Решение по делу № null от 30.09.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 сентября 2011 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Тимошечкина Д.А., при секретаре Барабановой И.С., с участием представителя командира войсковой части 02190 Силаевой А.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 02190 полковника медицинской службы Понамарчука «Данные изъяты» об оспаривании действий начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес>», связанных с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ выплаты заявителю денежного довольствия, а также бездействия командира войсковой части 02190, связанного с не принятием мер, направленных на своевременное обеспечение заявителя с ДД.ММ.ГГГГ установленным денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Понамарчук проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командующего войсками военного округа, с содержанием при войсковой части 02190, дислоцированной в городе Самаре, в настоящее время не может быть уволен с военной службы, в связи с не обеспеченностью жилым помещением по установленным нормам.

С ДД.ММ.ГГГГ заявителю по решению начальника Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес>» (далее – ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>») прекращена выплата установленного денежного довольствия, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении.

Посчитав свои права нарушенными, Понамарчук обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать действия начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>», связанные с прекращением ему с ДД.ММ.ГГГГ выплаты денежного довольствия, а также бездействие командира войсковой части 02190, связанное с не принятием мер, направленных на своевременное обеспечение его с указанной даты установленным денежным довольствием, неправомерными, обязать начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>» обеспечить ему выплату причитающегося денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать его в последующем по день исключения из списков личного состава, а также взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении с заявлением в суд.

Извещённый о месте и времени проведения судебного заседания заявитель Понамарчук в суд не прибыл об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в своём заявлении просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Начальник ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>» Витушкин Д.Б. в суд не прибыл, явку представителя не обеспечил, а в представленном отзыве требования заявителя не признал и указал, что оснований для выплаты Понамарчуку с ДД.ММ.ГГГГ денежного довольствия не имеется, поскольку установленный законом предельный шестимесячный срок нахождения военнослужащего в распоряжении истёк, а решение соответствующего воинского должностного лица о выплате заявителю денежного довольствия по истечении данного срока - отсутствует.

Также Витушкин в отзыве указал, что в соответствии с указаниями Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, копию указанного выше решения войсковая часть 02190 самостоятельно и своевременно обязана представить в адрес ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>», чего сделано не было.

Представитель командира войсковой части 02190 Силаева А.С., в судебном заседании требования заявителя не признала и пояснила, что его доверителем своевременно направлено в адрес начальника управления кадров Центрального военного округа ходатайство о выплате военнослужащим войсковой части 02190, в том числе и Понамарчуку, денежного довольствия по истечении установленных сроков нахождения военнослужащего в распоряжении.

Также Силаева обратила внимание суда на то обстоятельство, что в соответствии с п. 88 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ», денежное довольствие военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностью жилыми помещениями по установленным нормам, к категории которых относится и Понамарчук, подлежит выплате по день обеспечения их жилыми помещениями, в связи с чем, командир войсковой части 02190, направивший в феврале 2011 года в адрес начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>» соответствующую выписку из приказа об освобождении заявителя от занимаемой им воинской должности, предпринял, таким образом, действия, направленные на своевременное обеспечение Понамарчука установленным денежным довольствием по день обеспечения его жилым помещением.

Заслушав представителя командира войсковой части 02190, исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований заявителя, по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

В силу пункта 46 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за все время нахождения их в распоряжении командиров (начальников) выплачиваются оклады по воинскому званию, оклады по ранее занимаемой воинской должности, процентная надбавка за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности и ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы.

Факт освобождения полковника медицинской службы Понамарчука В.В. от занимаемой воинской должности и зачисления его в распоряжение командующего войсками военного округа, а также не обеспечения заявителя с ДД.ММ.ГГГГ денежным довольствием, сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Пунктом 11 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», военнослужащий до момента исключения его из списков части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Оценивая законность и обоснованность действий начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>», суд принимает во внимание, что в силу пункта 47 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленным в распоряжение командиров (начальников), по истечении установленного срока нахождения в распоряжении денежное довольствие может выплачиваться по решению соответствующих должностных лиц.

Тем не менее, данная правовая норма по своему смыслу не вводит дополнительных оснований, ограничивающих выплату денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, находящимся в распоряжении командиров (начальников) сверх сроков, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Кроме того, согласно п. 88 Порядка, денежное довольствие военнослужащим, уволенным с военной службы и не обеспеченным жилыми помещениями, а также военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников) и не уволенным с военной службы в связи с необеспеченностью жилыми помещениями по установленным нормам, подлежит выплате по день обеспечения их жилыми помещениями.

Как усматривается из выписки из приказа командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, полковник медицинской службы Понамарчук В.В., 1968 г.р., не обеспеченный жилым помещением по нормам жилищного законодательства, зачислен в распоряжение воинского должностного лица, издавшего указанный приказ, для последующего увольнения с военной службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отсутствие решения соответствующего должностного лица о продлении срока нахождения заявителя в распоряжении не может служить основанием для утраты Понамарчуком права на получение причитающегося денежного довольствия. Следовательно, оспариваемые действия начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>», связанные с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ выплаты заявителю денежного довольствия не могут быть признаны законными, в связи с чем, суд полагает необходимым признать действия указанного должностного лица, связанные с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ выплаты полковнику медицинской службы Понамарчуку денежного довольствия, неправомерными и обязать начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>» обеспечить заявителю выплату денежного довольствия за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований Понамарчука о признании неправомерным бездействия командира войсковой части 02190, связанного с не принятием мер, направленных на своевременное обеспечение заявителя с ДД.ММ.ГГГГ установленным денежным довольствием, в связи с чем, полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в данной части, поскольку, как это установлено в судебном заседании, указанным воинским должностным лицом были предприняты меры, направленные на своевременное обеспечение заявителя установленным денежным довольствием.

Так, из копии сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что списки военнослужащих войсковой части 02190, в числе которых поименован и Понамарчук В.В., представляемых для принятия решения о выплате денежного довольствия сверх установленных сроков, направлены начальнику управления кадров Центрального военного округа.

Кроме того, положения п. 88 Порядка, по мнению суда, должны являться обязательными к исполнению для начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>», а поскольку заявитель относится к категории военнослужащих, указанных в данном пункте, то денежное довольствие ему подлежит выплате по день обеспечения его жилым помещением.

Рассматривая требования Понамарчука о необходимости возложения на начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>» обязанности по выплате заявителю денежного довольствия в дальнейшем, до исключения его из списков личного состава части, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права. То есть суд проверяет законность действий и решений, которые уже совершены (приняты), а не тех, которые возможно будут совершены в будущем.

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя по данному делу исходя из сложившихся условий в оспариваемый период, сохранение которых в дальнейшем носит предполагаемый характер и их изменение, в том числе и изменение законодательства, может впоследствии служить основанием для принятия судом иного решения по делу, то оснований для удовлетворения требований Понамарчука о возложении на начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>» обязанности по выплате заявителю денежного довольствия в дальнейшем, до исключения его из списков личного состава части, суд не усматривает, в связи с чем, полагает необходимым отказать в удовлетворении требований в данной части.

При обращении в Самарский гарнизонный военный суд заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, принимая во внимание, что требования Понамарчука подлежат частичному удовлетворению, суд считает необходимым возместить ему понесенные расходы, и взыскать с ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>» в пользу Понамарчука В.В. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, при обращении с заявлением в суд в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Понамарчука «Данные изъяты», удовлетворить частично.

Признать действия начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес>», связанные с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ выплаты заявителю денежного довольствия, неправомерными.

Обязать начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес>», обеспечить Понамарчуку «Данные изъяты» выплату денежного довольствия за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ включительно, как военнослужащему, зачисленному в распоряжение.

В удовлетворении требований Понамарчука В.В. о признании неправомерным бездействия командира войсковой части 02190, связанного с не принятием мер, направленных на своевременное обеспечение заявителя с ДД.ММ.ГГГГ установленным денежным довольствием, а также о возложении на начальника ФБУ «УФО МО РФ по <адрес>» обязанности по обеспечению выплаты заявителю денежного довольствия в дальнейшем до исключения его из списков личного состава воинской части, отказать.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» в пользу Понамарчука «Данные изъяты» понесённые по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.