Решение по делу № 2-2246/2016 от 23.06.2016

дело № 2-2246/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2016 года                        село Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кожевникова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Л.А.,

с участием:

представителя истца МО «Шабердинское» Г.Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Шабердинское» <адрес> Удмуртской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Зыкиной Е.А.,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Шабердинское» Завьяловского района УР (далее по тексту также – АМО «Шабердинское») обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике (далее по тексту также – ТУ Росимущества в УР) о признании права собственности на невостребованную земельную долю Зыкиной Е.А., просит суд признать право муниципальной собственности МО «Шабердинское» на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, принадлежавшую: Зыкиной Е.А., в земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га.

Исковые требования мотивированы следующим.

<данные изъяты>» при приватизации сельскохозяйственных земель в <данные изъяты>-х годах получило в общую долевую собственность <данные изъяты> га земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, количество учредителей <данные изъяты> человека, размер доли <данные изъяты> га каждая.

После принятия закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения ряд собственников земельных долей осуществили их выдел в натуре.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация муниципального образования «Шабердинское» подготовила список лиц с указанием земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в список газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационном щите в административном здании по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, расположенный на территории муниципального образования «Шабердинское», на котором был утвержден список невостребованных земельных долей.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Ввиду того, что на состоявшемся собрании список по невостребованным долям не был утвержден, по истечении четырех месяцев ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Шабердинское» утвердила список невостребованных земельных долей своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей и от него возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало.

Ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности и не распорядился ею иным образом, с момента возникновения у него права собственности.

С учетом указанного и в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца Г.Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ТУ Росимущество в УР, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте судебного рассмотрения, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил. Предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считает, что ни нотариус, ни Администрация МО «Шабердинское» не извещали ТУ Росимущества в УР о том, что доля Зыкиной Е.А. является выморочной и перешла в собственность государства. В связи с чем ТУ Росимущества в УР не имело возможности зарегистрировать право государственной собственности на данную земельную долю и распорядиться ей. Российская Федерация и ТУ Росимущества в УР не указаны в списке лиц, имеющих право на получение земельной доли. В связи с чем ТУ Росимущества в УР не имело возможности подать свои возражения против включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей. В связи с чем ТУ Росимущество в УР, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Главы Районной Администрации <адрес> Удмуртской Республики «О выдаче свидетельства на право собственности на земельные паи по Товариществам» с ограниченной ответственностью <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность <данные изъяты> гражданам, из состава земель, предоставленных ранее <данные изъяты>», в том числе ответчику Мерзляковой Е.А., <данные изъяты> года рождения, земельная доля, площадью <данные изъяты> га, о чем выдано свидетельство серии <данные изъяты> №. Свидетельство зарегистрировано за №.

Зыкина Е.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям нотариуса нотариального округа «Завьяловский район» УР О.А.Г. наследственное дело после смерти Зыкиной Е.А. не заводилось, никто из наследников к нотариусу с заявлениями о принятии или об отказе от наследства не обращался.

Сведений о наличии наследников, как по закону, так и по завещанию, в том числе лиц, фактически принявших наследство не имеется.

Право собственности Зыкиной Е.А. на земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Зыкина Е.А. с момента возникновения права собственности на земельную долю и до своей смерти не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ей иным образом.

Администрацией МО «Шабердинское» в установленном порядке был опубликован список невостребованных земельных долей, в который включена, том числе, и спорная земельная доля: в газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ и на информационном щите в административном здании по адресу <адрес>

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных в Администрацию МО «Шабердинское» не поступило.

Администрация МО «Шабердинское» Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту также – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3-7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которыми орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 10 Закона Удмуртской Республики от 29.12.2003 года № 70-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики» объявления, связанные с соблюдением процедуры признания земельных долей невостребованными, подлежат публикации в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка. В соответствии с Уставом МО «Шабердинское» одним из официальных источников опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления данного муниципального образования является районная газета «<данные изъяты>».

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, суд считает, что спорная земельная доля является невостребованной, признана таковой в установленном законом порядке. Администрация МО «Шабердинское», как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, вправе требовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на данную земельную долю.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, п. 4.1.4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике, утвержденного приказом Росимущества № 63 от 05.03.2009 года, п.п. 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 года № 9 выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией МО «Шабердинское» постановления об утверждении спорной земельной доли невостребованной Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в УР мер по оформлению права государственной собственности на эти доли не принимала. ТУ Росимущества в УР после опубликования Администрацией МО «Шабердинское» списков невостребованных земельных долей и до принятия Администрацией МО «Шабердинское» постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок истцом соблюден.

Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей Администрацией.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Доводы ТУ Росимущества в УР о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорную земельную долю, поскольку узнало о ней только после получения искового заявления. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей. Равно такая же обязанность не возлагается данным Федеральным законом, а также и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1 и на нотариуса.

В связи с этим суд считает исковые требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Шабердинское» Завьяловского района Удмуртской Республики Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике о признании права собственности на невостребованную земельную долю, Зыкиной Е.А., удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности Муниципального образования «Шабердинское» Завьяловского района Удмуртской Республики на принадлежавшую Зыкиной Е.А. невостребованную земельную долю, площадью <данные изъяты> га, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>, территория муниципального образования «Шабердинское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья                    Ю.А. Кожевников