Решение по делу № 2-1604/2021 от 21.04.2021

Дело № 2-1604/2021

34RS0004-01-2021-002157-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«8» июля 2021 года                                                                                     г.Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Лепко М.В.,

с участием представителя ответчика по доверенности Чиликовой ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинец ФИО6 к Астраханской таможне о взыскании доплаты компенсации четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда,

    УСТАНОВИЛ:

Рыбинец ФИО22 обратилась в суд с исковым заявлением к Астраханской таможне о взыскании доплаты компенсации четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда, свои требования мотивирует тем, что в период с 18 декабря 2012 года проходила службу в таможенных органах Российской Федерации в соответствии со служебным контрактом № 10311000/0108СК/12 в должности старшего государственного таможенного инспектора по информационно-технической работе Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни.

Приказом начальника Астраханской таможни от 2 апреля 2020 года № 138-К «Об увольнении ФИО14 Рыбинец» с 22 апреля 2020 года истец была освобождена от занимаемой должности и уволена с гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе). Полагает, что при увольнении ей были произведены выплаты не в полном объеме.

Рыбинец ФИО23 при увольнении было начислено к выплате четырехмесячное денежное содержание в размере 125 919 рублей 64 копейки, исходя из размера месячного денежного содержания в размере 31 479 рублей 91 копейка. При этом при исчислении месячного денежного содержания и расчете компенсации ответчиком не были учтены полученные истцом в период с апреля 2019 года по март 2020 года суммы материального стимулирования в размере 71 400 рублей.

На дату увольнения истца ее денежное содержание составляло: 4 927 рублей – должностной оклад; 1 479 рублей – ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 4 435 рублей – ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; 2 099 рублей - оклад за классный чин; 14 781 рубль – ежемесячное денежное поощрение, а всего – 27 721 рубль. При этом, за период с апреля 2019 года по март 2020 года истцу были фактически начислены премии в размере 26 128 рублей : 12 = 2 177 рублей 33 копейки, материальная помощь и единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 4 927 рублей : 12 = 410 рублей 58 копеек и 14 052 рубля : 12 = 1 171 рубль, что в общем составило 45 107 рублей.

Таким образом, месячное денежное содержание истца на момент увольнения составляло: 27 721 рубль + 2 177 рублей 33 копейки + 410 рублей 58 копеек + 1 171 рубль = 31 479 рублей 91 копейка.

Полагает, что с учетом фактически начисленных сумм материального стимулирования, за период с апреля 2019 года по март 2020 года, месячное денежное содержание на момент увольнения должно составлять: 31 479 рублей 91 копейка + (71 400 рублей : 12) = 37 429 рублей 91 копейку.

Исходя из месячного денежного содержания в размере 37 429 рублей 91 копейка, размер начисленной истцу компенсации при увольнении должен был составить 149 719 рублей 64 копейки. Разница с фактически начисленной ответчиком компенсацией составляет 23 800 рублей.

С учетом размера месячного денежного содержания в сумме 37 429 рублей 91 копейка, размер начисленной истцу денежной компенсации за неиспользованный отпуск должен был составлять 11 497 рублей 24 копейки. Разница с фактически начисленной ответчиком компенсацией составляет 2 053 рубля 27 копеек.

Полагает, что компенсация за нарушение ответчиком срока выплат при увольнении за период с 23 апреля 2020 года по 19 апреля 2021 года составляет 2 811 рублей 97 копеек, а также действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в размере 10 000 рублей.

Просит взыскать с Астраханской таможни в пользу Рыбинец ФИО12 недоплату компенсации четырехмесячного содержания в размере 23 800 рублей; недоплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере 2 053 рубля 27 копеек; компенсацию за нарушение срока выплат при увольнении в размере 2 811 рублей 97 копеек; компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец Рыбинец ФИО24 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Астраханской таможни Чиликова ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что доводы истца являются необоснованными, представленный расчет является неверным и основан на ошибочном толковании законодательства, а письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года №14-04-05/34482 носит рекомендательный характер, не является официальным разъяснением и не регулирует спорные правоотношения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.5 и 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется: Конституцией РФ, Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ; нормативными правовыми актами государственных органов.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абз.7 ст.11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Частями 1, 2, 5, 10 ст.50 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абз.1 п.6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами "д" (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и "з" пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу ч.1, 2, 3 и 6 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п.8 Указа Президента РФ от 25 июля 2006 года N 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента РФ от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается письменным доказательствами по делу, что с 18 декабря 2012 года Рыбинец ФИО25 проходила государственную гражданскую службу в Красноармейском таможенном посте Астраханской таможни в должности старшего государственного таможенного инспектора (по информационно-технической работе) (л.д. 17).

Приказом Астраханской таможни от 22 апреля 2020 года № 138-К «Об увольнении ФИО26 Рыбинец» истец уволена с гражданской службы по п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе с 21 апреля 2020 года (л.д. 18-20).

При увольнении Рыбинец ФИО19 выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в размере 125 919 рублей 64 копейки, а также компенсация за неиспользованный ежегодный дополнительный отпуск за выслугу лет продолжительностью 9 календарных дней в размере 9 443 рубля 97 копеек (л.д. 28), что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что при расчете выплат ответчиком не были учтены суммы материального стимулирования в размер 71 400 рублей, что подтверждается представленным ответчиком расчетом спорных выплат и не оспаривалось последним в ходе судебного разбирательства.

Поскольку в соответствии с положениями ч.3 ст.51 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное Рыбинец ФИО20 материальное стимулирование должно учитываться при расчете её среднего заработка для оплаты компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности.

При этом, стороной ответчика не оспаривалось, что спорные выплаты были произведены за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года N 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 329 предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Учитывая, что единовременные поощрения в виде материального стимулирования относятся к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, то при расчете среднего заработка истца для оплаты компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности ответчик необоснованно не включил данные выплаты.

Таким образом, в средний заработок истца при расчете компенсаций при увольнении подлежит включению сумма в размере 71 400 рублей, из расчета (24 900 рублей + 20 000 рублей + 26 500 рублей). Соответственно месячное денежное содержание должно составить 37 429 рублей 91 копейка из расчета 31 4789 рублей + (71 400 рублей : 12).

В связи с чем, недоплаченная сумма компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания составляет 23 800 рублей, из расчета 37 429 рублей 91 копейка х 4.

При расчете суммы компенсации за неиспользованный отпуск продолжительностью 9 дней ответчиком в средний заработок должно быть также учтено материальное стимулирование в сумме 71 400 рублей.

Таким образом, недоплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск составляет 2 053 рубля 27 копеек, из расчета 37 429 рублей 91 копейка: 29,3 х 9 дней.

Принимая во внимание, что при расчете денежного содержания для исчисления компенсационных выплат в связи с увольнением ответчиком не были включены все необходимые выплаты, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная компенсации четырехмесячного содержания в размере 23 800 рублей, недоплаченная компенсации за неиспользованный отпуск в размере 2 053 рубля 27 копеек.

Согласно абз.1 ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Учитывая, что ответчиком допущена неполная выплата заработной платы Рыбинец ФИО21 при увольнении, то в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация.

Согласно расчету, представленному истцом, компенсация за нарушение срока выплат при увольнении за период с 23 апреля 2020 года по 19 апреля 2021 года составляет 2 811 рублей 97 копеек. Расчет, представленный истцом, признается судом арифметически верным.

Статьей 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку факт нарушения ответчиком прав истца в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда, определив ее размер с учетом конкретных обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, в сумме 1 000 рублей, отказав в остальной части требований о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку истец освобождён от уплаты госпошлины при подаче иска, оснований для освобождения ответчика от уплаты пошлины не имеется, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 976 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Рыбинец ФИО27 к Астраханской таможне о взыскании доплаты компенсации четырехмесячного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации за нарушение срока выплат, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Астраханской таможни в пользу Рыбинец ФИО28 недоплату компенсации четырехмесячного содержания в размере 23 800 рублей, недоплату компенсации за неиспользованный отпуск в размере 2 053 рубля 27 копеек, компенсацию за нарушение срока выплат за период с 23 апреля 2020 года по 19 апреля 2021 года в размере 2 811 рублей 97 копеек, 1 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части исковых требований Рыбинец ФИО29 к Астраханской таможне о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с Астраханской таможни государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 976 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Красноармейский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12 июля 2021 года.

Судья-                                                                                           О.С. Савокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>