Решение по делу № 2-94/2020 от 29.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Чаа-Холь 13 июля 2020 года

Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ооржака А.А., при секретаре Нортуп-оол А.В., с участием прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва Эрина А.В., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Чаа-Хольская Центральная кожуунная больница» об обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чаа-Хольская Центральная кожунная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «Чаа-Хольская ЦКБ), указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства, в ходе которой выявлено, что по состоянию на 14 апреля 2020 года в ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» отсутствует паспорт безопасности объекта. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Ак-Дуруг, ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Булун-Терек и ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Шанчы по состоянию на 14 апреля 2020 года акты обследования объектов не составлялись, категорирование объектов (территорий) не осуществлялось, паспорта безопасности не разрабатывались, не согласовывались и не утверждались. В ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Шанчы отсутствует оборудование системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. В ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений не разработан. По указанным нарушениям 16 апреля 2020 года главному врачу ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из ответа на представление следует, что выявленные нарушения федерального законодательства в полном объеме не устранены. Просит обязать ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» принять меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующих мероприятий: оборудования ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Шанчы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; проведения обследования и составления актов обследования объектов в
ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Ак-Дуруг, ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская
ЦКБ» с.Булун-Терек и ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Шанчы; проведения категорирования объектов (территорий) ВА ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с. Ак-Дуруг, ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с. Булун-Терек и ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с. Шанчы; разработки, согласования и утверждения паспортов безопасности объектов ВА ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с. Ак-Дуруг, ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Булун-Терек и ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Шанчы.

В судебном заседании прокурор Эрин А.В. исковые требования по изложенным в нем основаниям поддержал полностью.

Представитель ответчика ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 декабря 2002 года за № ЮЭ9965-20-96678145 следует, что ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» включен в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 17 июня 2020 года. Дата регистрации 11.12.2002 года. ОГРН 1021700704090.

14 апреля 2020 года прокурором Чаа-Хольского района РТ принято решение о проведении проверки в ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ», в ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольска ЦКБ» с целью проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта и здравоохранения. Основанием проведения проверки является приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», задание прокуратуры Республики Тыва «О проведении проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в сфере антитеррористической защищенности объектов спорта и здравоохранения».

Согласно акту, по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что в ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ», ФАП «ЧАа-Хольска ЦКБ» отсутствуют лица ответственные за проведение мероприятия по антитеррористической защищенности объекта (территории). В ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольска ЦКБ» с.Шанчы отсутствует оборудование с системой видеонаблюдения, отсутствует порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений в ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ», акты обследования и категорирования объектов (территорий), паспорта безопасности в ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольска ЦКБ с.Шанчы, с.Ак-Дуруг и с.Булун-Терек не осуществлены и не разработаны, на момент проверки паспорт безопасности ГБУЗ РТ «Чаа-Хольска ЦКБ» отсутствует.

16 апреля 2020 года по результатам проверки главному врачу ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Ответчиком сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.03 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) Правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ одним из основополагающих принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер по предупреждению терроризма.

На основании п.31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства, здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования) на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Пункт 31 Требований гласит, что Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Поскольку выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения ответчиком не устранены, исковое заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Чаа-Хольская Центральная кожуунная больница» об обязании принять меры по устранению нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Чаа-Хольская Центральная кожуунная больница» принять меры по устранению нарушений федерального законодательства путем проведения в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующих мероприятий: 1) оборудования ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Шанчы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; 2) проведения обследования и составления актов обследования объектов в
ВА ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Ак-Дуруг, ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская
ЦКБ» с.Булун-Терек и ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Шанчы; 3) проведения категорирования объектов (территорий) ВА ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Ак-Дуруг, ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Булун-Терек и ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Шанчы; 4) разработки, согласования и утверждения паспортов безопасности объектов ВА ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Ак-Дуруг, ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Булун-Терек и ФАП ГБУЗ РТ «Чаа-Хольская ЦКБ» с.Шанчы.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Чаа-Хольская Центральная кожуунная больница» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий      А.А. Ооржак