Решение по делу № 2-1849/2023 от 17.03.2023

Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    25 мая 2023 года                      92RS0002-01-2023-001155-63

    город Севастополь                        Дело № 2-1849/2023

        Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

        председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

        секретарь судебного заседания Бучковская Т.И.,

    при участии представителя истца – Подкина Е.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о возложении обязанности по заключению договора социального найма,

    у с т а н о в и л:

    В марте 2023 года истец обратился с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя о возложении обязанности по заключению договора социального найма. Просит: обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящегося по адресу: город Севастополь, <адрес>, секция 37, <адрес>.

        Свои требования мотивировал тем, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании совместного решения заседания администрации и профсоюзного комитета Севастопольского морского рыбного порта от 18.06.1997 «О рассмотрении жилищных вопросов», как работнику данного предприятия.

        Истец с момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит текущий ремонт, несет обязанности по оплате коммунальных платежей.

        В 2010 году по согласованию собственником здания – Севастопольским морским портом, произведена перепланировка секции №. Согласно Распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №148-РДИ от 25.01.2016 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, секция <адрес>, <адрес>, <адрес>, включена в Реестр собственности города Севастополя, с площадью № кв.м, кадастровый №.

        По результатам рассмотрения обращения истца, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании подпункта 8, 12 пункта 2.9.1 Административного регламента, в связи с тем, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, наличием разночтений в документах относительно площади занимаемого жилого помещения. Кроме того, в соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 01.04.2022 №1129-РДИ «Об изъятии недвижимого имущества – жилым помещений общежития, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, из хозяйственного ведения Государственного унитарного предприятия «Центр эффективного использования собственности города Севастополя» и закрепления на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» жилое помещение, находящееся по адресу: г.Севастополь, <адрес>, секция <адрес>, ком <адрес> передано в оперативное управление ГБУ «Госжилфонд», учреждению, подведомственному Департаменту городского хозяйства города Севастополя.

        Истец с вынесенным отказом Департамента капитального строительства г. Севастополя не согласен, в связи с чем, и обратился в суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

        В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

        Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены судом о дате и месте судебного разбирательства. Представитель ответчика представил возражения, в иске просил отказать.

        С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее –             ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

        Исследовав доводы искового заявления, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Шабанину Н.И. на основании совместного решения заседания администрации и профсоюзного комитета Севастопольского морского рыбного порта от 18.06.1997 «О рассмотрении жилищных вопросов», как работнику данного предприятия.

    Истец с момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, проводит текущий ремонт, несет обязанности по оплате коммунальных платежей.

ФИО1 вселился в жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Ордер являлся основанием для вселения и регистрации по месту жительства, был сдан паспортную службу.

    В 2010 году по согласованию собственником здания – Севастопольским морским портом, произведена перепланировка секции №.

    Согласно Распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №148-РДИ от 25.01.2016 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, секция <адрес>, <адрес>, 2, включено в Реестр собственности города Севастополя, с площадью № кв.м, кадастровый №.

    В соответствии с положениями Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 № 131-а/2016, с последующими изменениями и дополнениями, истец в октябре 2022 года обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора социального найма.

    Решением Департамента капитального строительства города Севастополя принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги по заключению договора социального найма, на основании подпункта 8, 12 пункта 2.9.1 Административного регламента, в связи с тем, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, с наличием разночтений в документах относительно площади занимаемого жилого помещения.

    Как следует из материалов дела, решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО1, ФИО5 в интересах ФИО6, ФИО7 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. При этом, судом установлено, что общая площадь жилого помещения в перепланированном состоянии составляет № кв.м, жилая площадь – № кв.м.

    В соответствии с законодательством Украины, действовавшим на момент вселения истца в спорную комнату, ордер являлся основанием для вселения в жилое помещение, выдавался исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение был действителен в течении 30 дней.

    В соответствии с п. 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года № 507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых, не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

    Истец длительное время зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания помещения, а именно оплачивает на протяжении всего времени коммунальные услуги, осуществляет ремонтные работы. Указанная квартира является единственным местом жительства истца.

    В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой Стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение ив пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения Жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

    Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

    В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен вправе пользования жилищем, в том числе вправе получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

    Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

    В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

    В силу п.1 ч.1, ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

    Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

    1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

    2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

    4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

    5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

    6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

    Факт вселения и проживания истца в спорной комнате никогда никем не оспаривался, требований к нему о выселении из спорного жилого помещения как занимаемого на незаконных основаниях не заявлялось.

    Истец вселился на законных основаниях, проживает в спорном жилом помещении длительное время. В свою очередь, собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного помещения у истца, не установил незаконность вселения, и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилье.

    В силу вышеизложенного, между сторонами фактически сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного на основании решения собственника бессрочно, для постоянного проживания.

    Департамент капитального строительства города Севастополя своим отказом в заключении договора социального найма жилого помещения нарушает законные права и интересы истца.

    Разрешая спор по существу, суд принимает во внимание положения выше приведенных норм права, проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК РФ установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 обосновано и подлежит удовлетворению.

    Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

    Истец не просил возмещать судебные расходы.

    Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, о возложении обязанности по заключению договора социального найма, удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящегося по адресу: город Севастополь, <адрес>, секция <адрес>, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

    Судья     (подпись)     Е.А. Кириленко

    Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ