Решение по делу № 2-8305/2019 от 23.08.2019

11RS0001-01-2019-011492-69 Дело № 2-8305/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя истца Ануфриевой М.В.,

прокурора Щербаковой Н.В.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 11 ноября 2019 года гражданское дело по иску администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к Вавилиной Е.А., ... Ю.Е., ... Н.Е., ... В.Е. о выселении, возложении обязанности, ограничении права пользования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Вавилиной Е.А. и несовершеннолетним ... Ю.Е., ** ** **, ... Н.Е., ** ** **, ... В.Е., ** ** **, о выселении из жилого помещения по адресу: ... ... во временное специализированное жилое помещение маневренного фонда по адресу: ..., до завершения расчетов с гражданами, единственное жилье которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда. Заявленные требования мотивированы тем, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, обстановка, сложившаяся в многоквартирном доме по адресу: ... признана несущей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В ходе судебного разбирательства администрация МО ГО «Сыктывкар» требования дополнила, просила выселить ответчиков во временное специализированное жилое помещение маневренного фонда по адресу: ... на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен ... и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме, возложении на Вавилину Е.А. обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на состав семьи ..., включая ... Ю.Е., ... Н.Е., ... В.Е. на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен ..., изъятию каждого жилого помещения в указанном доме, ограничить право пользования Вавилиной Е.А. жилым помещением по адресу: ..., путем запрета доступа в данное жилое помещение и предоставления (сдачи) вышеуказанного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме.

В судебном заседании представитель истца администрации МО ГО «Сыктывкар» Ануфриева М.В. исковые требования поддержала.

Ответчик и законный представитель несовершеннолетних Вавилина Е.А. в судебном заседании участия не приняла, извещена надлежаще.

Заслушав объяснения, заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... находится в собственности ответчиков Вавилиной Е.А. и несовершеннолетних ... Ю.Е., ... Н.Е., ... В.Е., по ? доле.

Вавилина Е.А. является матерью несовершеннолетних ... Ю.Е., ** ** **, ... Н.Е., ** ** **, ... В.Е., ** ** **

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** ... обстановка, сложившаяся в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., признана несущей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера и требующей проведения неотложных восстановительных работ.

Из решения комиссии следует, что жилой дом по адресу: ..., ... этажный, кирпичный... подъездный, ... года постройки. В здании в результате длительного и многократного процесса намокания и замерзания обсыпалась кирпичная кладка на участке с первого по третий этаж. В цоколе фундамента имеются сквозные отверстия диаметром до одного метра; имеется разрушение кирпичной кладки в цоколе фундамента; наблюдается подтопление подвального помещения – вода вытекает из сквозных отверстий в цоколе фундамента во двор дома. Существует вероятность обрушения перекрытий дома, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью граждан.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. На администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до ... года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания.

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошёл.

Письмами администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., от ** ** ** №..., от ** ** ** №... в адрес ответчиков направлено предложение о предоставлении жилого помещения маневренного фонда для временного проживания.

** ** ** ответчикам направлено требование о сносе дома в срок до ** ** **

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8 части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Исходя из приведенной правовой нормы и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действующим законодательством предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим реконструкции.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда основания отчуждения предусмотрены законом.

Одним из таких оснований согласно подпункту 3 пункта 2 указанной правовой нормы является изъятие у собственника земельного участка для государственных или муниципальных нужд, что осуществляется путем выкупа земельного участка.

Применительно к данным отношениям спорное жилое помещение либо подлежит изъятию путем выкупа, либо путем предоставления собственнику другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (иных) предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Принудительное выселение собственников из принадлежащих им жилых помещений в помещения маневренного фонда законом не предусмотрено. Положения статьи 95 ЖК РФ такую обязанность не устанавливают.

Доказательств прекращения у ответчиков права пользования спорным жилым помещением администрацией МО ГО «Сыктывкар» не предоставлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для выселения ответчиков.

По общему правилу собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Соответственно, ограничения прав собственника в силу действующего законодательства могут существовать лишь в форме ограничений (обременений), устанавливаемых в отношении объекта права собственности, иной подход противоречил бы существу права собственности, включающего правомочия владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Таким образом, выселение собственников из принадлежащего им жилого помещения без соблюдения порядка, установленного ст. 32 ЖК РФ, а также ограничение его права пользования жилым помещением влечет за собой нарушение его конституционных прав, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к Вавилиной Е.А., ... Ю.Е., ... Н.Е., ... В.Е. о выселении из жилого помещения по адресу: ... ..., во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: ..., на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд    земельного участка, на котором расположен ..., и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме, возложении на Вавилину Е.А. обязанности заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда на жилые помещения, расположенные по адресу: ... на состав семьи ..., включая ... Ю.Е., ... Н.Е., ... В.Е. на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен ..., изъятию каждого жилого помещения в указанном доме, ограничении права пользования Вавилиной Е.А. жилым помещением по адресу: ... путем запрета доступа в данное жилое помещение и предоставления (сдачи) вышеуказанного жилого помещения иным лицам на время осуществления органом местного самоуправления процедуры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и изъятию каждого жилого помещения в указанном доме, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

...

Судья                 Н.Е. Колосова