Решение по делу № 5-356/2022 от 25.04.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

по делу № 5-356/2022г.

УИД № 43RS0010-01-2022-000723-10

06 июня 2022 года г.Вятские Поляны

    Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Колесникова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Кузнецова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекающегося за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

    13 апреля 2022г. в 10 часов 38 минут Кузнецов В.Н. в период действия на территории Кировской области, г.Вятские Поляны и Вятскополянского района ограничительных мероприятий, находился в зале ожидания железнодорожного вокзала станции Сосновка по адресу: г. Сосновка, ул. Станционная, д. 57а, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил п. 1.8.2 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020г. № 122-П, ст.10 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", тем самым создавал угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, имея возможность для соблюдения вышеуказанных требований, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Кузнецов В.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещался надлежаще заказной корреспонденцией, которая вернулась с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом наименование организации от дата N 343.

Учитывая, что конверт с судебной повесткой вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения», на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Кузнецова В.Н.

В судебное заседание младший оперуполномоченный группы УР ЛПП на ЖДиВТ г. Вятские Поляны которым составлен протокол в отношении Кузнецова В.Н., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении был извещен надлежаще, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть административное дело УТП № от 13.04.2022г. в отношении Кузнецова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ без его участия. (л.д.8).

Вина Кузнецова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом об административном правонарушении УТП № от 13.04.2022г, из которого следует, что 13.04.2022г. в 10 час. 38 мин. Кузнецов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь в общественном месте - в зале ожидания железнодорожного вокзала станции Сосновка по адресу: г. Сосновка, ул. Станционная, д. 57а, в период действия на территории Кировской области, г. Вятские Поляны и Вятскополянского района ограничительных мероприятий (карантина), не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор). Содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, протокол составлен в присутствии Кузнецов В.Н., которому разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, а также ст.ст. 24.2, 25.1, 25.3-25.5, 27.15, 29.5 КоАП РФ. Копия протокола вручена Кузнецову В.Н. Дополнительно пояснил, что маску он забыл. (л.д.2).

Рапортом младшего оперуполномоченного группы УР ЛПП на ЖДиВТ г. Вятские Поляны Шаймарданова Р.Р. от 13.04.2022г., согласно которому 13.04.2022 в 10 часов 38 минут Кузнецов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в общественном месте - в зале ожидания железнодорожного вокзала станции Сосновка по адресу: г. Сосновка, ул. Станционная, д. 57а, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) в период действия на территории Кировской области, г. Вятские Поляны и Вятскополянского района ограничительных мероприятий (карантина), чем создавал угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию граждан, при этом имел возможность для соблюдения указанных требований. (л.д. 5).

Из письменных объяснений свидетеля Галимовой Н.Н. от 13.04.2022, полученных в соответствии с законом сотрудником полиции в порядке ст. ст. 17.9 и 25.6 КоАП РФ, следует, что 13.04.2022г. она находилась в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Сосновка по адресу: г. Сосновка, ул. Станционная, где видела гражданина, который находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски). К нему подошли сотрудники полиции, объяснили цель обращения и составили в отношении него административный протокол. Данным гражданином оказался Кузнецов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д. 6).

Из письменных объяснений свидетеля Березина С.Н. от 13.04.2022г. года, полученных в соответствии с законом сотрудником полиции в порядке ст. ст. 17.9 и 25.6 КоАП РФ, следует, что 13.04.2022г. около 10 час. 27 мин. в зале ожидания железнодорожного вокзала ст. Сосновка по адресу: г. Сосновка, ул. Станционная находился гражданин без маски. К нему подошли сотрудники полиции, объяснили цель обращения и составили в отношении него административный протокол. Данным гражданином оказался Кузнецов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р.(. (л.д. 7).

Фототаблицей к протоколу об административном правонарушении УТП № на фото сфотографирован Кузнецов В.Н. без средств индивидуальной защиты (без маски или респиратора). (л.д. 4).

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина Кузнецова В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказана полностью.

    Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. (далее - Правила).

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом губернатора Кировской области от 17 марта 2020 года № 44 "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

    В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 N 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

Одним из видов ограничительных мероприятий, установленных Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020г. № 122-П (в ред. от 11.03.2022г., действовавшей на момент совершения Кузнецовым В.Н. правонарушения), согласно п. 1.8.2 граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Судом установлено, что Кузнецов В.Н. при наличии установленных ограничений нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Содеянное правильно квалифицировано по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации установлено, что в случае, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2022г. № 159-П, вступившим в законную силу с 18.04.2022г., положение пп. 1.8.2 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П, устанавливающее обязанность граждан по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) при посещении объектов торговли, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена на основании названного постановления, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, исключено. В связи с этим обязанность по ношению средств индивидуальной защиты для органов дыхания (масок, респираторов) на территории Кировской области, в том числе в любых организациях, на момент рассмотрения дела отменена, как и административная ответственность за ее неисполнение.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из положений вышеуказанных норм при отмене закона, устанавливающего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова В.Н. прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Л.И. Колесникова.