Решение по делу № 2-2319/2023 (2-10563/2022;) от 22.12.2022

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                         14 марта 2023 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Протосевич Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Пушкаревой Л.Н., гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Шалагиной К.В. о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации ( далее ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России) обратились в суд с иском к Шалагиной К.В. о взыскании штрафа в размере <данные изъяты> коп., судебных расходов, указав в обосновании заявленных требований на то, что ответчик, проходивший обучение в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ. о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (очная форма) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, отчислен из Университета ДД.ММ.ГГГГ за неликвидированную академическую задолженность. Истец полагает, что за неисполнение своих обязательств, ответчик должен оплатить штраф в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076".

Представитель истца ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России Пушкарева Л.Н. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления

Ответчик Шалагина К.В., ее представитель Иванов А.А. в судебном заседании исковые требования не признали, представили возражение на исковое заявление.

Представитель ответчика Шалагиной К.В. - Иванова А.А. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения РФ в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Челябинской области и Шалагиной К.В. заключен договор о целевом обучении в соответствии с условиями которого ответчик обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.01. «Лечебное дело», 31.05.02 «Педиатрия», 31.05.03 «Стоматология» по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор с медицинской организацией, а Министерство обязуется в период освоения гражданином образовательной программы предоставить ему меры поддержки и обеспечить трудоустройство в соответствии с квалификацией.

Согласно п.п.а,г,д п. 7 указанного Договора Гражданин обязан освоить образовательную программу, после окончания обучения в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления гражданина из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения) пройти процедуру аккредитации специалиста. Заключить в соответствии с п.3 Договора по направлению Министерства трудовой договор (контракт) с медицинской организацией не позднее чем через 1 месяц после завершения процедуры аккредитации специалиста. Осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации по основному месту работы.

Главой 3 Договора предусмотрена ответственность сторон. В том числе Гражданин в случае неисполнения обязательства, установленного п.п. «д» п.7 настоящего Договора обязан выплатит образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В случае неисполнения обязательств, указанных в п.7 Договора гражданин обязан в течение месяца с даты нарушения, обязательства возместить Министерств расходы, связанные с предоставлением ему мер поддержки.

Исходя из выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/ст Шалагина К.В. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования –программе специалитета по специальности «Педиатрия» на очную фору обучения.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом № л/ст отчислена за неликвидированную академическую задолженность.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ), в соответствии с которой организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

В силу ч. 6 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации", гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Пунктом 6 ст. 71.1 Закона N 273-ФЗ предусмотрены штрафные санкции за нарушение условий договора о целевом обучении. В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, а гражданином - обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной п. 5 и 6 ст. 56 данного Закона, заказчик или гражданин выплачивает образовательной организации штраф в размере расходов на обучение. Указанные средства направляются на финансовое обеспечение образовательной деятельности по программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств получатель штрафа определяет самостоятельно.

В развитие указанных положений, в соответствии с частью 7 статьи 56 и частями 3 и 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 303 утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.

П. 30 Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 N 1076" (действующее на дату заключения договора) установлено, что если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. N 1076" (действовавшего до 1 января 2021 г.), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

В п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 года N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действующими в настоящее время) указано, что если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В силу п. 53 Положения N 1681 в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по квоте, а гражданином - обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет заказчик или гражданин выплачивает образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, понесенных на обучение гражданина в вузе.

П.54 установлено, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 58 Положения N 1681 размер штрафа определяется учреждением - получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).

В обосновании заявленных требований истцом представлен нормативы Минздрава по объемам государственной услуги на одного студента на год и стоимости (норматива) а также расчет согласно которого Шалагина К.В. в период с сентября 2019г. по июль 2020г. -238 дней, с сентября 2020г. по май 2021г. – 212 дней, всего 450 дней

За 2019 год сумма штрафа составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> (количество учебных дней)х103 ( количество дней обучения ответчика).

За 2020 год (январь-июль) сумма штрафа составила <данные изъяты> (норматив)/239 (количество учебных дней)х135 ( количество дней обучения ответчика), (сентябрь-декабрь 2020) сумма штрафа составила 65 <данные изъяты>,20 (норматив)/239 (количество учебных дней)х104 ( количество дней обучения ответчика).

За 2021 год (январь –май) сумма штрафа составила <данные изъяты>норматив)/253 (количество учебных дней) х108( количество дней обучения ответчика).

Всего сумма штрафа составила <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Шалагиной К.В. истцом направлено требование о выплате штрафа, которое оставлено без удовлетворения.

В случае невыплаты заказчиком штрафа в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения о целевом обучении).

Поскольку Шалагина К.В. была отчислена из университета за академическую задолженность, не исполнила обязательства, предусмотренные Договором о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на основании вышеуказанного Договора о целевом обучении с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере <данные изъяты> коп.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с Шалагиной К.В. в пользу истца подлежит взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к Шалагиной К.В. удовлетворить.

Взыскать с Шалагиной К.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ. ОВМ ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН №) штраф в размере <данные изъяты> 95 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> коп.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий:     п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 года

Копия верна

Судья: Н.Б.Губка

Секретарь: Л.Т.Губайдуллина