Решение от 28.09.2022 по делу № 2-2401/2022 от 27.05.2022

Дело № 2-2401/2022

25RS0002-01-2021-008050-33

Мотивированное решение

составлено 04.10.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года                                                           г.Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Гроссбергера Максима Валериевича к ФССП России, ГУФССП России по Приморскому краю о признании незаконным отказа о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, возложении обязанности заключить трудовой договор, взыскании компенсации морального вреда, с участием третьего лица – УФСБ России по Приморскому краю,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 15 февраля 2021 года истец обратился в УФССП России по Приморскому краю с заявлением о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, предоставив полный пакет документов для рассмотрения его кандидатуры в качестве кандидата на службу, пройдя военно-врачебную комиссию. 30 июля 2021 года от Согласно уведомлению УФССП России по Приморскому краю, по результатам рассмотрения представленных истцом документов, положительное решение о принятии на службу не может быть принято, без указания причин. В связи с чем, истец обратился в УФССП России по Приморскому краю за разъяснениями. Согласно ответу УФССП России на основании отрицательного результата проверочных мероприятий принято решение об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения РФ. Истец с указанным отказом не согласен, не считает указанное основание запретом или ограничением для кандидата при поступлении на службу в органы принудительного исполнения.

Просит суд признать незаконным отказ УФССП России по Приморскому краю о поступлении на службу в органы принудительного исполнения; возложить обязанность на УФССП России по Приморскому краю заключить с Гроссбергером М.В. трудовой договор о поступлении на службу в органы принудительного исполнения; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Определением, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФССП России.

Определением, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено УФСБ России по Приморскому краю.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, суду пояснив, что в отношении Гроссбергера М.В. проведены проверочные мероприятия на предмет соответствия кандидата квалификационным требованиям к занимаемой должности, а также проверочные мероприятия по проверке достоверности сообщенных сведений о себе, а также мероприятия по изучению личностных и деловых качеств кандидата. Кроме того, Гроссбергером М.В. пройдены мероприятия по профессиональному психологическому отбору, по результатам которого последнему установлена вторая категория профессиональной пригодности, а также пройдено медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория «А» годности к службе в органах принудительного исполнения. По результатам проверочных мероприятий установлено, что имеются основания, препятствующие поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Так, в открытых источниках, размещенных на официальном сайте Уссурийского районного суда Приморского края, а также на сайте Приморского краевого суда имеются размещенные судебные акты по делу № 2-1847/2020 по иску ФИО4 к ФИО3, Гроссбергеру М.В. о взыскании денежных средств, по результатам изучения которых установлено, что Гроссбергер М.В., получив денежные средства от реализации транспортного средства, собственником которого является ФИО4, без оснований, предусмотренных законом или договором, денежные средства ФИО4 не передал, что указывает на неосновательное обогащение Гроссбергера М.В. за счет ФИО4, и, как следствие, наличие оснований для взыскания с Гроссбергера М.В. полученных им денежных средств за проданный автомобиль в пользу ФИО4, процентов за пользование денежными средствами. Наряду с данным установленным фактом, отраженным в судебных актах, а также ответом УФССБ России по Приморскому краю, согласно которому у истца имелись препятствия для поступления на службу в органы принудительного исполнении, отделом собственности безопасности УФССП России по Приморскому краю выявлены обстоятельства, препятствующие поступлению на службу Гроссбергера М.В. в органы принудительного исполнения.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснив, что работодатель отказал истцу в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами работника, в связи с чем, такой отказ является обоснованным.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Суд соглашается с истцом в вопросе об исчислении срока исковой давности, полагает, что истец верно исчисляет срок исковой давности с 30 июля 2021 года, со дня, когда истец узнал о причине отказа в принятии на работу. Обратившись в суд с исковым заявлением 21 октября 2021 года, истцом срок исковой давности пропущен не был.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

При этом, как следует из ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 328-ФЗ) органы принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее - федеральный орган принудительного исполнения), его территориальные органы (далее - территориальные органы принудительного исполнения) и их подразделения.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулирует Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 328-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 328-ФЗ, для поступления на службу в органы принудительного исполнения гражданин лично представляет в орган принудительного исполнения заявление с просьбой о поступлении на службу в органы принудительного исполнения по форме, установленной федеральным органом принудительного исполнения, а также документы, перечисленные в ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 328-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 328-ФЗ, Перечня уполномоченных руководителей и иных должностных лиц, наделенных правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, и принятия по ним решений, утвержденного приказом ФССП России от 13.05.2020 № 191, руководитель территориального отдела органа Федеральной службы судебных приставов является уполномоченным руководителем, то есть лицом, наделенным правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения, и принятия по ним решений.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 328-ФЗ, уполномоченный руководитель в течение трех месяцев со дня принятия заявления обеспечивает проведение в отношении гражданина мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных им сведений, проверкой уровня физической подготовки, и направляет гражданина для прохождения медицинского освидетельствования и проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 328-ФЗ, по результатам рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения, с учетом заключения военно-врачебной комиссии о годности к службе в органах принудительного исполнения, результатов проверки уровня физической подготовки, результатов проверочных мероприятий и психофизиологических исследований, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

1) заключить с гражданином контракт с условием об испытании, предусмотренном статьей 24 настоящего Федерального закона;

2) допустить гражданина к участию в конкурсе на замещение должности в органах принудительного исполнения;

3) заключить с гражданином контракт без условия об испытании;

4) отказать гражданину в допуске к участию в конкурсе на замещение должности в органах принудительного исполнения и (или) приеме на службу в органы принудительного исполнения.

О принятом в соответствии с частью 4 настоящей статьи решении уполномоченный руководитель сообщает в письменной форме гражданину в десятидневный срок со дня принятия соответствующего решения (ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 328-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 328-ФЗ, назначение на должности младшего, среднего и старшего начальствующего состава осуществляется руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Приказом ФССП России от 13.03.2020 № 190 утвержден Порядок проведения проверок в отношении гражданина, поступающего на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации (далее – Порядок).

В силу п. 3 Порядка, уполномоченный руководитель или иное должностное лицо органа принудительного исполнения, наделенное правом рассмотрения документов, представленных гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения, и принятия по ним решения поручает работнику кадрового подразделения организовать проведение проверочных мероприятий, направленных на выявление наличия либо отсутствия оснований, препятствующих поступлению гражданина на службу в органы принудительного исполнения в соответствии с настоящим Порядком.

Как следует из материалов дела, Гроссбергер М.В. 2 марта 2021 года подал в УФССП России по Приморскому краю заявление о приеме его на службу на вакантную должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения специального назначения УФССП России по Приморскому краю с приложением документов, необходимых для поступления на службу в органы принудительного назначения.

УФССП России по Приморскому краю в отношении Гроссбергера М.В. проведены проверочные мероприятия, направленные на выявление наличия либо отсутствия оснований, препятствующих поступлению гражданина на службу в органы принудительного исполнения, а именно: проверочные мероприятия на предмет соответствия кандидата квалификационным требованиям к занимаемой должности, проверочные мероприятия на предмет достоверности сообщенных сведений о себе, проверочные мероприятия по изучению личностных и деловых качеств кандидата.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ на службу в органы принудительного исполнения вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника.

Несоответствие хотя бы одного критерия, наряду с прямым запретом на прием, установленных ч. 4 ст. 17, п. 1, 2, 4-9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 328-ФЗ, является основанием для отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения.

Таким образом, одним из условий поступления на службу в органы принудительно исполнения является способность гражданина по своим личным и деловым качествам исполнять обязанности сотрудника по соответствующей должности.

Как следует из материалов дела, по результатам проверочных мероприятий, проведенных отделом собственной безопасности УФССП России по Приморскому краю, установлено, что имеются основания препятствующие поступлению на службу в органы принудительного исполнения.

Так, в открытых источниках, размещенных на официальном сайте Уссурийского районного суда Приморского края, а также на сайте Приморского краевого суда имеются размещенные судебные акты по делу № 2-1847/2020 по иску ФИО4 к ФИО3, Гроссбергеру М.В. о взыскании денежных средств, по результатам изучения которых установлено, что Гроссбергер М.В., получив денежные средства от реализации транспортного средства, собственником которого является ФИО4, без оснований, предусмотренных законом или договором, не возвратил их ФИО4, что указывает на неосновательное обогащение Гроссбергера М.В. за счет ФИО4, и, как следствие, наличие оснований для взыскания с Гроссбергера М.В. в пользу ФИО4 полученных им денежных средств за проданный автомобиль в размере 900 000 рублей, процентов за пользование денежными средствами в размере 223 144 рублей.

Наряду с данным установленным фактом, отраженным в судебных актах, а также ответом УФССБ России по Приморскому краю, согласно которому у истца имеются препятствия для поступления на службу в органы принудительного исполнении, отделом собственности безопасности УФССП России по Приморскому краю выявлены обстоятельства, препятствующие поступлению на службу Гроссбергера М.В. в органы принудительного исполнения.

В связи с чем, в адрес Гроссбергера М.В. было направлено уведомление от 18 июня 2021 года № 25909/21/396/я, согласно которому по результатам рассмотрения документов, представленных истцом для поступления на службу, не может быть принято положительное решение о дальнейшем прохождении мероприятий, связанных с поступлением на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно ответу УФССП России по Приморскому краю от 30 июля 2021 года № 25909/21/47574 на обращение Гроссбергера М.В., в результате проверочных мероприятий в отношении истца был выявлен отрицательный результат.

Принимая во внимание особый характер и предназначение службы в органах принудительного исполнения, руководствуясь вышеназванными нормами закона, а также результаты проведенных в отношении Гроссбергера М.В. проверочных мероприятий, направленных на выявление наличия либо отсутствия оснований, препятствующих поступлению гражданина на службу в органы принудительного исполнения, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным отказа в приеме на службу в органы принудительного исполнения. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объем

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░