Решение по делу № 5-1/2024 от 09.01.2024

Дело № 5-1/2024

24RS0003-01-2024-000005-35

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Балахта

Резолютивная часть постановления оглашена 25 января 2024 года.

Постановление в окончательной форме изготовлено 26 января 2024 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующей судьи Хафизовой Ю.В.

С участием заместителя прокурора Балахтинского района Штея Т.А.,

Должностного лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении главы администрации п. Балахта Иванцовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

должностного лица главы администрации п. Балахта Иванцовой ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В нарушении п.8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ администрация п. Балахта Балахтинского района в лице её руководителя – главы Иванцовой ФИО9 уведомление о привлечении к трудовой деятельности ФИО2 ФИО3, гражданина <адрес>, в установленный законом срок УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю не подала. Согласно сведениям УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, уведомление о заключении администрацией п. Балахта трудового договора с ФИО2У от 30.01.2023 года направлено в адрес УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю 07.02.2023 года, то есть с нарушением установленного срока (три рабочих дня с даты заключения договора). Дата, время, место совершения административного правонарушения 03.02.2024 года – день, следующий за днем, до которого необходимо было направить уведомление о трудоустройстве иностранного гражданина. Место совершения правонарушения является здание администрации <адрес>: <адрес>. Согласно ч.1 ст. 13, ч.15 ст. 16 Устава посёлка Балахта глава поселка высшее должностное лицо поселка, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселка. Глава поселка обеспечивает, в том числе осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края. Решением Балахтинского поселкового Совета депутатов от 29.03.2019 №р на должность главы п. Балахта избрана Иванцова Т.В. Таким образом, глава п. Балахта Балахтинского района красноярского края Иванцова ФИО10 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключенном трудовом договоре с гражданином <адрес> ФИО2 ФИО3 в срок превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Иванцова Т.В. в судебном заседании с вмененным ей правонарушением согласилась, раскаявшись в содеянном и показала, что уведомление было направлено, но с нарушением сроков. Ранее иностранных граждан администрация п. Балахта не трудоустраивала, в связи с чем, она со специалистом из отдела кадров не знали как правильно составить данное уведомление. Ранее к ответственности за нарушение миграционного законодательства она не привлекалась. Ввиду того, что денежных средств в бюджете нет, просила назначить минимальное наказание и впредь не допускать подобных нарушений.

Заместитель прокурора Балахтинского района Штей Т.А. в судебном заседании показал, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужила информация отдела полиции о нарушении миграционного законодательства при приеме на работу иностранного гражданина. В ходе проверки факт нарушения миграционного законодательства был установлен и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На строгом наказании не настаивает.

Проверив материалы дела, судья считает, что в действиях должностного лица главы администрации п. Балахта, Балахтинского района Красноярского края Иванцовой Т.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключенном трудовом договоре с гражданином <адрес> ФИО2 ФИО3 в срок превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина должностного лица главы администрации п. Балахта, Балахтинского района Красноярского края Иванцовой Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- распоряжением администрации п. Балахта № от 30.01.2023 года о приёме на работу ФИО2 на должность электромонтера 0.25 ставки с 30 января 2023 года (л.д.14);

- копией трудового договора № от 30.01.203 года с ФИО2 ФИО3 гражданина <адрес> паспорт № выданного Государственным центром персонализации 02.12.2018 года (л.д.15-19);

- копией миграционной карты № на имя ФИО2 ФИО3, срок пребывания с 16.07.2019 года (л.д.20);

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в ГУ МВД России по Красноярскому краю главы п. Балахта Иванцовой Т.В. датированным 27.01.2023 года о заключении трудового договора с ФИО2 ФИО3 (л.д. 10-13);

    - описью почтового отправления администрации п. Балахта уведомления о заключении трудового договора с приложением, датированным 07.02.2023 года с конвертом ( л.д. 9, 21);

    - информацией ГУ МВД РФ по Красноярскому краю от 24.04.2023 года в МО МВД России «Балахтинский» о нарушении установленного срока, предусмотренного п.8 ст. 13 ФЗ-115 в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от администрацией п. Балахта, Балахтинского района Красноярского края поступления уведомления о заключении договора с иностранным гражданином, которое 31.08.2023 года было направлено в прокуратуру Балахтинского района ( л.д. 8, 7);

    - решением Балахтинского поселкового Совета Депутатов от 29.03.2019 года № № об избрании Иванцову ФИО11 на должность главы п. Балахта, Балахтинского района, Красноярского края с 05 апреля 2019 года (л.д.25).

Помимо этого, вина должностного лица главы администрации п. Балахта, Балахтинского района Красноярского края Иванцовой Т.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Балахтинского района Штея Т.А. от 13.12.2023 года, в котором изложено существо нарушения (л.д. 5-6).

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приложением N 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536 установлен Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее - Порядок N 536).

Согласно пунктам 2, 6 Порядка N 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, должностное лицо глава администрации п. Балахта Иванцова Т.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ выразившееся в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о заключенном трудовом договоре с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3 в срок превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что должностное лицо Иванцова Т.В. ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Иванцовой Т.В. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом признано признание вины раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Иванцовой Т.А. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, условия его совершения, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо главу администрации п. Балахта Иванцову ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: