

В связи с тем, что в нарушение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей ответчиком не указана обязательная (подлежащая внесению) информация о предоставляемых услугах, не предоставлены истцу символьных (математических) формул, которые использовал ответчик для вычисления численных расчётов при расчёте платы по отоплению и её корректировки, а отсутствие такой информации указывает на нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемых ему жилищно-коммунальных услугах.

Учитывая, что на правоотношения сторон распространяется Закон РФ "О защите прав потребителей", достаточным условием для удовлетворения требований истца является установление факта нарушения прав истца как потребителя.

Поскольку факт нарушения прав истца как потребителя должен установлен судом первой инстанции (при наличии знаний судьи в сфере ЖКХ), какие символьные (математические) формулы, требуется применить для вычисления численных расчётов при расчёте платы по отоплению и её корректировки суд должен был прийти к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

По мнению апеллянта, решение суда первой инстанции не основано Законе, доказательств, норм закона РФ, в которых указано, какие символьные (математические) формулы, требуется применить для вычисления численных расчётов при расчете платы по отоплению и ее корректировки потребителю Середе Н.А. при потреблении коммунальной услуги по отоплению в материалах дела ответчиком не представлено и в решении суда отсутствуют.

Позиция ответчика и выводы суда первой инстанции, что истец считает несостоятельным, поскольку в системе действующего законодательства Российской Федерации, а именно требования пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прямо указано на предоставлении письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Апеллянт указывает, что до настоящего времени не знает по каким символьным (математическим) формулам, производятся численные расчёты при расчёте платы по отоплению и ее корректировки ответчиком в жилом помещении потребителя Середы Н.А.

Проверив материалы дела на основании ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (ч. 4 ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 2 указанного Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 названного Закона письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Как следует из материалов дела, Середа Н.А. является потребителем коммунальных услуг по электроснабжению, отоплению, горячему водоснабжению в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ООО «Генерация Сибири» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Генерация Сибири» через ГИС ЖКХ поступило обращение Середа Н.А. о предоставлении информации о том, по каким формулам ООО «Генерации Сибири» осуществляет расчет размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом помещении <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>, что подтверждается скриншотом с сайта ГИС ЖКХ.

Указанное заявление поступило в ООО «Генерация Сибири» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за входящим №.

Согласно истории рассмотрения указанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете потребителя Середа Н.А в ГИС ЖКХ ООО «Генерации Сибири» был дан ответ о том, что расчет размера платы по отоплению осуществляется на основании ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 42 и Приложение 2, формулами со следующими параметрами – наличие в доме общедомового прибора учета отопления, отсутствия индивидуальных приборов учета на отопление.

Разрешая спор по существу и отказывая в иске, суд первой инстанции, исходил из то, что права истца ответчиком не нарушены, поскольку ответ по существу на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ дан в пределах установленного ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» месячного срока, направлен истцу посредством ее личного кабинета в ГИС ЖКХ.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, как соответствующими Закону и обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы, ответ на обращение Середы Н.А. предоставлен ООО «Генерация Сибири» посредством системы ГИС ЖКХ своевременно.

Сотрудник ООО «Генерация Сибири» предоставил Середе Н.А. исчерпывающий ответ относительно использования формулы, применяемой для расчета отопления, а именно указав, что расчет размера платы по отоплению осуществляется на основании ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 4.2, и Приложение 2, формулами со следующими параметрами - наличие в доме общедомового прибора учета отопления, отсутствия индивидуальных приборов учета на отопление.

Текст Постановления Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» № от ДД.ММ.ГГГГ является общедоступным.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п. 42 указанных Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

В приложении № к Правилам № указаны формулы расчета и корректировки платы по отоплению.

В ответе истцу от ДД.ММ.ГГГГ содержится указание, что расчет платы по отоплению осуществляется на основании ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 42 и Приложение № со следующими параметрами – наличие в доме общедомового учета отопления, отсутствия индивидуальных приборов учета на отопление.

Поскольку ООО «Генерация Сибири» ответ был предоставлен по существу обращения и своевременно, то у суда не имелось основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном применении норм материального права, а потому не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения суда.

руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда города Новосибирска от 12 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Середа Натальи Альбертовны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: