Решение по делу № 33-8467/2022 от 25.08.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 октября 2022 г. по делу № 33-8467/2022 (№ 13-75/2022) Уникальный идентификатор дела: 91RS0017-01-2019-001096-85

Судья в 1-й инстанции П.Н. Лазарев

Верховный Суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи	А.Г. Калюбиной
при секретаре судебного заседания	А.С. Елькиной

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Раздольненского района Республики Крым Ю.Ю. Березовиченко к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Раздольненский детский сад №1 «Звездочка» Раздольненского района Республики Крым, Администрации Раздольненского района Республики Крым, третьи лица: Министерство финансов Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

по апелляционному представлению заместителя прокурора Раздольненского района Республики Крым Ю.Ю. Березовиченко на определение Раздольненского районного суда Республики Крым от 22 июля 2022 года, -

у с т а н о в и л:

20 июля 2022 года МБДОУ «Раздольненский детский сад №1 «Звездочка» Раздольненского района Республики Крым обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с заявлением, в котором просил отсрочить исполнение решения Раздольненского районного суда Республики Крым от 17.12.2019 года по гражданскому делу №2-699/2019 по иску исполняющего обязанности прокурора Раздольненского района Республики Крым Ю.Ю. Березовиченко к МБОУ «Раздольненский детский сад №1 «Звездочка» Раздольненского района Республики Крым, Администрации Раздольненского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия, поскольку исполнить решение суда в срок не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующего финансирования образовательного учреждения.

Определением Раздольненского районного суда Республики Крым от 22 июля 2022 года заявление МБДОУ «Раздольненский детский сад № 1 «Звездочка» Раздольненского района Республики Крым об отсрочке исполнения решения суда о понуждении совершить определённые действия удовлетворено.

Отсрочено исполнение решения суда по гражданскому делу №2-699/2019 от 17.12.2019 года до 01 августа 2023 года.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора подал апелляционное представление, в котором просил определение отменить, ссылаясь на его незаконность и отсутствие оснований для предоставления отсрочки.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается судьёй единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы была заблаговременно размещена на интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

Проверив законность и обоснованность определения судьи в пределах доводов апелляционного представления, суд апелляционной инстанции приходит к нижеследующему.

В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статей 203, 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу статьи 37 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Гражданское процессуальное законодательство не содержит запрета на предоставление судом отсрочки и рассрочки исполнения решения, как и не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учётом всех обстоятельств дела. Поэтому в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда, обеспечивая при этом баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, и не затрагивая существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Суду также следует учитывать, отсрочка либо рассрочка исполнения решения отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, и основания для этого должны носить исключительный характер, то есть возникать при серьезных препятствиях и затруднениях к совершению исполнительных действий, возможность отсрочки или рассрочки предусматривается лишь при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, данные причины должны носить объективный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 104-0 от 18.04.2006 года, применение отсрочки должно обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, отвечать требованию справедливости и адекватности, не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке судебных решений суды должны принимать во внимание как необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки, так и необходимость соблюдения баланса интересов иных лиц.

Из анализа указанных норм процессуального права следует, что основанием для отсрочки (рассрочки) исполнения вступившего в законную силу судебного постановления являются исключительные обстоятельства, затрудняющие его исполнение с учётом соблюдения общеправового принципа справедливости, соблюдения баланса интересов иных лиц, принимавших участие в споре.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции, в рассматриваемом случае посчитал, что имеются исключительные обстоятельства для предоставления отсрочки заявителю, которые выразились в том, что МБДОУ «Раздольненский детский сад №1 «Звездочка» Раздольненского района Республики Крым не имеет объективной возможности исполнить решение в установленные сроки, поскольку не имеет бюджетных средств, предназначенных на указанные цели.

С указанными выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года №104-О, согласится не может, в связи с чем доводы представления прокурора заслуживают внимания.

Так, при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного решения необходимо учитывать не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения судебного решения может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить не только общим целям правосудия и исполнительного производства, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерацией.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Раздольненского района Республики Крым и Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Раздольненский детский сад № «Звездочка» Раздольненского района Республики Крым возложена обязанность в течение календарного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности, а именно: оборудовать в здании Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждению «Раздольненский детский сад № «Звездочка» Раздольненского района Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес> помещение для охраны с установкой и подключением в нем системы видеонаблюдения; обеспечить охрану Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждению «Раздольненский детский сад № «Звездочка» Раздольненского района Республики Крым, расположенного по адресу: <адрес> специальной организацией, имеющей лицензию на оказание услуг в сфере охраны.

Определением Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена <адрес> Республики Крым и Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Раздольненский детский сад № «Звездочка» отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до ДД.ММ.ГГГГ никаких действий по исполнению решения суда должниками произведено не было, никаких новых обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда заявителем в обоснование требований не приведено.

Принимая во внимание длительность общего периода не исполнения судебного акта по делу №, отсутствие сведений о действиях, предпринятых Учреждением для исполнения судебного решения, принятого по иску прокурора, предъявленному в защиту прав неопределенного круга лиц на безопасную среду, существенный характер допущенного нарушения прав неопределенного круга лиц и длительное бездействие Учреждения по устранению нарушений законодательства Российской Федерации о противодействии террористическим угрозам, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для повторного предоставления отсрочки исполнения решения суда по заявлению МБДОУ «Раздольненский детский сад № «Звездочка» <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление ответчику нового срока исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ способствовало бы необоснованному затягиванию его реального исполнения за пределами разумных сроков судопроизводства по гражданским делам, что противоречить общим целям и задачам правосудия и исполнительного производства, состоящим в своевременной защите нарушенных прав как отдельных граждан, так и неопределенного круга лиц.

Кроме того, действия по изысканию денежных средств для исполнения решения суда, в том числе путем получения в установленном порядке бюджетного финансирования, могут предприниматься должником и далее в рамках исполнительного производства в целях скорейшего исполнения решения суда по настоящему делу.

Согласно пп. 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При таком положении вывод суда о том, что отсрочка исполнения исполнительного документа соблюдает баланс интересов обеих сторон, не основан на установленных обстоятельствах и нормах закона, ввиду чего обжалуемое определение суда подлежит отмене с принятием нового определения об отказе в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 333, 334, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, -

о п р е д е л и л:

определение Раздольненского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Раздольненский детский сад № «Звездочка» Раздольненского района Республики Крым об отсрочке исполнения решения Раздольненского районного суда Республики Крым от 17 декабря 2019 года по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора Раздольненского района Республики Крым Ю.Ю. Березовиченко к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Раздольненский детский сад №1 «Звездочка» Раздольненского района Республики Крым, Администрации Раздольненского района Республики Крым, третьи лица: Министерство финансов Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о понуждении совершить определенные действия - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Г. Калюбина