Решение по делу № 12-32/2023 от 17.10.2023

дело № 12-32/2023

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 года                                                       с. Сухобузимское

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Андреев А.С.,

При секретаре Гасперской О.И.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Енисейлесозавод» Голубевой А.В.,

представителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Хан А.А.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Енисейлесозавод» Барышева Алексея Петровича на постановление № 223011832712 от 29.09.2023 г. государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Лутошкина В.В., по делу о привлечении ООО «Енисейлесозавод» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 223011832712 от 29.09.2023 г. государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Лутошкина В.В. ООО «Енисейлесозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Енисейлесозавод» Барышев А.П. обратился с жалобой в Сухобузимский районный суд, в которой указал на необоснованность вынесенного постановления, просил постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку у специального технического средства истекает срок поверки 30.10.2023 г., сведения о неисправности технического средства были опубликованы в СМИ, а сведения о восстановлении работоспособности до настоящего времени отсутствуют, на официальном сайте ГИБДД отсутствует информация о том, что СВК-2РВС, заводской номер № перестало работать в тестовом режиме, в период с 07 по 08 октября 2023 года продолжает работать в тестовом режиме, на фотографии видно, что кузов автомобиля пустой, в постановлении фактическая нагрузка на ось 1 и на ось 2 отсутствует, фактическая нагрузка на ось 3 составляет 3, 79 тонны при норме 8 тонн, фактическая нагрузка на ось 4 составляет 4,033 тонны при норме 8 тонн, при этом в графе указан % превышения на ось 3-47,37 %, на ось 4 -50,41%, на портале госуслуги при указании времени и места совершения нарушения прикреплена фотография иного места совершения правонарушения, указан иной уникальный идентификационный номер.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности ООО «Енисейлесозавод» Голубева А.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме, указав, что в постановление по делу об административном правонарушении были внесены исправления изменяющие содержание обстоятельств установленных по делу, в связи с чем, обжалуемое постановление следует отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Хан А.А., в судебном заседании указала, что определение было направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности и получено им, исправления вынесенные в форме определения не изменяют содержание постановления, а доводы, изложенные в жалобе основанием для отмены постановления не являются, в связи с чем просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

    На основании п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения обжалуемого постановления послужило то обстоятельство, что 26 сентября 2023 года в 09 часов 22 минуты с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской номер №, свидетельство о поверке № С-АШ/31-10-2022/198436956, действительное до 30.10.2023 г. включительно нарушений Правил дорожного движения, установленным по адресу: а/д «Красноярск-Енисейск» 41 км+270 м водитель управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством HOWO №, с государственным регистрационным знаком №.

собственником которого являлась ООО «Енисейлесозавод» в нарушение п.2, п.3 ч.1 ст.29, ч.3 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приложения №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 26 сентября 2023 г. № 2309260922290 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) превысил предельно допустимый показатель 8 тонн на 3 ось на 3,79 тонны (47,37%) и на 4 ось 4,033 тонны (50,41%).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи СВК-2РВС, заводской номер №, свидетельство о поверке № С-АШ/31-10-2022/198436956, действительное до 30.10.2023 г. включительно, а также актом от 26 сентября 2023 г. № 2309260922290 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК (автоматического пункта весового и габаритного контроля) согласно которого превышен предельно допустимый показатель 8 тонн на 3 ось на 3,79 тонны (47,37%) и на 4 ось 4,033 тонны (50,41%).

На запрос № 27816 от 28.09.2023 г. направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства HOWO №, с государственным регистрационным знаком № за период включающий 26.09.2023 г. по маршруту <адрес> получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № № на момент фиксации нарушения являлось ООО «Енисейлесозавод».

03.10.2023 г. государственным инспектором ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Самошкиной И.Г. вынесено определение № 11012984770 об исправлении описки.

Согласно данного определения внесены изменения в постановление № 223011832712 от 29.09.2023 г. по делу об административном правонарушении указана правильная фактическая нагрузка на ось колесного транспортного средства на 3 ось 11,790, на 4 ось 12,033.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу приняты меры к устранению нарушения, допущенного при составлении протокола об административном правонарушении, путем вынесения 03 октября 2023 г. определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Данным процессуальным документом должностным лицом определено в постановление № 223011832712 от 29.09.2023 г. по делу об административном правонарушении указать правильную фактическая нагрузку на ось колесного транспортного средства на 3 ось 11,790, на 4 ось 12,033.

Однако подобное устранение недостатков постановления не отвечает требованиям КоАП РФ.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Согласно определения № 11012984770 от 03.10.2023 г. об исправлении описки внесены изменения в постановление № 223011832712 от 29.09.2023 г. по делу об административном правонарушении указана правильная фактическая нагрузка на ось колесного транспортного средства на 3 ось 11,790, на 4 ось 12,033, вместо 3,79 тонн на 3 ось и 4,033 на 4 ось.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2018 года N 1690-О такое исправление не должно влиять на содержание вынесенного акта, вызывать изменения и искажения его смысла по существу.

Таким образом, внесение изменений в постановление о привлечении к административной ответственности от 29.09.2023 г. путем вынесении определения № 11012984770 от 03.10.2023 г. об исправлении описки фактически привело к ухудшению положения лица привлекаемого к административной ответственности, поскольку поменяло описание существа совершенного правонарушения, в части установления фактической нагрузки на ось колесного транспортного средства на дату совершения правонарушения 26.09.2023 г. в большую сторону, чем изначально было указано в постановлении по делу об административном правонарушении № 223011832712 от 29.09.2023 г.

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление, определение по делу об административном правонарушении, вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.12.1 КоАП РФ копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 КоАП РФ.

Постановление № 223011832712 от 29.09.2023 г. по делу о привлечении ООО «Енисейлесозавод» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено государственным инспектором ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Лутошкиным В.В., а определение № 11012984770 от 03.10.2023 г. об исправлении описки вынесено государственным инспектором ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Самошкиной И.Г.

В нарушение указанных требований в постановление по делу об административном правонарушении исправления были внесены другим должностным лицом, не принимавшим данное постановление.

Кроме того, копия определения об исправлении описки от 03.10.2023 г. направлена в нарушение ч.4 ст.29.12.1 КоАП РФ спустя месяц 03.11.2023 г., согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором №.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

С учетом того, что допущенные по настоящему делу процессуальные нарушения требований закона являются существенными, а на момент рассмотрения в суде жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, принятое постановление подлежат отмене, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Постановление № 223011832712 от 29.09.2023 г. государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу Лутошкина В.В., по делу о привлечении ООО «Енисейлесозавод» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, а производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через Сухобузимский районный суд Красноярского края

Копия верна.

Судья                                                       А.С.Андреев